Пособия по безработице выплачиваются из средств Государственного фонда занятости населения РФ безработным гражданам, зарегистрированным в органах СЗН в целях поиска подходящей работ. Пособие по безработице можно определить как выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный приобретает право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.
Выплата пособия производится не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации с той же периодичностью в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц. Размер пособия дифференцируется в зависимости от категории граждан, признанных безработными. В соответствии с Законом пособие безработным гражданам, уволенным по различным основаниям, устанавливается в процентном отношении к средней заработной плате, начисленной за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем.
Членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, может оказываться материальная и иная помощь в соответствии с законодательством, в том числе дотации за пользование:
- жильем и коммунальными услугами – если размеры занимаемой безработными и членами их семей жилой площади не превышает (в расчете на одного человека) норм жилой площади, предусмотренной Жилищным кодексом РФ (12 кв. м на человека),
- общественным транспортом – если время нахождения в пути от места жительства безработного до СЗН превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным органом власти на данной территории,
- услугами здравоохранения – если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования,
- общественного питания – если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.
Органами СЗН могут устанавливаться следующие сроки и периодичности выплаты материальной помощи:
· не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
· не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;
· разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;
· разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.
Размеры материальной помощи в виде ежемесячных денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, не должны превышать минимального размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством.
Компенсационные выплаты применяются как чрезвычайная социальная мера и предназначены для сдерживания массовых увольнений и частичной поддержки доходов работников организаций, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным прекращением работы или вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени. Эти выплаты производятся из средств Государственного фонда занятости населения РФ. Преимущественным правом на получение подобных выплат пользуются работники градообразующих предприятий, а также проживающие в кризисных регионах.
Предоставление компенсационных выплат способствует снятию социальной напряженности в регионах с наиболее кризисной ситуацией на рынке труда.
Одним из направлений политики в области занятости населения является профессиональная ориентация граждан.
Основная цель профессиональной ориентации – оказывать содействие гражданам, обращающимся в центр занятости, в определении подходящего места работы в соответствии с их личными интересами, потребностями работодателей и рынка труда путем:
- профессионального информирования и консультирования,
- психологической поддержки с целью повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда,
- групповых форм работ, направленных на социальную адаптацию к условиям рынка труда ( в г. Красноярске – это клуб «Активный поиск работы»).
Прямым продолжением профориентационной работы является профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан.
Основная цель – повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством широкого спектра образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития спроса на рабочую силу в отраслевом и территориальном разрезе.
Программа профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии со ст.23 Закона «О занятости» направлена на людей:
- не имеющих профессии (специальности),
- для которых невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации,
- для которых необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам,
- утративших способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов служб занятости. В Красноярске это:
- УК Красноярского строительного техникума,
- Профессиональный лицей №56,
- Профессиональный лицей №52,
- Институт «Высшая школа бизнеса»,
- НП Дизайн-студия «Имидж»,
- УЦ «Инопроф» и др.
Службой занятости населения с 1995 года реализуется целевая программа содействия развитию предпринимательской инициативы незанятого населения (в Красноярском крае такая программа носит название «Успех»). Данная программа способствует:
- развитию предпринимательства среди безработных и незанятых граждан, оказанию им консультационной, методической и финансовой помощи;
- адаптации широких слоев населения к условиям рыночной экономики, формированию положительного общественного мнения, популяризации идеи самозанятости и организации собственного дела;
- формированию региональной инфраструктуры учреждений по обучению и консультированию основам предпринимательства с целью вовлечения наиболее активной части населения в процесс создания собственного дела.
В рамках программы служба занятости оказывает консультационную и методическую помощь людям, решившим создать собственное дело, в следующих направлениях:
· выбор бизнес-идеи,
· бизнес-планирование,
· регистрация предпринимательской деятельности,
· налогообложение,
· лицензирование,
· маркетинг,
· менеджмент и др.
Центр занятости населения может оплатить следующие затраты на:
- подготовку учредительных документов,
- оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия,
- оплату получения свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,
- приобретение бланочной документации,
- изготовление печатей и штампов.
Одним из центров информационной и консультационной поддержки предпринимательства в Красноярском крае является «Бизнес-инкубатор» города Ачинска, который был создан в 1996 году Ачинским центром занятости и администрацией города. С помощью «Бизнес-инкубатора» многие открыли пусть небольшое, но собственное дело.
Одной из форм трудоустройства безработных граждан является проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и по договорам - в других организациях в целях обеспечения временной занятости. Эта форма трудоустройства служит не только материальной поддержкой, но нередко помогает найти постоянное место работы.
Под общественными работами согласно ст.24 Закона «О занятости населения в РФ» понимается трудовая деятельность, имеющая социальную полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.