экономического развития Республики Беларусь в истекшей пятилетке
не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые оказывают
сдерживающее влияние на динамичное социально-экономическое
развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная структура
экономики, выражающаяся в высоких импортоемкости, материалоемкости
и энергоемкости выпускаемой продукции, относительно низкой
производительности труда и, как следствие, недостаточной
конкурентоспособности продукции отечественного производства.
Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами
увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных
инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и
организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается
несбалансированность во внешней торговле.
Государственная политика в 2011 - 2015 годах будет направлена
на решение указанных проблем и преодоление ограничений
экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы
социально-экономического развития страны и существенное повышение
уровня благосостояния населения в среднесрочной перспективе.
Уровень жизни будет расти динамичнее. Белорусский рубль
сохранит стабильность. Новые и модернизированные предприятия
обеспечат людям достойные рабочие места, а стране рост экспорта.
2. Положение Республики Беларусь в мире
и макроэкономические тенденции мирового развития
Экономика Республики Беларусь в значительной мере зависит
от условий и результатов внешней торговли. В 2009 году доля ее экспорта
в ВВП составила 50,7 процента (для сравнения: по данным 2007 года
этот показатель в России составил 30 процентов, Польше - 40,
Украине - 45, Германии - 47, Франции - 27, Италии - 29 процентов).
Производство молока на душу населения в Республике Беларусь
в 2,8 раза больше, чем в странах Европейского союза, и в 8,4 раза -
чем в мире в целом, мяса - соответственно в 1,1 и 2,2 раза, зерна -
в 1,6 и 2,5 раза больше.
Вместе с тем по объему производства ВВП на душу населения,
оплате труда, материало- и энергоемкости производства, производительности
труда Беларусь пока отстает от стран Европейского союза.
Дальнейшее развитие мировой экономики будет определяться
ростом напряженности между мировыми центрами и накоплением
диспропорций в мировой торговле и финансовой системе. Мировой
8
финансовый кризис привел к усилению дифференциации между
странами. В то время как европейский рынок растет относительно
медленными темпами, заметно выросла активность развивающихся
рынков. Динамичными центрами роста стали не только Китай, но и
Индия, Бразилия. Значительными темпами растет спрос на
иностранные товары в странах Латинской Америки, в то время как в
США и странах Европейского союза он снижается.
В этой связи на экономику Беларуси в предстоящем пятилетии
значительно будут влиять глобальные тенденции мирового экономического
развития, что потребует повышения конкурентоспособности
национальных товаропроизводителей, внедрения новых технологий.
Учитывая высокую экспортную ориентированность белорусской
экономики, темпы ее роста будут взаимосвязаны с динамикой
развития стран - основных торговых партнеров: России, Германии,
Китая, Венесуэлы, Украины, на долю которых приходится более
половины экспорта белорусских товаров.
По прогнозу МВФ, в 2011 - 2015 годах предусматривается увеличение
ВВП в странах Европейского союза на 10,6 процента, России - на 24,4,
Польше - 20,7, Нидерландах - 7,2, Германии - 9,4, Великобритании - 10,4,
Украине - 28,8, Казахстане - на 31,5 процента.
Наиболее тесно социально-экономическое развитие Беларуси
будет связано с Россией и Казахстаном в рамках таможенного союза
и формирующегося Единого экономического пространства. Создание
общего рынка позволит устойчиво развиваться экономикам
названных стран.
3. Цель и приоритеты социально-экономического развития
Республика Беларусь в своей социально-экономической политике
на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей
и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались
в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной
экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних
15 лет и в основном будет сохранена в перспективе.
Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное
совершенствование и модернизация действующих организационно-
экономических механизмов, экономических институтов и экономической
политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость
и конкурентоспособность существующей модели развития Республики
Беларусь.
9
Основные направления совершенствования предусматривают
формирование национальной инновационной системы; создание
благоприятных условий для развития предпринимательской
инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие
государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости
государственной финансовой системы; расширение самостоятельности
и ответственности региональных и местных органов управления в
решении социально-экономических проблем.
Главная цель ? рост благосостояния и улучшение условий
жизни населения на основе совершенствования социально-
экономических отношений, инновационного развития и повышения
конкурентоспособности национальной экономики.
Ее реализация предусматривает повышение реальных располагаемых
денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 -
1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62 - 1,68 раза,
производительности труда - в 1,63 - 1,68 раза, объемов промышленного
производства - в 1,54 - 1,6 раза, сельского хозяйства - в 1,39 - 1,45 раза,
удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями,
основным видом деятельности которых является производство
промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции
до 20 - 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за
пятилетие - в 1,9 - 1,97 раза, основная часть которых будет направлена
на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест.
Реализация поставленной цели будет достигнута на основе
всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция
которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно
выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и
эффективным проводником прогрессивных преобразований.
При этом потребуется концентрация ресурсов на следующих
приоритетных направлениях социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.
Развитие человеческого потенциала.
Инновационный путь развития экономики базируется прежде
всего на человеческом потенциале. Талантливый и трудолюбивый
белорусский народ - источник и носитель прогресса в государстве.
Основа гармоничного развития нашего государства - баланс
между экономической эффективностью и социальной справедливостью;
создание материальной базы и системы стимулирования творческого
10
развития работника и его высокопроизводительного труда; формирование
психологии активного и добросовестного предпринимательства.
Потенциал человека - это потенциал государства, чем богаче
человек - тем богаче страна.
Предпринимательство и инициатива.
Динамичность развития экономики зависит от
предпринимательской активности и инициативы. В этом приоритете
заложен принцип полноценного партнерства частной и государственной
форм собственности, что достигается совершенствованием делового
климата для всех субъектов хозяйствования - государственных и
частных, отечественных и иностранных, и в конечном итоге -
созданием безбарьерной деловой среды.
Предпринимательство станет основой развития экономики как
ее наиболее гибкая, инновационно активная, быстро реагирующая на
изменения внешних факторов составляющая.
Инновационное развитие и структурная перестройка экономики,
создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств.
Магистральный путь развития национальной экономики - новые
знания и технологии.
Ключевая задача пятилетия - создание в Беларуси
принципиально новых производств, предприятий и отраслей,
производящих экспортоориентированную, высокотехнологичную
продукцию.
В этих целях будет обеспечено формирование благоприятного
бизнес-климата для отечественных и иностранных инвесторов, что
позволит провести структурные преобразования экономики, увеличить
выпуск конкурентоспособной инновационной продукции с высокой
добавленной стоимостью, доходы предприятий, граждан и государства.
Совершенствование структуры экономики будет основано на:
конкурентоспособных традиционных производствах, работающих
в составе холдинговых и других интегрированных корпоративных
структур с включением в их состав научных центров, взаимодействующих
с академической и вузовской наукой;
новых высокотехнологичных производствах и секторах экономики,
созданных как на основе отечественных разработок с участием
бизнеса, так и в стратегическом партнерстве с передовыми мировыми
компаниями.
11
На новую правовую основу будет поставлен процесс
коммерциализации результатов исследований и разработок.
Дальнейшее развитие получит система создания, оборота и охраны
прав интеллектуальной собственности.
Реализация предусмотренных мер позволит сформировать
эффективную национальную инновационную систему, быстро и
результативно внедрять самые передовые достижения науки в
производство, что станет основой ускоренного экономического роста