Стратегия ориентирована на существенное повышение уровня удовлетворения социальных потребностей военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Достижение определенных в стратегии целей и задач позволит значительно улучшить качество и повысить уровень их жизни, достичь оптимального соотношения между уровнем и качеством жизни данных категорий российских граждан и населения России в целом. Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации содержит систему мер долгосрочного характера, направленных на улучшение состояния военно-социальной сферы по ряду важнейших направлений:
- улучшение культуры и досуга, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- пропаганда физкультуры и спорта;
- совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих;
- сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- повышение безопасности военной службы;
- улучшение жилищных условий семей военнослужащих;
- повышение размеров денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил и пенсий граждан, уволенных с военной службы;
- обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно Стратегии развития Вооруженных сил до 2020 года ставит задачи по созданию мобильной, компактной и высокопрофессиональной армии Вооруженных Сил нового типа. Армия должна войти в пятерку лучших армий мира, в том числе по основным социально-экономическим показателям. Исходя из этого, приоритетными в социальной сфере становятся горизонты, очерченные Стратегией развития Вооруженных сил до 2020 года.
В настоящее время приоритет в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных Сил принадлежит государству, не имеющему, однако, для этих целей достаточных средств. Это обстоятельство и объясняет неприемлемо низкий уровень развития социальной сферы в армии и на флоте.
Общественно-гражданский уровень предполагает участие в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных Сил (и других силовых структур) негосударственных, общественных объединений (партий, социальных движений и групп и т.п.) и коммерческих структур. В связи со своими уставными целями или коммерческими интересами эти представители гражданского общества способны не только влиять на выработку приоритетов развития социальной сферы армии и флота, осуществляемую представителями государства, но и прилагать серьезные усилия по развитию и функционированию социальной инфраструктуры в воинской среде. Логично предположить, что увеличение роли всех субъектов социальной политики в отношении армии будет способствовать более качественному решению социальных проблем военнослужащих и членов их семей.
Практический уровень решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей предполагает формирование системы социальной работы в воинской среде. При этом социальная работа выступает и в качестве механизма реализации социальной политики в Вооруженных Силах, и в качестве механизма реализации социально-правовой защиты данной категории населения. Без такого механизма социальные приоритеты остаются лишь пожеланиями и заявлениями, а указы и законы – всего лишь нормами, изложенными на бумаге.
В этом и заключается одна из причин низкой эффективности деятельности государственных структур по реализации социального законодательства в воинской среде.
Вместе с тем, социальная работа не только реализует систему социальных гарантий, обеспечивающих минимально достаточные условия жизни. Только такое понимание деформирует ее сущность, приводит к ограничению ее потенциала и обусловливает приоритет лиц, находящихся в состоянии социального кризиса, в качестве клиентов социальной работы; в то же время, подобный подход выводит из числа ее клиентов всех остальных.
Социальная работа призвана удовлетворять социальные потребности представителей таких специфических групп населения, к которым относятся военнослужащие, лица, уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые обеспечивают минимально достаточные условия жизни, относится к социальной защите.
Список использованной литературы
Законодательство
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета». – № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 04.12.2007) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
3. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «Об обороне» (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
4. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 04.12.2007) «О воинской обязанности и военной службе» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «О ветеранах» (принят ГД ФС РФ 16.12.1994) // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
6. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 03.12.2007) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
7. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
8. Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации № 706 от 21.04.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 24.04.2000, № 17, ст. 1852
9. «Стратегия социального развития Вооруженных сил Российской федерации до 2020 года» Утверждена решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28.03.2008 // Газета «Красная звезда». – 10.06.2007г.
10. Военный бюджет на 2011 – 2013 годы//Газета «Военное обеспечение» - 5 февраля 2011 г
Учебники, пособия, монографии
11. Герасимов А.В. Лоза Г.Г. Социальная защищенность военнослужащих. – М.: Норма, 2006
12. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. – М.: Юрист, 2007
13. Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование: Монография. – М.: ДиС, 2009
14. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2008
15. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. «Комментарии к федеральному закону о статусе военнослужащих». – М.: Норма, 2006
Периодика, сборники
16. Анализ социально-экономических проблем Вооруженных сил РФ: Сб. – М: Воениздат. Военно-социальная работа. Вып.1, 2008
17. «Главный капитал армии – люди» // «Красная звезда». – 20 декабря 2007г.
18. Николаев А.И. На пути совершенствования законодательства в области обороны страны. // Право в Вооруженных Силах. – №3. – 2003. – С.48
19. «Новый вектор» Статья министра Обороны Российской Федерации Сердюкова А.В. // Газета «Красная звезда». – 15 февраля 2008г.
20. «Социалка» под пристальным взором Фемилы» Ю. Апальков // «Красная звезда». – 24.05.08.
[1] Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2008. – С. 24
[2] Кудашкин А.В., Фатеев К.В. «Комментарии к федеральному закону о статусе военнослужащих». – М.: Норма, 2008. – С. 59.
[3] Николаев А.И. На пути совершенствования законодательства в области обороны страны. // Право в Вооруженных Силах. – №3. – 2003. – С.48
[4] Ст. 10 Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495) // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)
[5] Мигачев Е.Ю. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих. – М.: Норма, 2007. – С. 101
[6] Герасимов А.В. Лоза Г.Г. Социальная защищенность военнослужащих. – М.: Норма, 2006. – С.40
[7] Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации № 706 от 21.04.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 24.04.2000, № 17, ст. 1852
[8] «Стратегия социального развития Вооруженных сил Российской федерации до 2020 года». // Газета «Красная звезда». – 10.06.2007г.
[9] Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование: Монография. – М.: ДиС, 2009. – С. 19.
[10] П.1 ст.1 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 04.12.2007) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) // ИСС «КонсльтантПлюс» 2008 (электронная версия)