Макросистема нашего объекта исследования имеет 4 уровня: первый уровень – Министерство труда и социального развития Российской Федерации, второй уровень – Управление социальной защиты населения администрации Иркутской области, местный уровень – Мэр г. Братска, комитет социальной защиты населения администрации г. Братска.
Проблемы управления системой социальной защиты населения в период экономических и политических катаклизмов в обществе стали чрезвычайно актуальными. Управление социальными явлениями требует знаний между различными структурами системных связей объекта исследования в их социальной деятельности. Без этой деятельности невозможно обеспечить решение социальных проблем общества. С этой целью создаются различные организации системы социальной защиты населения государственными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
2.1.2 Анализ системных связей системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска
Анализ и формализация системных связей системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска ведется с использованием принципа системных связей исследования. Принцип взаимосвязей обусловлен рассмотрением существования системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска в многоуровневой системной среде. В нашем случае внешней, по отношению к системе социальной защиты населения Центрального округа г. Братска средой, является элементная среда макросистемы.
Внешними связями системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска являются связи с другими макроэлементами и внутренней, по отношению к системе социальной защиты населения Центрального округа г. Братска, средой является элементная среда самого объекта исследования как мезосистемы. При этом мезоэлементы рассматриваются как микросистемы, а их внутренние связи – как связи микроэлементов.
В общем случае системная связь представляет собой процесс взаимодействия систем на уровне их элементов. Процесс взаимодействия есть процесс взаимного влияния пары элементов на параметры друг друга.
Наш объект исследования кроме управляющих воздействий собственной системы управления, находится под управлением вышестоящих систем управления двух уровней макросистем – федеральной и субфедеральной.
Для городского промышленного муниципального образования как сложной социально-эколого-экономической системы принцип системных связей означает необходимость учета его взаимодействия с другими муниципальными образованиями или их элементами, влияния региональной и федеральной систем управления, а также процессов управления собственными внутримуниципальными образованиями различных уровней.
Основные методологические положения:
1) система социальной защиты населения Центрального округа г. Братска функционирует в многоуровневой системной среде;
2) центр социального обслуживания населения Центрального округа г. Братска в системной среде является мезосистемой;
3) мезосистема является элементом системы вышестоящего уровня;
4) центр социального обслуживания населения Центрального округа г. Братска как элемент мезосистемы является системой нижестоящего уровня – микросистемы.
2.1.3 Анализ внутренней среды системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска
Анализ и формализация внутренней среды системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска ведется с использованием принципа системного структурирования.
Иерархичность проявляется в организационной структуре системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска как сложной системы. Этот тип организационной структуры сложных систем является наиболее естественным и распространенным.
В соответствии с принципом иерархического структурирования сложная система делится на соподчиненные части – подсистемы.
Важнейшим результатом структурирования сложной системы является определение ее элементов – неделимых при данном уровне структурирования составляющих системы. Структурирование системы ведется непроизвольно, а до определения так называемого элемента – модуля. Под элементом-модулем понимается унифицированный неделимый объект, из множества которых состоит рассматриваемая система. Элементом – модулем в системе социальной защиты населения Центрального округа г. Братска является автоматизированное рабочее место специалиста по социальной работе отделения срочной социальной помощи Центра социального обслуживания населения Центрального округа г. Братска. Автоматизированное рабочее место в совокупности со специалистом определенной квалификации является элементом – модулем управляющей субсистемы. При определении элемента – модуля, целью дальнейшего описания системы становится описание процесса его функционирования и взаимодействия с другими элементами-модулями данной системы и других систем.
Кроме программного в комплекс управленческого обеспечения автоматизированного рабочего места входят такие виды обеспечения как техническое, математическое, технологическое и правовое. Автоматизированное рабочее место специалиста по социальной работе Центра социального обслуживания населения состоит из: просторного, отвечающего санитарно – гигиеническим нормам, помещения; персонального компьютера с лазерным принтером HP 1100; телефона; мебели.
Выводы по подразделу 2.1:
1) любая система функционирует в некоторой многоуровневой системной среде;
2) специалист по социальной работе отделения срочной социальной помощи Центра социального обслуживания населения является мезосистемой;
3) мезосистема является элементом системы вышестоящего уровня – макросистемы;
4) элементы мезосистемы являются системами нижестоящего уровня – микросистемами;
5) при исследовании системы следует рассматривать не менее четырех уровней системной среды;
6) система социальной защиты населения Центрального округа г. Братска имеет внешние и внутренние системные связи;
7) внешние связи системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска это связи ее элементов с элементами других систем;
8) внутренние связи системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска это связи ее элементов между собой;
9) системная связь реализуется в форме процесса взаимодействия элементов с взаимным влиянием на параметры друг друга;
10) воздействия внешней среды могут быть возмущающими и управляющими;
11) мезосистема находится под управляющим воздействием макросистемы и сама оказывает управляющее воздействие на свои элементы.
2.2 Анализ ресурсного потенциала системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска
2.2.1 Анализ системных ресурсов системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска
Анализ и формализация системных ресурсов системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска ведется с использованием принципа системного ресурса.
Системное описание системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска должно обеспечивать возможность рассмотрения процесса его функционирования как процесса удовлетворения потребностей его элементов в системных ресурсах. Процесс реализации системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска системных функций имееттри составляющих – приобретение ресурсов, производство продуктов, реализация продуктов. Процесс производства продуктов являетсявнутренним процессом, процесс приобретения ресурсов и процесс реализации продуктов являются внешними процессами. Внешние процессы представляют собой реализацию связей элементов и осуществляются посредством взаимодействия системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска с внешней системной средой. Реализация внешних процессов инициирована внешними функциональными потребностямисистемы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска. Внешние функциональные потребности системы социальной защиты населения Центрального округа г. Братска делятся на входные и выходные. Продуктовые потребности, то есть потребности в реализации продуктов являются выходными.
Рассматривая систему социальной защиты населения Центрального округа г. Братска мы определим продуктовые потребности. Они выражаются в виде услуг ведущим компонентам городского промышленного муниципального образования г. Братска – Жизнеобеспечению.
Потребности в приобретении ресурсов или же ресурсные потребности являются входными.
В своей деятельности система социальной защиты населения Центрального округа г. Братска потребляет следующие ресурсы: материальные, трудовые, информационные.
К материальным ресурсам относится: помещение, вычислительная техника, средства связи, электроэнергия, автотранспорт.
Материальные ресурсы поставляются Администрацией города Братска.
К трудовым ресурсам относятся трудоспособное население определенной возрастной группой. Необходимость высшего, профессионального образования с определенным профилем: заведующая отделением срочной социальной помощи; специалисты по социальной работе.