Региональные внешние эффекты клубного блага в повышении качества жизни населения (стр. 2 из 2)

Решением, принятым Коллегией Министерства культуры Российской Федерации от 29 мая 2002 г. № 10 «О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры», клубное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность [6, с. 13].

К предпринимательской деятельности Клубного учреждения относится следующая деятельность:

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

- осуществление приносящей доход, не предусмотренной уставом деятельности (работ, услуг), соответствующей целям создания Клубного учреждения.

Основным источником дохода от предпринимательской деятельности на сегодняшний день для муниципального клуба является сдача в аренду помещений. Несмотря на то, что зачастую сдаваемые в аренду помещения находятся в крайне неудовлетворительном состоянии – это не становится серьёзной проблемой для муниципального арендатора. Предпринимателей привлекает выгодное расположение таких объектов и, как правило, архитектурная помпезность самого здания, в котором арендуется помещение. И вот уже клубное учреждение вовлечено в рынок недвижимости, где вопросами аренды занимаются компании по управлению недвижимостью. Цель создания и работы таких компаний состоит в следующем: недвижимое имущество должно приносить максимальный доход и иметь максимальную цену. Получается, что клубным учреждениям экономически выгодно не развивать платные социально-культурные услуги населению, а ограничиться получаемым доходом от сдачи помещений в аренду.

Здание муниципальных клубов постепенно из объектов культуры переходят в объекты недвижимости, поскольку их выгодное местоположение (главная из характеристик объекта недвижимости) в существенной мере оказывает влияние на такие экономические параметры, как цена, ликвидность, доходность недвижимости.

Очевидно, что один и тот же объект будет иметь разную ценность в зависимости от того, как он используется с экономической точки зрения. Например, одно и то же недвижимое помещение может быть использовано как для организации на нём муниципального предприятия (учреждения), так и для сдачи в аренду.

Вариант сдачи в аренду помещений муниципального клуба позволяет муниципалитету решать экономические проблемы, а именно:

- во-первых, не повышать расходы из бюджета муниципального образования, поскольку согласно законодательству доход от предпринимательской деятельности (сдачи в аренду помещений) полностью идёт на развитие и совершенствование клубного учреждения;

- во-вторых, муниципалитет поддерживает развитие предпринимательства, выделяя им помещения, где они могли бы вести свою предпринимательскую деятельность и приносить опять-таки доход в местный бюджет в виде налогов.

Статус арендодателя позволяет клубному учреждению обеспечивать органам местного самоуправления формирование соответствующей экономической среды, создавать условия для насыщения местных рынков товарами и услугами, а арендная плата становится важным и стабильным источником доходов.

Такое положение дел характеризуют современные муниципальные клубные учреждения скорее как участников рынка недвижимости, чем культурно-досуговой сферы. Общедоступному муниципальному клубному досугу (клуб, дом и дворец культуры) принадлежит существенная роль в организации свободного времени всех слоёв населения (в том числе малообеспеченных) поскольку именно там ещё сохранилась традиционная специфика деятельности – массовое общение с использованием зрелищных форм культурно-эстетического воздействия, деятельность кружков, студий, коллективов народного творчества.

В законодательстве [6, 2] муниципальное клубное учреждение определено как организация, основной деятельностью которой является изучение и предоставление населению разнообразных услуг социально-куль-турного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством, ориентированные на культурные интересы определённых профессиональных, национальных и других социально-демографических категорий населения: центры эстетического воспитания детей, технического творчества, клубы и дома творческой интеллигенции, женщин, молодёжи, пенсионеров, центры традиционной культуры, дома ремёсел и фольклора, национально-культурные центры и т.п.

Однако при слабой материально-технической базе, недостатке площадей, скудном бюджете, современный государственный клуб не может отвечать современным требованиям по пропаганде культурных ценностей, приобщению широких масс населения к творчеству, организации современного комфортного досуга.

Формализм и шаблонность содержания и форм работы, отрыв от реальных запросов посетителей муниципальных клубов привело их (посетителей) к поиску альтернативных форм проведения досуга.

Отсюда можно сделать вывод, что уровень развития современного общества порождает негативные социальные процессы, протекающие на мезоуровне, отдаляя тем самым членов общества от заявленного в программной речи президента РФ уровня качества жизни граждан.

Для корректировки отрицательных последствий действий органов муниципальной власти в сфере функционирования обеспечения управления социально-культурного развития, которые проявляются в росте социальной нестабильности в обществе, мы предлагаем рассмотреть алгоритм дальнейших преобразований форм, методов и организации управления муниципальных учреждений клубного типа, для перевода их от ярко выраженной дотационной бюджетной составляющей к созданию системно построенной, целостной структуры управления на региональном и местном уровне.

Заключение

клуб благо муниципальный

Во второй половине ХХ в., когда явно обозначился переход к качественно новому этапу мирового исторического развития, стало заметным возросшее значение человеческого фактора в экономике. В представленной работе дано теоретическое обоснование и обозначены основные подходы к решению одной из ключевых задач современной России в переходный период к постиндустриальному обществу, заключающиеся в разработке эффективной системы управления первичными учреждениями культуры, формирующими культурно-этические системы ценности индивидов и, таким образом, выступающие для них оценивающим «мерилом» качества жизни на мезоуровне.

Приоритетными направлениями повышения качества жизни населения страны, региона, муниципального образования в условиях демократизации общества и либерализации открытой экономики являются: формирование социальной политики, исходя из реализации принципа социальной справедливости и социальной ответственности; содействие формированию в обществе (социальной группе) стереотипов поведения, ценностных ориентаций, соответствующих оздоровлению культурного массива общества.

Библиографический список

1. Гаврилова, Т.В. Принципы и методы исследования качества жизни населения [Текст] / Т.В. Гаврилова // Технологии качества жизни. – 2004. – т. 4. – № 2. – С. 1–11.

2. Гиг, Дж.ван.Прикладная общая теория систем [Текст] / Дж.ван Гиг. – М. : Мир, 1981. – 336 с

3. Глушакова, О.В. Управление воспроизводством качества жизни населения: теоретико-прикладные аспекты (на примере Кемеровской области) [Текст] : автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / Глушакова Ольга Владимировна ; Кемеровский государственный университет. – Кемерово, 2006. – 24 с. – Библиогр. : с. 22–23.

4. Дмитриева, О.Г. Региональная экономическая диагностика [Текст] / О.Г. Дмитриева. – СПб. : СПбГУЭФ, 1992. – 274 с.

5. Долгин, А. Культурная политика: каким должно быть государство [Электронный ресурс] – URL : http://www.polit.ru/lectures/2008/12/17/dolgin.html, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус.

6. Достоевский, Ф.М. Преступление и наказание [Текст] / Ф.М. Достоевский. – М. : Эксмо, 2008. – 592 с.

7. Драйзер, Т. Сестра Керри [Текст] / Т. Драйзер. – М. : Худож. лит., 1987. – 383 с.

8. Ершов, А.Н. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации [Текст] / А.Н. Ершов, Ю.Р. Хайруллин // Социологические исследования. – 2004. – № 8. – С. 63–70.