Смекни!
smekni.com

Управление социальной защиты населения на уровне муниципального образования (стр. 9 из 18)

- компенсация за незаконно конфискованное имущество;

- единовременная денежная компенсация; возмещение затрат на погребение.

д) гражданам, уволенным с военной службы: денежная компенсация за наем жилых помещений;

е) малоимущим семьям, малоимущим одиноким гражданам, пенсионерам: адресная помощь в виде денежных выплат;

ж) материальная помощь семьям погибших в локальных конфликтах.

Специалист распределяет обязанности между специалистами, организует работу группы специалистов, координирует и контролирует деятельность учреждений в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми специалистами в группе.

Общая численность населения в Люберецком районе 255 720 тыс. человек.

- Городское население — 255,5 тыс. чел.

- Сельское население — 4,5 тыс. чел.

В Люберецкий Центр социальной помощи семье и детям. На учете в отделении состоит 133 семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, в которых живут 207 детей.

– денежная помощь в размере 37655 руб. была оказана 133 семьям;

– вещевая помощь стоимостью 7632 руб.

– продуктовая помощь на сумму 17944 руб.

В соответствии с законодательством Московской области, для некоторых категорий граждан установлены меры социальной поддержки в виде ежемесячных доплат к пенсии. Эти меры предоставлялись и ранее. Но в связи с непростым экономическим положением в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» были внесены изменения, согласно которым изменились и размеры доплат.

Ежемесячные доплаты к пенсии производятся следующим категориям граждан:

- Инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Ве­ликой Отечественной войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин. В настоя­щее время им производится ежемесячная доплата для доведения размера пенсий с учетом компенсаций, повышений и надбавок до 6500 рублей в месяц. С 1 апреля 2009 года этот уровень повышается до 7000 рублей.

- Гражданам, достигшим возраста 85 лет и старше, с 1 января 2009 года устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 500 ру­блей.

- Пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с законо­дательством Российской Федерации - как через Пенсионный Фонд РФ, так и по линии силовых ведомств - с 1 ноября 2008 года предо­ставляется ежемесячная доплата для доведения размера пенсий до величины прожиточного минимума. В Московской области на II квартал 2009 прожиточный минимум для пенсионеров составляет 3748 рублей.

Ранее эти выплаты распространялись только на граждан Российской Федерации. Но теперь Закон распространяется также и на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Москов­ской области, если законодательством страны для них установлена со­циальная поддержка. [18].

Оформление доплат указанным категориям получателей произво­дится в отделе организации социальных выплат Люберецкого управ­ления социальной защиты населения

В целом, анализируя динамику функционирования Управление социальной защиты населения на территории Люберецкого района г. Люберцы можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данных учреждений.

2.2 Характеристика и функции социального обеспечение

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры сформировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в районе.

Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научной обоснованности. Иногда определение того или иного понятия дает сам законодатель, и оно воспринимается наукой как легальное. Однако определение социального обеспечения как многоаспектного явления в законодательстве нет. Поэтому разными авторами это понятие трактуется по-разному. В науке сложились две основные концепции содержания понятия социальное обеспечения - экономическая и правовая.

Как экономическая категория социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения одной из острейших проблем – социальной проблемы неравенства личных доходов людей, которые не являются следствием неравенства производительности труда и эффективности производства. В целях более справедливого распределения национального дохода районах в начале 20 века получает развитие политика перераспределения доходов, осуществляемых государством с помощью фискальной и социальной политики, основным звеном которой как раз и является социальное обеспечение.[26]

Обеспечение адресовано человеку обществом, государством в тех случаях, когда он по независящим от него обстоятельствам нуждается в поддержке, гарантирует определенный социальный комфорт, восстанавливает статус полноценного члена общества. В связи с этим социальное обеспечение, безусловно, является и очень важной социальной категорией.

Исходя из вышесказанного, можно выделить сущностные признаки социального обеспечения на современном этапе;

1) государственный характер устанавливаемых в обществе организационно – правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения;

2) законодательное закрепления перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для предоставления различных видов социального обеспечения;

3) закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

4) нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путем законодательного закрепления видов обеспечения, его уровня и условий предоставления.

Выделив признаки социального обеспечения, можно дать его определение. Однако однозначного определения данного понятия не выработано. Это объясняется тем, что социальное обеспечение – это явление многоаспектное и любое данное определение не может быть универсальным, так как оно не способно одновременно охватить все сущностные стороны.

Государственное социальное обеспечение – это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке установленном законодательством»[27].

Таким образом, эти определения содержат сущностные признаки явления социального обеспечения и отражают его особенности.

Значение социального обеспечения в жизни общества определяет­ся тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. К основным функциям социального обеспечения относятся:

1) экономическая функция социального обеспечения, сущность, которой заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым, оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;

2) производственная функция, которая выражается в том, что право на многие виды социального обес­печения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, соци­альных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направ­ления социальной политики. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных поло­жений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выпол­няет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе;

5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации;

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:

1) государственное социальное обеспечение,

2) негосударственное социальное обеспечение.

В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

1) государственное социальное страхование,

2) государственное социальное обеспечение,

3) государственная социальная помощь.

Государственное социальное страхование – это система, созданных государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским законодательством.[6]

Государственная социальная помощь – новый вид материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий.