- профилактика социального сиротства, формирование негативного общественного мнения в отношении семей, не занимающихся воспитанием детей, и родителей, отказывающихся от своих детей;
- постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание системы постинтернатной социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, обеспечение права выпускников детских интернатных учреждений на обучение профессиям, востребованным на рынке труда; обеспечение жильем. Развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети" и "Дети и семья".
Целевые индикаторы, промилле:
- младенческая смертность;
- материнская смертность;
- смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно);
- удельный вес детей 1 группы здоровья в общем количестве детей;
- первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет;
- количество детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей;
- увеличение количества победителей межрегиональных, всероссийских и международных конкурсных мероприятий;
- увеличение количества снятых с учета в органах социальной защиты населения семей "группы риска" в связи с улучшением их социально-экономического положения, морально-психологического климата;
- снижение доли несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общей численности детского населения;
- удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (в общей численности детей, находящихся в социально опасном положении);
- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи;
- доля детей и подростков, охваченных всеми видами отдыха, оздоровления и занятости.
Программа включает следующие подпрограммы:
1) "Здоровое поколение".
2) "Одаренные дети".
3) "Дети и семья":
3.1) "Укрепление духовно-нравственных основ семьи. Развитие системы социальных услуг".
3.2) "Профилактика семейного неблагополучия. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3.3) "Семья с детьми-инвалидами".
3.4) "Дети-сироты".
3.5) "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей".
Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни.
Задачами указанной подпрограммы являются:
- обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;
- внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;
- охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;
- пропаганда здорового образа жизни;
- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.
Цель подпрограммы "Одаренные дети" - обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Задачами подпрограммы являются:
- совершенствование системы работы с одаренными детьми, в том числе на основе инновационных технологий;
- выявление и поддержка одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах, удаленных от крупных центров культуры.
Подпрограмма "Дети и семья" обеспечит комплексное решение проблем семей с детьми, социализацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целями подпрограммы "Дети и семья" являются защита, поддержка и улучшение положения семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество; развитие семейных форм устройства детей-сирот; эффективная организация отдыха, оздоровления и занятости детей.
В связи со спецификой проблем различных категорий детей, семей с детьми в рамках указанной подпрограммы предусмотрены такие направления, как "Укрепление духовно-нравственных основ семьи. Развитие системы социальных услуг", "Профилактика семейного неблагополучия. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей".
Задачами направления "Укрепление духовно-нравственных основ семьи. Развитие системы социальных услуг" являются:
- развитие новых технологий и форм социальной работы семей с детьми;
- создание условий для разработки и практической реализации социально значимых программ и проектов в сфере социального обслуживания семей с детьми;
- духовно-нравственное воспитание несовершеннолетних, повышение статуса семьи, укрепление семейных связей;
- развитие социального партнерства с общественными организациями и пропаганда положительного опыта семейного воспитания через осуществление социально значимых мероприятий;
- повышение профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьей и детьми, повышение качества предоставляемых ими социальных услуг.
В рамках направления "Профилактика семейного неблагополучия. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующих задач:
- развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
- защита прав и интересов детей;
- развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- содействие ресурсному обеспечению учреждений дополнительного образования;
- создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается решение следующих задач:
- внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов;
- содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями в целях проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;
- обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;
- обеспечение включения детей и подростков с ограниченными возможностями в профессиональную деятельность;
- внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи;
- улучшение материального положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, через систему социальных выплат.
В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается решение следующих задач:
- создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также в замещающих семьях;
- обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям.
Направление "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей" предусматривает:
- сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений, создание лагерей труда и отдыха, временных рабочих мест для детей в возрасте 14 - 18 лет;
- объединение возможностей предприятий, учреждений и организаций в интересах сохранения и рационального использования имеющихся у них детских лагерей, профилакториев, баз отдыха;
- развитие различных организованных форм отдыха, оздоровления и занятости детей по месту жительства.
Ресурсное обеспечение областной целевой программы «Дети Новосибирской области» в 2008 – 2012 годы представлено в табл. 13.
Таблица 13 - Ресурсное обеспечение целевой Программы «Дети Новосибирской области» в 2008 – 2012 гг., тыс. руб.
| Подпрограммы и направления областной целевой программы | Объемы финансирования из средств областного бюджета, тыс. руб. | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ИТОГО | |
| "Здоровое поколение" | 4699,00 | 5404,00 | 5814,70 | 6332,21 | 6895,78 | 29145,69 |
| "Одаренные дети" | 9080,00 | 20370,00 | 22450,00 | 23558,05 | 14764,72 | 90222,77 |
| "Дети и семья", том числе: | 206659,50 | 206659,50 | 225393,30 | 245453,30 | 266924,43 | 1160504,83 |
| "Укрепление духовно-нравственных основ семьи. Развитие системы социальных услуг" | 32909,5 | 33885,8 | 36742,7 | 39808,1 | 43146,32 | 186492,42 |
| "Профилактика семейного неблагополучия. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" | 31702,00 | 34673,20 | 37848,00 | 41216,47 | 44884,74 | 190324,41 |
| "Семья с детьми-инвалидами" | 39324,5 | 44419,0 | 47972,2 | 52446,4 | 56944,66 | 241106,76 |
| "Дети-сироты" | 10356,50 | 9356,50 | 7356,50 | 8011,23 | 8724,23 | 43804,96 |
| "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей" | 92367,00 | 93739,80 | 95473,90 | 103971,10 | 113224,48 | 498776,28 |
| ИТОГО | 220438,50 | 241848,30 | 253658,00 | 275343,56 | 288584,93 | 1279873,29 |
По данным таблицы можно сделать вывод о том, что в период реализации программы объемы финансирования изменяются по нарастающей шкале.