Решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни включает в себя:
· формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;
· разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками;
· создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;
· обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов;
· внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;
· разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологической помощи.
Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя:
· усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:
1. развивать систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);
2. усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;
3. создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов;
4. обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг;
5. создать в городах и сельской местности среду обитания, благоприятную для семей с детьми;
· Создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:
1. развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов, расширения строительства доступного жилья;
2. реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях;
3. развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;
· Реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе:
1. создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организацию системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;
2. расширение использования гибких форм;
3. разработку специальных программ, позволяющих женщинам получить новые профессии.
Решение задач по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя:
· развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия;
· пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов;
· реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов);
· повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;
· создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.
Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:
· содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;
· привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;
· совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;
· разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов;
· создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
Данная политика имеет свои результаты, уже в 2009 году рождаемость превысила смертность на 1000 человек. И пускай в процентном соотношении это пустяк, но мы может заметить, что это является уже позитивным сдвигом демографической ситуации. Это свидетельствует об улучшении положения в целом.
3. Дальнейшие перспективы социально-демографического развития в России
В последние годы сделано много демографических прогнозов для России – отечественных и зарубежных, включая ООНовский. Все «единодушны» в том, что до середины нынешнего века прироста населения ожидать не следует. Различаются они лишь оценками размеров убыли населения.
Наиболее надежными, конечно, являются краткосрочные прогнозы. Обычно разрабатывается три их варианта, из которых средний считается наиболее вероятным. В «Демографическом ежегоднике России» за 1998 г. опубликован такой прогноз до 2016 г. По нему численность населения страны на начало 2016 г. составит 138,1 млн. человек (в 1999 г. 146,4 млн.)
По «низкому» варианту прогнозная численность на ту же дату равна 130,3 млн. К сожалению, очевидно, что реальное развитие идет по менее благоприятному, нежели средний, варианту. Так, естественная убыль населения страны в 1999 г. должна была составить 638 тыс. человек, фактически же – 300 тыс. Разумеется, прогнозисты не могли учесть дефолта 1998 г., который сказался как на рождаемости, так и на смертности в 1999 г. Суммарный коэффициент рождаемости (число детей у средней женщины за всю ее жизнь) на 1999 г. прогнозировался в размере 1,269, на деле – 1,17.
К тому же при публикации данного прогноза почему-то не была указана половозрастная и прогнозная структура населения (не менее важная, чем численность населения).
Посмотрим на два долгосрочных прогноза до середины наступившего века.
Отечественный прогноз, составленный Госкомстатом РФ и демографом Е. Андреевым таков: 2000 г. – 145,6 млн. человек; 2010 г. – 138,7; 2020 г. – 131,2; 2030 г. – 121,1; 2040 г. – 108,3; 2050 г. – 93,8 млн. человек.
Как видим, за полвека население России может уменьшиться более чем на треть. К сожалению, и здесь ничего не сказано о половозрастном составе населения. Однако несомненно, что при таком развитии событий население будет стремительно стареть.
ООНовский прогноз несравненно оптимистичнее. Правда, уже сейчас он решительно расходится с демографической реальностью. Однако он ценен тем, что в нем приводится структура населения в будущем. Хотя до 121 млн. человек численность россиян снизится только к середине века (а не к 2030 г., как считают отечественные прогнозисты), даже в этом случае качественные изменения окажутся катастрофическими. Доля тех, кому за 60, увеличится вдвое, половина населения будет старше 46 лет (медианный возраст). Каждый третий – старше 60, такого нет пока ни в одной стране мира. Что это означает, уже сегодня можно видеть в некоторых сельских районах страны.
Главный источник ООНовского оптимизма – принятые прогнозистами высокие показатели рождаемости, которые будут постоянно повышаться до 2025 г., а затем сохранятся на одном уровне: 170 детей на 100 женщин (суммарный коэффициент рождаемости равен 1,7).
Можно ожидать, что резко возрастет доля одиноких старых женщин, не имеющих родственников. Поясню. Единственные в семье дети нередко умирают раньше своих родителей. Женщины живут в среднем много дольше мужчин. Мужья, опять-таки в среднем, старше своих жен. Нынешние старики родились в годы высокой рождаемости, у большинства есть или были братья и сестры, а следовательно, племянники и племянницы – те, кто поддерживает стариков материально и морально. Все это будет стремительно исчезать, поскольку подавляющее большинство потенциальных молодых родителей желают иметь ребенка, но не детей.