Введение
Актуальность исследования. В настоящее время меры государственной социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий является актуальной темой для исследования. Так как люди пожилого возраста, ветераны войны и труда, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно ветеранов внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, отстоявших в годы ВОВ ее свободу и независимость, более всего затронули процессы перехода к рынку, заставив на старости лет испытывать неуверенность в завтрашнем дне. Эти категории граждан заслуживают социальную поддержку от государства. В связи с этим в системе социального обслуживания обострились противоречия:
- между необходимостью предоставления мер государственной социальной поддержки категориям граждан и невозможностью достичь этого в силу отмены некоторых льгот;
- между потребностью категорий граждан в мерах государственной социальной поддержки и отсутствием средств,для реализации этих мер.
Проведенный анализ нормативно - правовых актов и научной литературы показал, что меры государственной социальной поддержки в отношении ветеранов труда, тружеников тыла и жертвполитических репрессий рассмотрены достаточно широко, затронуты вопросы финансирования этих мер, но вопрос по социальному обеспечению этих граждан остается пока недостаточно разработанной проблемой.
Цель исследования: изучить и охарактеризовать меры государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Объект исследования: организация реализации мер государственной социальной поддержки
Предмет исследования: меры государственной социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.
Гипотеза: труженики тыла, ветераны труда и жертвы политических репрессий получат ощутимую поддержку от государства, если будут полностью реализованы соответствующие нормы законов.
Задачи:
1. Изучить правовое регулирование мер государственной социальной поддержки.
2. Выявить круг лиц имеющих право на меры государственной социальной поддержки.
3. Охарактеризовать меры государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
4. Определение права на льготы ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий (решение ситуационных задач).
Методы исследования: анализ, синтез, систематизация, обобщение, практический метод.
Теоретическая значимость исследования: актуальность рассматриваемой темы и соблюдение прав ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Практическая значимость исследования: возможность использования полученных данных по мерам социальной поддержки при изучении дисциплин «Право социального обеспечения», «Организация работы органов социального обеспечения», «Теория и методика социальной работы» и т.д.
Глава 1. Меры государственной социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий
1.1 Правовое регулирование мер государственной социальной поддержки
Нормативно-правовые акты предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан, основное назначение которых – обеспечение социальной справедливости в общественной жизни.
Льготы – преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с другими гражданами или освобождения от определенных обязанностей.
В настоящее время правовые льготы называют мерами государственной социальной поддержки– это система мер, обеспечивающая государственные социальные гарантии установленные законами и иными нормативно-правовыми актами.
Использование гражданами своих прав является мощным стимулятором трудовой и общественно-политической активности, показателем гражданской зрелости личности и условием стабильности общественного развития. Укрепление гарантий прав и свобод граждан во многом обусловлено четкостью функционирования социальных служб, вкладом каждого социального работника в выполнение своего гражданского и профессионального долга.
С расширением в обществе масштабов предоставления мер государственной социальной поддержки, развивается и законодательная база. Сфера применения мер настолько обширна, что ее нормативно-правовая база может быть отождествлена с общим социальным правом. В этом случае необходимо говорить о нормативно-правовой базе, существующей во всех отраслях социальной сферы, охватывающей жизненное пространство человека.
Назовем некоторые основные нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной поддержки:
- Федеральный Закон «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 г.
- Федеральный закон «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991 г.
- Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» № 105- ОЗ от 20 декабря 2004 г.
- Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лицпризнанных пострадавшими от политических репрессий» № 114-ОЗ от 20 декабря 2004 г.
- Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» № 15-ОЗ от 27 января 2005 г.
1.2 Круг лиц имеющих право на меры государственной социальной поддержки
Категории граждан, которым предоставляются меры государственной социальной поддержки:
Труженики тыла (приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны) проработавшие в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны [1;ст.2 п.1 пп. 4].
Ветераны труда и приравненные к ним лица:
- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- ветераны военной службы;
- лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" [4; ст. 7 п.1].
Реабилитированные лица:
- лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные;
- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированные;
- граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, - дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно[3; ст. 1.1].
1.3 Меры государственной социальной поддержки ветеранов труда
1.3.1 Определение понятия «ветерана труда»
Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет;лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. [4;Ст. 7]
1.3.2 Государственная политика в отношении ветеранов труда
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:
- создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти;
- реализацию мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей;
- выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в Федеральном законе;
- пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной трудовой деятельности, значения государственных наградтрудовые подвиги. [4;Ст.8]
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:
За счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на:
- оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов;
- получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства;
- оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им;
- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;