• финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
• размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
• передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.
2. Направления благотворительности
Пожертвования в церковь притекали также под влиянием взгляда на благотворительность как на «защиту от грехов». Вполне естественно, что все это обеспечило церкви на долгое время ведущую роль в благотворительной деятельности. Благотворительность оказывалась церковью через монастыри, но выражалась она, главным образом, в бесплатной раздаче пищи и милостыне бедным, что приводило к «увеличению числа нищих вместо облегчения бедности».
Средства благотворительных обществ слагались из взносов и пожертвований; поступлений по займам, процентным бумагам, от проведения увеселений, базаров и лотерей; доходов от недвижимости; доходов от заведений, принадлежащих обществу, а также различного рода сборов и прочих поступлений.
В 1862 г. был принят специальный акт, где указывалось: «во изменение изъясненного порядка, учреждение обществ для взаимного вспомоществования или с другой благотворительной целью, Высочайше предоставляю, по соглашению с подлежащими ведомствами, министру внутренних дел». С этого времени отмечается значительный рост числа благотворительных учреждений, и к 1890 году было создано еще около 2000 новых.
Для создания общества необходимо было подать в губернское и городское Присутствие письменное заявление по установленной форме, в котором указывалась цель общества, порядок избрания органов управления, порядок вступления и выбытия членов. Если в течение двух недель со времени подачи заявления не было получено обоснованного отказа, общество могло «открыть свои действия». Регистрация общества производилась путем внесения в реестр и публикации информации о регистрации общества в местной печати. После этого общество считалось созданным и ему предоставлялось право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, образовывать капиталы, заключать договоры, в соответствии с целями общества, открывать учреждения и предприятия, устраивать различные мероприятия и проводить сбор пожертвований.
Декретами и постановлениями наркоматов были упразднены почти все благотворительные организации, действовавшие в царской России, и на их месте образованы новые советские органы Коллегия по охране материнства и младенчества (1918 г.), Фонд обеспечения детей красноармейцев (1918 г.), Комиссия для несовершеннолетних (1918 г.) и другие.
Проекты указа президента и постановления правительства РФ по благотворительности в настоящее время находятся в стадии согласования и будут рассмотрены Государственной Думой. О значении подобного события для возрождения традиций и современного развития благотворительности в России говорят следующие факты. По данным Британского благотворительного фонда САF, совокупный бюджет всех российских некоммерческих организаций (куда входят по их классификации и благотворительные организации) в 1996 г. составлял 300 млн. долларов.
Заключение
Таким образом, следует отметить, что было бы ошибочным относиться к благотворительности как к одной из многообразных практик, существующих в рамках социальной работы. На сегодняшний день социальная работа и благотворительность — это самостоятельные виды деятельности, хотя и имеющие много общего. В этом контексте актуальным представляется специальное обсуждение возможных сфер взаимодействия и взаиморазвития благотворительности и социальной работы в практике и теории. В заключение попробуем схематично обозначить формы взаимодействия благотворительности и социальной работы. Благотворительность как форма социальной работы, направленная на непосредственное оказание социальной и материальной помощи нуждающимся через различные благотворительные организации. В этом случае благотворительные организации рассматриваются в качестве одного из возможных мест трудоустройства и профессиональной деятельности специалистов по социальной работе. Безусловно, данная сфера взаимодействия социальной работы и благотворительности не лишена проблем, вот только некоторые из них:
- проблема формирования фонда ресурсов благотворительной организации;
- проблема адресности и адекватности оказываемой помощи;
- проблема качества оказываемой помощи и способов его контроля;
- проблема контроля за расходованием ресурсов, в том числе и финансовых, имеющихся в распоряжении благотворительной организации; и другие.
Благотворительность как дополнительный источник финансирования различных социальных программ реализуемых социальными службами. Среди возможных проблем этой сферы взаимодействия социальной работы и благотворительности можно назвать следующие:
- проблема поиска источников благотворительной помощи;
- проблема адресности и адекватности помощи, оказываемой социальными службами;
- проблема качества помощи, оказываемой социальными службами, и способов его контроля и т.д.
Список использованной литературы
1. Афанасьев В. Г., Соколов А. Р. Благотворительность в России: Историогр. аспекты проблемы. С-Пб., 2006.
2. Боханов А. Н. Коллекционеры и меценаты в России. М., 2005.
Фомин Э. А., Чикадзе Е. 3. Благотворительность как социо-культурньм феномен в России. С-Пб., 2006.
3. Бродский Д. Отчет по исследованию значения СМИ в формировании позитивного отношения к благотворительности в Российском обществе. М., 2005.
4. Большой энциклопедический словарь, 2004 г.
5. Власов П. В. Обитель милосердия: О дореволюционных московских благотворительных учреждениях. М., 2006.
6. Нувахов Б. Ш. История милосердия и благотворительности в отечественной медицине XVIII- начале XX веков. Дисс. на соискание степени д.и.н. М., 2005.
7. Некрасов А. Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия. М., 2007.