2. Разработка и формулирование целей и задач. На этой стадии люди осознают свою причастность к данной проблеме, формулируют основные цели и направления деятельности, разрабатывают конкретные программы действий.
3. Агитация. Происходит вербовка сторонников движения. Пропагандируются цели движения, разъясняются его задачи, привлекаются сочувствующие.
4. Развёрнутая деятельность. Это основная стадия, на которой движение занимается реализацией своей программы. Апеллируя к общественности, оказывая влияние и даже давление на правительство, оно пытается разрешить ту социальную проблему, в связи с которой возникло.
5. Затухание движения. Данная стадия наступает, когда цели осуществлены либо оказалось, что их невозможно реализовать. Эту фазу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировкой цели.
6. Практически все общественные движения проходят указанные стадии развития. Попытки запретить, устранить общественное движение «сверху», как правило, безуспешны. Если проблема осталась неразрешённой, то движение либо возрождается, либо действует вне рамок закона. В целом же прослеживается определённая динамика развития общественных объединений: от общественного движения к общественной организации и далее к политической партии. Однако не из всякого общественного движения образуется политическая партия, а иногда из одного движения выделяется несколько партий.
Несмотря на то, что общественные объединения не ставят, как политические партии, цели завоевания власти, однако деятельность многих из них на современном этапе носит политическую окраску.
Такие движения, как антивоенное, экологическое и ряд других, можно с полным основанием отнести к общественно – политическим, ибо они не только оказывают давление на власть, но и играют важную роль в политическом воспитании граждан, стремятся к созданию своих политических партий и преобразованию общественной жизни.
В своей деятельности общественные движения выполняют следующие функции: 1) объединения граждан, то есть движения помогают гражданам обрести сторонников и единомышленников, найти свою «социальную нишу». С их помощью общество постепенно приобретает более чёткую структуру. 2) представительства и защиты интересов граждан, то есть движения заявляют о необходимости удовлетворения потребностей тех или иных слоёв населения. 3) мобилизации действий, то есть движения, не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и способствуют решению этих социальных проблем, предлагая свои программы, варианты решения, свою помощь. 4) посредничества, то есть они являются посредниками между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль. 5) формирования общественного мнения [30, с. 4–6]. Если проследить динамику развития общественных объединений, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение – общественная организация – политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий.
Таким образом, общественные объединения являются необходимым условием для нормального функционирования политических процессов и важнейшим показателем развитости гражданского общества.
2. Типология общественных объединений
Спектр общественных объединений широк и мозаичен. В демократической политической системе общества представлены различные типы и формы общественных объединений. Разнообразие и большое количество общественных объединений предопределило существование их различных типологий. В самом общем виде общественные движения и организации можно разделить на два типа: политические (те, которые преследуют явно политические цели – антивоенное движение, движение за разоружение, движение в защиту прав человека); неполитические (непосредственно с политикой не соприкасаются – движение в защиту памятников культуры, Красный Крест и др.). Грань между ними подвижна и условна [14, с. 5–7].
Политические организации претендуют на власть, активно и целенаправленно участвуют в политической жизни. Они имеют политическую программу, стройную организационную структуру и профессиональный кадровый аппарат. Систематически проводят акции, поддерживают конкретных политиков в правительственных и других государственных структурах, предлагают свои кандидатуры на государственные должности, оказывают влияние на выработку и принятие политических решений.
Неполитические организации не ставят перед собой цель завоевания государственной власти или непосредственного участия в её осуществлении. Они главным образом специализируются на артикуляции (выражении) и агрегировании (превращении требований граждан в альтернативы государственной политики) социальных интересов. Нередко они возникают стихийно, в результате спонтанной реакции на ситуацию в обществе [3, с. 99].
Существуют и другие критерии типологизации. В зависимости от долговременной ориентации: а) консервативные (выступают за сохранение сложившегося порядка, поддерживают власть и опираются на неё); б) реформаторские (выступают за постепенные перемены, но действуют в рамках установленного порядка); в) движения протеста (резко протестуют против существующего порядка вещей, критикуют власть).
По способам и методам действий: а) насильственные (допускают применение насилия и террора для достижения своих целей); б) ненасильственные (избегают силовых методов, предпочитая пассивное сопротивление и привлечение внимания общественности).
По половозрастному признаку: а) женские; б) молодёжные; в) детские; г) ветеранские и т.д.
По социальной принадлежности: а) рабочие; б) крестьянские; в) дворянские, др.
По профессиональному признаку: движения шахтёров, учителей и др.
По целям и задачам: национальные, религиозные, культурные, спортивные и т.д. [30, с. 6].
Особую роль в общественно – политической жизни играют лоббистские организации, или «группы давления». Лобби – это группы, оказывающие давление на власть с целью принятия тех или иных решений. Как правило, лоббисты преследуют узкий интерес и частные цели. Первоначально лоббистские организации возникли и получили весьма широкое распространение в США, а в последствии – и в других странах. Лоббистские организации создаются при высших государственных органах и имеют форму различных комитетов, комиссий, советов, бюро и др. Они влияют на принятие выгодных им политических решений (например, решений о финансировании, капиталовложениях, предоставлении налоговых льгот и т.д.). Создаются лоббистские группы и в нашей республике [30, с. 7]. Как правило, исследователи выделяют разрушительные для общества и государства последствия деятельности «групп давления» (лобби) [3, с. 100].
Таким образом, спектр общественных объединений широк и мозаичен. В демократической политической системе общества представлены различные типы и формы общественных объединений. Разнообразие и большое количество общественных объединений предопределило существование их различных типологий.
3. Сущность общественных объединений
Различные объединения людей с общими взглядами на природу, искусство, с общим типом поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские ордена, литературные и художественные школы средневековья, клубы нового времени и т.д. Людям всегда было свойственно стремление к объединению.
Первые общественные объединения на территории Беларуси возникли более двух столетий назад [4, с. 3].
В дореволюционной России насчитывались сотни различных обществ, клубов, ассоциаций, созданных по различным признакам на основе добровольности участия. Однако подавляющее их большинство имело замкнутый, кастовый характер. В тоже время, например, появление и существование многочисленных рабочих кружков, создававшихся по инициативе самих рабочих, ярко свидетельствовало об их стремлении удовлетворить свои социальные и культурные запросы.
Уже в первые годы советской власти появились принципиально новые общественные организации, собравшие в своих рядах миллионы сторонников нового строя и ставившие целью активное участие в строительстве социалистического государства. Так, одно из конкретных форм борьбы с неграмотностью населения стало созданное по инициативе В.И. Ленина общество «Долой неграмотность».
В 1923 году появилось добровольное общество «Друг детей», которое работало под руководством детской комиссии при ВЦИК, возглавлявшейся Ф.Э. Дзержинским. Деятельность общества, проходившее под лозунгом «Все на помощь детям!», прекратилось в начале 30-х годов, когда было в основном покончено с детской беспризорностью и бездомностью. В 1922 году была создана Международная организация помощи борцам революции (МОПР) – прообраз советского фонда мира. Кроме названных в стране действовали десятки других общественных формирований: Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, ОСВОД, общество «Долой преступность», Всесоюзное противоалкогольное общество, Всесоюзное общество изобретателей и другие.
В первые годы советской власти стали возникать многочисленные творческие объединения. В 1918 году были созданы Всероссийский союз рабочих писателей, Всероссийский союз писателей и Всероссийский союз поэтов. В 1919 году организовалась вольная философская ассоциация.
Этот процесс продолжался и в двадцатые годы. За период 1920–1925 гг. в стране возникали десятки литературных групп объединявших сотни и тысячи поэтов и писателей: «Октябрь», «Левый фронт искусства», «Перевал», «Молодая гвардия» и другие. Появилось множество футуристических группировок.
В послереволюционный период возникли благоприятные условия и для создания ряда новых художественных объединений. Самым крупным из них явилось Ассоциация художников революционной России, в которую вошли художники-реалисты. Кроме того, тогда же сформировались Общества станковистов, Общество московских художников и другие. В 1923 году была организована Российская Ассоциация пролетарских музыкантов (РАПМ), в 1925 году – Производственный коллектив студентов-композиторов Московской консерватории («ПРОКОЛЛ») и ряд других.