и повышения качества жизни в стране.
Рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и
эффективность внешней торговли.
Концентрация экономической политики на наращивании
экспортного потенциала страны позволит изменить структуру
экспорта Беларуси в сторону увеличения доли высокотехнологичных
товаров и услуг, а также снижения ее энергетической составляющей;
обеспечить расширение традиционных и завоевание новых рынков
сбыта. Это является обязательным условием снижения уязвимости
экономики к колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры,
обеспечения необходимых объемов поступления валютных средств.
Устойчивое развитие регионов.
Целью регионального развития должны стать повышение
эффективности и структурные преобразования экономики на основе
рационального использования производственного и ресурсного
потенциалов областей, районов и городов.
Условием динамичного роста экономики страны является
комплексное решение социальных, экономических и экологических
проблем на региональном уровне путем обеспечения сбалансированного
развития экономики и социальной сферы.
Необходимо предоставить людям возможность получать
достойную оплату труда и пользоваться услугами высокого качества
как в городах, так и в малых и сельских населенных пунктах.
Это позволит равномерно улучшать уровень и качество
жизни населения независимо от места жительства.
Качественное и доступное жилье.
В предстоящей пятилетке предусматривается повысить уровень
обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан,
состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
12
Предстоит создать и развить рынок арендного жилья.
Доступность жилья для большинства граждан будет обеспечена
за счет роста доходов населения и развития форм долгосрочного
кредитования жилищного строительства на привлекательных условиях.
Среди важных задач, требующих первоочередного решения, -
повышение качества жилья и жилищно-коммунальных услуг.
Эффективный агропромышленный комплекс.
Основными направлениями повышения эффективности
агропромышленного комплекса являются переход на интенсивный
путь развития и внедрение передовых технологий.
Усилия в этой сфере будут сконцентрированы на формировании
высокорентабельного и устойчивого сельскохозяйственного производства
и переработки сельскохозяйственной продукции с высоким уровнем
механизации и автоматизации, соответствующим мировым аналогам.
Необходимо завершить модернизацию сельскохозяйственного
производства и сделать его прибыльным.
Следует расширить возможности для ведения бизнеса в агросекторе.
Результатом работы должны стать обеспечение продовольственной
безопасности страны, наращивание объемов экспорта продовольствия
и выход этого комплекса на бездотационную работу.
4. Социальная политика и развитие человеческого потенциала
Белорусская земля может вместить, прокормить и обеспечить
европейский уровень жизни гораздо большему числу людей, чем
сейчас. Население республики заслуживает того, чтобы жить дольше
и лучше. Поэтому главный приоритет - повышение уровня рождаемости
при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие
и крепкие семьи, счастливое детство, полная возможностей и
перспектив молодость, активная трудовая деятельность, приносящая
достаток, обеспеченная и достойная жизнь в пожилом возрасте.
Основной целью социальной политики является повышение
уровня и качества жизни населения и создание условий для развития
человеческого потенциала на основе повышения эффективности
функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и
других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.
Направлениями реализации будут являться:
повышение эффективности занятости населения на основе
модернизации и ввода новых рабочих мест;
13
постепенное приближение страны по уровню заработной платы
к развитым европейским государствам;
укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой
продолжительности жизни населения;
повышение интеллектуального и культурного потенциала нации;
улучшение качества и обеспечение доступности социальных
услуг независимо от места жительства.
4.1. Демографическая политика
Главные задачи демографической политики - повышение
ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения.
Для решения поставленных задач необходимо:
создание предпосылок для реализации репродуктивных установок
семей на рождение двух и более детей;
повышение устойчивости и ценности института семьи, усиление
социальной защиты нуждающихся семей;
укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно
в трудоспособном возрасте;
формирование здорового образа жизни;
государственная поддержка семейных форм устройства сирот,
создание максимально благоприятных условий для национального
усыновления, принятие протекционистских мер по отношению к
отечественным и зарубежным бизнесменам и благотворительным
организациям, которые строят и организуют работу детских деревень,
семейных детских домов;
оптимизация внешних миграционных процессов, обеспечение
положительного сальдо внешней миграции населения.
В целях повышения рождаемости и укрепления семьи
предусматриваются поэтапное увеличение размеров пособий и иных
выплат в связи с рождением детей, увязка величины пособия по
уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с очередностью рождения.
Особое внимание будет уделяться созданию условий для воспитания
детей-инвалидов в семейной среде. Будут улучшены условия для
сочетания родителями семейных и профессиональных обязанностей.
Предстоит усовершенствовать механизм помощи молодым
семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы
строительных сбережений и ипотеки.
В решении демографических проблем важное место отводится
вопросам укрепления нравственных основ семьи и брачно-семейных
14
отношений, ориентации общественного сознания на благополучную,
крепкую семью с несколькими детьми.
Реализация названных направлений демографической политики
позволит стабилизировать численность населения республики на
уровне 9,4 млн. человек, увеличить ожидаемую продолжительность
жизни с 71 года до 72 - 73 лет в 2015 году.
4.2. Занятость и рынок труда
Основными задачами государственной политики в социально-
трудовой сфере являются повышение эффективности использования
трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке
труда. Исходя из поставленных задач, определены следующие
приоритетные направления политики занятости населения:
создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных
производствах и сфере услуг;
стимулирование роста занятости в сфере услуг;
создание условий мотивации к высокоэффективному труду и
повышение социальной ответственности за результаты своего труда;
повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования
системы переподготовки кадров;
формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями
развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей
силы;
создание системы социального страхования населения от
безработицы.
Результатами достижения поставленных задач станет рост
уровня занятости населения до 80 процентов к трудовым ресурсам,
повышение доли работающих в сфере услуг до 58 процентов от
общей численности занятых в экономике.
Основная цель - не просто обеспечить граждан Республики
Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально
эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности,
открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение
за достойный труд.
4.3. Доходы населения
Важнейшими задачами социальной политики являются рост
реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение
эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.
15
Политика государства в области доходов будет направлена на:
повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов
населения, в том числе реальной заработной платы как основного источника
их формирования и важного стимула активизации трудовой деятельности;
дальнейшее развитие и оптимизацию государственной системы
адресной социальной помощи.
Поступательный рост заработной платы будет обеспечен путем:
предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе
форм и систем заработной платы;
установления прямой зависимости повышения заработной платы
от показателей эффективности производства, качества и
производительности труда;
создания экономических предпосылок для легализации всех
трудовых доходов;
роста доходов от самозанятости и предпринимательской
деятельности.
В области пенсионного обеспечения основными задачами являются
финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат
с учетом повышения жизненных стандартов. Для этого необходимы:
поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного
с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и
возможностями экономики в целом;
определение минимальных государственных пенсионных
гарантий на уровне, предусматривающем снижение малообеспеченности
среди пожилых и инвалидов;
повышение эффективности государственных пенсионных
расходов, в том числе на основе рационализации пенсионных норм,
ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от