Проблемы в области занятости, касающиеся молодежи, с некоторой спецификой, воспроизводятся и в другой, не менее уязвимой социально-демографической группе – женщин. На рынке труда женщины так же, как и молодежь, оказываются достаточно часто в числе незанятых. Эта проблема также требует особого осмысления, в том числе и переосмысления гендерных аспектов образования в нашем обществе. Еще совсем недавно на гендерную проблему вообще не обращали внимания, считая, что конституционное равенство уже по определению ставит всех граждан в одинаковые условия. Система воспитания и образования обходила «острые углы» существующего в обществе гендерного неравенства. Именно специалисты в области социологии и социальной работы подняли гендерную проблему до уровня ее общественного осознания.
Среди незанятого населения в белорусском обществе, для которого характерно старение населения (как и для всех европейских стран), постоянно увеличивается число нетрудоспособных лиц, как по возрасту, так и по состоянию здоровья. Для этой категории лиц Конституция Республики Беларусь закрепила право на социальную защиту, включающее право на пенсионное обеспечение. В настоящее время оно охватывает более четверти всего населения республики. И в этом тоже есть проблема, так как для нашей республики характерен опережающий рост размеров пенсионного фонда по отношению к фонду заработной платы, в связи с общим старением населения.
Известно, что население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. В Беларуси этот показатель вдвое выше и составляет 13,6%. В итоге возрастает нагрузка на фонды социального страхования, формирующиеся за счет трудоспособных граждан, занятых в народном хозяйстве.
В связи с этим в нашей стране была разработана система реформирования пенсионной системы, которая находится сейчас в стадии реализации. Новая модель пенсионной системы стала многоуровневой, включив несколько составляющих – общую социальную, трудовую и добровольную пенсии. Величина будущей пенсии ставится в этой модели в зависимость от продолжительности и величины уплаченных страховых и накопительных пенсионных взносов. В 2001 году в нашей стране начался переход к такой модели пенсионного обеспечения, первый шаг к которой был положен введением персонифицированного учета средств в системе государственного социального страхования. Персонифицированный учет – это информационная база, в которой накапливаются сведения о стаже, заработках, периодах временной нетрудоспособности и других факторах, дающих право на пенсию. Используя пенсионные фонды, граждане могут самостоятельно создать себе дополнительную пенсию.
Осуществляя реформу пенсионной системы с расчетом на трудоспособное население, белорусское государство не оставляет вне поля зрения тех, кто требует особого внимания сейчас – это ветераны войны и труда, к которым в нашей стране особое отношение. Республика Беларусь полностью выполняет Соглашение государств-участников СНГ о взаимном признании льгот и гарантий инвалидов и ветеранов войны, семей погибших военнослужащих.
Кроме этого в Республике Беларусь разработана и реализуется «Комплексная программа по проблемам пожилых людей на 2001–2005 гг.». В рамках программы проводятся научные исследования с выходом на практическую реализацию полученных выводов и предложений о социально-правовой защите пожилых людей, о развитии социальной инфраструктуры, необходимой для удовлетворения их разнообразных, в т.ч. – культурных и интеллектуальных потребностей.
В число социальных приоритетов государственной политики белорусское государство относит программы и мероприятия по их реализации в области социальной защиты семьи, охране материнства и детства. В Республике Беларусь в настоящее время расходы на выплату пособий семьям с детьми являются одними из самых высоких среди стран СНГ.
В Беларуси разработана и реализуется Президентская Программа «Дети Беларуси» (2001–2005 гг.), направленная на улучшение уровня и качества жизни детей, совершенствование условий их воспитания и образования.
Определение приоритетности мероприятий в области социальной защиты базируется на главном социальном принципе – адресности социальной помощи. Она должна оказываться конкретно и реально тем, кто не в состоянии сам себя обеспечить по объективным причинам.
В этом состоит главная идеологическая компонента социальной политики белорусского государства. Его гуманистическая сущность базируется на реализации принципов социальной справедливости и государственной поддержки социально незащищенных слоев населения. К сожалению, в современном обществе растет число лиц, по объективным причинам не располагающим возможностями самообеспечения. В их число входят разные категории инвалидов. С этой проблемой столкнулись в полной мере и соседние государства. Их опыт решения этой проблемы положен в основу мероприятий, реализуемых в белорусском обществе.
Главным направлением в работе с этими категориями населения является социальная абилитация и реабилитация, а также предупреждение инвалидности, профилактические мероприятия, организуемые в государственном масштабе.
Медико-социальная работа на современном этапе входит в число социальных приоритетов. Вот почему таким актуальным является вопрос формирования у всех групп нашего населения устойчивых потребностей в здоровом образе жизни. «Культ» здорового образа жизни должен вытеснить «культ» больного человека, до недавнего времени бытовавший в общественном сознании. Каждый человек должен нести самостоятельно ответственность за свое здоровье. Общество должно помогать ему в преодолении независимых от него неблагоприятных обстоятельств, и только в крайних случаях, которые не могут быть устранены с помощью целенаправленных мероприятий, брать на себя ответственность по социальному обеспечению инвалидов.
Переориентация на профилактику заболеваемости также является одним из значимых приоритетов социальной политики белорусского государства. На этом принципе основывается реформа здравоохранения, которая находится еще в самом начале пути. Ее реализация невозможна вне осуществления комплексных мероприятий по реформированию всей системы воспитания и образования, которая сейчас также развертывается в общегосударственном масштабе.
Очевидно, что наше государство находится на пороге крупномасштабных социальных преобразований. От него – государства – во многом зависит успех комплексного социального реформирования. Именно государство способно и должно создать условия для успешной реализации своей социальной политики. В этом направлении и идет наше молодое суверенное государство. Однако процесс реализации всех программ напрямую связан с активностью и целеустремленностью самих граждан. Не для них, а ими самими, их трудом, с помощью их интеллектуальной активности, на общем уровне их культуры, реализуются все социальные начинания.
Учет субъектного, активного начала в деле реализации гуманистической сущности Национальной модели развития в полной мере учитывался в разработке Стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года (НСУР-2020). К концу 2003 года был создан итоговый документ, в разработке которого участвовали белорусские ученые, специалисты-практики из разных сфер народного хозяйства, представители общественных, в том числе – неправительственных организаций. Основное внимание разработчиков Национальной стратегии устойчивого развития было сосредоточено на ее гуманистической сущности.
Создание необходимых условий для повышения уровня и качества жизни всех категорий населения с одновременной активизацией их собственных усилий в этом направлении – это сложная система регулируемых государством мероприятий, осуществляемых в сфере экономики, политики, в области культуры и образования. Успех в их реализации обеспечивает, в конечном итоге, эффективность социальной работы.
Хотя каждый человек индивидуален, уникален, вне социума, вне общества он не живет и жить не может. Он индивидуален именно в социуме, в системе тех отношений, взаимодействий, которые складываются в данном обществе. Эти связи весьма многообразны и осуществляются на разных уровнях: на уровне индивида, группы, класса, нации и т.д., а также внутри социальных образований. Они складываются в процессе экономической, социальной, политической, духовной деятельности людей, образуя определенные виды человеческого общения, взаимодействия, определенные виды социальных систем, которым присущи свои механизмы регулирования этих взаимодействий, взаимоотношений.
В научной литературе широко обсуждается вопрос соотношения двух понятий, отражающих сущность взаимодействия, взаимоотношений людей в процессе их жизнедеятельности. Это – общественные отношения и социальные отношения.
Большинство авторов принимают позицию, изложенную М.Н. Руткевичем, и рассматривают социальные отношения как «аспект», «сторону» общественных отношений.
Что же представляют собой общественные отношения?
Общественные отношения характеризуются как многообразные связи между социальными группами, классами, нациями, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной деятельности. Они изменяются в процессе развития общества как в пределах одной формации, так и при переходе от одной общественной формации к другой.
Общественные отношения являются важнейшим специфическим признаком общества, делают общество системой, объединяют индивидов и их разрозненные действия в единое целое, хотя оно внутренне и расчленено. Содержание и уровень общественных отношений может быть самым разнообразным, так как во взаимоотношения по самым разнообразным проблемам могут вступать самые различные социальные образования: от индивида до больших человеческих сообществ.