- компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденном отпуске в связи с временным прекращение работы предприятия,
-социальное и медицинское страхование,
- Государственная социальная защита от безработицы:
1. содействие в трудоустроите;
2. профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка;
3. безработные из числа малообеспеченных граждан имеют право на получение адресной социальной помощи.[1]
Кроме того во многих странах мира в том числе и Республике Казахстан существует законодательство о социальном партнерстве? которое предусматривает социальную защиту занятых по оплате, условиям и охране труда.[2]
Социальная защита малообеспеченных граждан. [3]
- Индексация доходов в условиях инфляции. Система социальной защиты населения в качестве важнейшего элемента включает индексацию его денежных доходов. Ее назначение состоит в том, чтобы служить компенсатором ущерба, причиняемого инфляцией.
По своему экономическому содержанию индексация доходов населения -это механизм корректировки величины денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг, вызванных инфляцией. Индексация широко используется цивилизованным миром как один из механизмов социальной защиты населения в условиях рыночной экономики. Она направлена на поддержание покупательской способности населения и денежных доходов. Индексации подл ежат денежные доходы населения, получаемые из бюджетных источников (пособия, пенсии, стипендии, зарплата и т.п.).
Различают следующие виды индексации:
- индексация денежных доходов,
- индексация денежных сбережений и индексация прожиточного минимума.
В общем виде механизмы индексации денежных доходов сводятся к следующему. Органы государственных статистических агентств осуществляют наблюдение за движение цен на товары и услуг. Это наблюдение позволяет рассчитать индексы потребительских цен. Они то и являются ориентирами в определении размеров потерь населения и, следовательно, величины возмещения этих потерь.
Индексация может быть ретроспективной или ожидаемой. В первом случае компенсация дается в соответствии с ростом цен, который имел место,, а во втором - компенсация покрывает ожидаемый рост цен.
Важнейшим направлением социальной защиты является поддержка беднейших слоев населения. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума.
Что же такое прожиточный минимум и как он измеряется? Прожиточный минимум - это минимум денежных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека и восстановления его рабочей силы. Прожиточный минимум определяет; нижнюю границу общественно необходимого уровня жизни в данных условиях развития общества.
Ученые-экономисты пытаются определить прожиточный минимум двумя способами.
Первый способ исчисления основывается на построении минимального потребительского бюджета, который представляет собой баланс доходов и расходов семьи (бюджет семьи), составленный исходя из необходимости нормального удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Разрабатывается в денежной оценке в расчете на одного человека или одного работника. Минимальный потребительский бюджет включает расход на приобретение набора товаров и услуг в количестве, обеспечивающим воспроизводство рабочей силы. Пересматривается не реже одного раза в год или квартал стоимостная величина минимального потребительского бюджета с учетом роста индекса потребительских цен и не реже одного раза в год или квартал - состав потребительских корзин. Данные о структуре и стоимостной величине минимального потребительского бюджета регулярно публикуются в официальных изданиях.
По второму способу определения прожиточного минимума учитывается то, что бедные семьи 1/3 часть своего дохода тратят на продукты питания.
В отличие от рационального потребительского бюджета, бюджет прожиточного минимума рассчитан не на полное удовлетворение разумных потребностей, а в размерах, необходимых для обеспечения нормального воспроизводства способности к труду и деятельности.
В мировой практике известны две основные формы индексации доходов населения:
- автоматическая, ;
- б)полуавтоматическая (иногда называют - договорная).
Первая форма означает что заработная плата автоматически повышается пропорционально росту индекса цен, возмещая потери полностью. Но такая система перерасчета заработной платы отрицательно влияет на эффективность ее организации, ибо повышение оплаты труда никак не связано с его результатами.
Вторая форма индексации заключается в следующем: на уровне страны в целом принимается решение о рекомендуемом росте заработной платы с учетом роста цен. Данная форма индексации широко практикуется в странах Европейского Экономического Сообщества. (ЕЭС), в которых составляются специальные коллективные договоры работников с участием профсоюзов, работодателей и государства, с привлечением ученых-экспертов. Затем предприятия (фирмы) реализуют их в приемлемых для них размерах. Такой порядок позволяет приспособить механизм индексации к конкретным условиям, финансовым возможностям и трудовым отношения.
Для определения индекса потребительских цен устанавливаются набор «потребительской корзинки», состоящей из товаров первой необходимости. Потребительская корзина - это набор потребительских благ и услуг, обеспечивающих человеку потребление на принятом в обществе минимально допустимом уровне.
Набор включает продукты питания, одежду, обувь, белье, предметы санитарии и гигиены, лекарства, мебель, посуду, предметы культурно-бытового назначения, жилье, коммунальные услуги, культурно-просветительные мероприятия и отдыха, бытовые услуги, транспорт, связь, содержание детей в дошкольных учреждениях и другие социальные нужды, без которых не может обойтись человек.
Учитывая, что потребление благ и услуг в разных социально-демографических группах населения неодинаково, потребительские корзинки рассчитываются для каждой из них отдельно - для детей, работающих женщин и мужчин, пенсионеров, жителей города и села.
В Республике Казахстан и России в состав и структура потребительских корзин включает 19 наименования товаров и услуг.
В развитых странах минимальный потребительский бюджет, представляющий черту бедности, включает свыше 300 наименований жизненно необходимых товаров и услуг.
По данным Агентства Республики Казахстан, потребительская корзина из 19 основных продуктов питания в расчете на месяц на одного человека, оценивалась на начало 2001 года, в среднем по Республике, в 4573 тенге на одного человека при уровне минимальной месячной заработной платы 3484 тенге.
Это соотношение, по расчетам экономистов, между стоимостью потребительской корзины и минимальным уровнем месячной зарплаты сохранится и в 2002 году. Стоимость потребительской корзины примерно в на 30 % превысит уровень минимальной заработной платы.
В ноябре 1999 года в Республике Казахстан принят Закон «Прожиточном минимуме», в котором раскрыто сущность понятий: «прожиточный минимум», «минимальная потребительская корзина» и «черта бедности».
Таблица. Показатели бедности в Республике Казахстан в 1996-2002 гг.,%
| Показатели бедности | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума | 34,6 | 38,3 | 39,0 | 34,5 | 31,8 | 28,4 | 24,2 |
| Доля населения с доходами ниже уровня продовольственной корзины | - | 12,7 | 16,2 | 14,5 | 11,7 | 11,7 | 8,9 |
| Глубина бедности | 11,4 | 12,1 | 12,8 | 13,7 | 10,3 | 7,8 | 6,1 |
| Острота бедности | 5,2 | 3,1 | 3,8 | 5,5 | 4,0 | 3,1 | 2,2 |
| Величина прожиточного минимуму в среднем на душу населения, тенге | 2821 | 3120 | 3336 | 3394 | 4007 | 4596 | 4761 |
На основе практики развитых стран можно сказать, что изменение стоимости жизни в течение года 5% - совершенно нормальное явление. Если уровень жизни в течение года повышается - это хороший показатель, а если снижается на 5%, то это еще не опасно. Если же стоимость жизни повышается более чем на 5% (другими словами, уровень жизни снижается), такое явление в развитых странах рыночной экономики считают нежелательным, правительство должно в таких случаях принимать соответствующие меры: повышать заработную плату и пособия или же снижать налоги.
Правительство нашей страны пока еще не может пойти на постоянное увеличение минимальной заработной платы всем категориям работающих, так как е повышение неизбежно влечет за собой рост пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат, на что необходимы дополнительные средства и прежде всего из бюджета. Между тем, возможности бюджета ограничены и дальнейшее повышение оплаты труда без реального увеличения товаров и услуг ведет к усилению инфляции. По мнению специалистов Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан, одним из путей решения проблем в сложившихся условиях является переход к «адресной» социальной защите (то есть следует перейти от защиты всех категорий населения к защите конкретных лиц, доходы которых ниже среднедушевого по минимальной заработной плате).
Еще в начале XX века итальянский ученый Вильфредо Парето (1848-1923 гг.) установил, что при распределении дохода по его величине проявляется существенное неравенство. Для определения уровня неравенства распределения доходов в обществе в мировой практике используется кривая Лоренца. Макс Лоренц (1876 -1959 гг.), американский статистик, экономист.
Уровень неравенства распределения доходов в обществе можно увидеть на кривой Лоренца (Е), приведенной на рис.1.