Также можно перейти от компенсации потерь от льгот транспортными предприятиями за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов к выплате компенсаций непосредственно гражданам, которым оставлены льготы на проезд на транспорте, денежных средств или проездных документов с оплатой 100, 50 (или менее)% (профессиональным льготникам за счет нанимателя, включая обязательства по предоставлению отдельных льгот в трудовые соглашения; учащимся – за счет организаций образования, пенсионерам за счет ПФР). Но при этом нужно иметь в виду, что для военнослужащих, прокуроров и приравненных к ним данная практика может привести к усилению бремени, ложащегося на федеральный бюджет, поскольку эти категории финансируются из федерального бюджета.
Также можно рассмотреть еще несколько вариантов стратегии действий в области совершенствования финансовой организации социальных выплат:
1. Возможно расширение спектра платных социальных услуг и снятия на этой основе части нагрузки с государственного бюджета, а также нестраховой нагрузки с пенсионной системы социального страхования путем перевода части обязательств, выполняемых последними, в системы социальной защиты населения. Для этого требуется развитие форм, методов, условий социального обслуживания, укрепление его материально-технической базы, развитие негосударственных, альтернативных форм социального обслуживания. Введение дифференцированных условий и норм социального обслуживания населения – с учетом уровня среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума.
2. Необходима отработка новых, обоснованных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, с использованием современных актуальных методов, обеспечивающих финансовое равновесие страховых организаций, выполнение ими обязательств перед страхователями. Также целесообразно изменить существующие тарифы страховых взносов, например:
- за счет перераспределения между внебюджетными социальными фондами непрофильных для них функций (например, передачи фонду медицинского страхования «заботу» о временной нетрудоспособности населения и функцию выплаты соответствующих пособий), с учетом специализации каждого из них, ориентировав каждый фонд в большей мере на защиту населения от адекватных рисков;
- путем введения дифференцированных тарифных взносов в фонды социального страхования: повышенный – для предприятий с высоким уровнем профзаболеваний, травматизма и пониженный – для предприятий с относительно более низким уровнем заболеваемости, травматизма и пр.
- сжатия, компрессии коэффициентов замещения пособий по безработице и снижения регрессивного характера этих пособий для лиц с длительным трудовым стажем.
Кроме того, возможна постановка вопроса о дифференциации размера отчислений из централизованной части Государственного фонда занятости населения Российской Федерации субъектам Федерации с учетом уровня безработицы в этих регионах.
3. Развитие институтов негосударственного социального страхования (не только пенсионного, но также страхования от безработицы, медицинского). Гарантиями стабильности негосударственных систем социального страхования должна стать новая инвестиционная политика – направление инвестиций в социальную сферу, ее объекты, в том числе и предприятия. Для населения это будет сопровождаться улучшением качества социального обслуживания, повышением его доступности.
4. Возможно привлечение средств населения, поступающих в виде денежных выплат, в реальный сектор экономики и социальную сферу в частности. Интерес: наличие постоянного, устойчивого спроса на социальные услуги (например, лекарства, протезы, спецавтотранспорт, соцобслуживание и др.). Добиться этого можно в процессе приватизации части стационарных учреждений социальной сферы и протезно-ортопедических предприятий, создания на их базе акционерных обществ открытого типа с участием населения, имеющего право на социальные выплаты, создания системы социальных инвестиционных фондов
5. Необходимо активизировать участие населения в финансировании программ социальной защиты, усилить его личную ответственность за собственную социальную защиту – не только за сохранение здоровья и трудоспособности, но также за старость, безработицу и пр. – через системы дополнительного страхования по старости, безработице, болезни и т.д.
6. Можно использовать часть средств, затрачиваемых на лицензирование деятельности социальных учреждений и предприятий, на нужды развития самой отрасли.
7. Возможно создание местных или общинных касс взаимного социального страхования и кредитования населения (социальных инвестиционных фондов) – по опыту Армении, Молдовы.
8. Учитывая наличие «сквозных» видов социальных пособий, выплачиваемых различным, причем весьма многочисленным группам бенефициариев, внедрение социальных отраслевых ваучеров (транспортных, медицинских, жилищно-коммунальных) для оплаты социальных услуг.
Применительно к условиям работы ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Речинского района г. Омска» для реализации всех вышеперечисленных мероприятий, в первую очередь необходима компьютеризация всех отделов. А создание единой информационной сети внутри организации позволит заметно увеличить продуктивность труда. Это связано с тем, что работа всех отделений тесно связана и информация одного часто нужна другому. Имея общий банк данных в электронном виде каждое отделение сможет без задержек получить необходимую информацию. Отпадет необходимость просить обращающихся подождать несколько часов или зайти на другой день, чтобы успеть просмотреть все документы в другом отделении.
Компьютеризация вызовет необходимость обучения сотрудников Центра работе с компьютером, поскольку заведующие 3-х из 5-ти отделений находятся в пенсионном и предпенсионном возрасте. При использовании информационной сети один из самых острых и актуальных вопросов, с которым приходиться сталкиваться как пользователям, так и техническому персоналу комитета по информатике, это информационная безопасность. За годы существования комитета и эксплуатации информационной сети пришлось не раз столкнуться с проблемами защиты информации.
Проблема обеспечения защиты информации является одной из важнейших при построении надежной информационной структуры учреждения на базе ЭВМ. Эта проблема охватывает как физическую защиту данных и системных программ, так и защиту от несанкционированного доступа к данным, передаваемым по линиям связи и находящимся на накопителях, являющегося результатом деятельности, как посторонних лиц, так и специальных программ-вирусов. Таким образом, в понятие защиты данных включаются вопросы сохранения целостности данных и управления доступа к данным (санкционированность). Чтобы наиболее эффективно использовать отработанные на практике средства защиты данных, их включение необходимо предусматривать уже на ранних стадиях проектирования учрежденческих систем. Следует подчеркнуть, что организация учрежденческих локальных сетей имеет и обратную сторону медали: все общепринятые процедуры физического ограничения доступа к ЭВМ становятся неэффективными и центр проблем перемещается в организацию контроля за коллективным использованием данных. При этом для коллективного использования сохраняется и проблема личной информации каждого пользователя сети. Проблема сохранения целостности данных имеет и организационный и технологический аспекты.
Организационный аспект включает следующие правила:
- носители информации должны храниться в местах, не доступных для посторонних лиц;
- важная информация должна иметь несколько копий на разных носителях; защита данных на жестком магнитном диске должна поддерживаться периодическим копированием на гибкие магнитные носители.
Частота копирования должна выбираться из соображений минимизации среднего времени на копирование и времени на восстановление информации после последнего копирования в случае возникновении дефектов в модифицированной версии; данные, относящиеся к различным задачам, целесообразно хранить отдельно; необходимо строго руководствоваться правилами обращения с магнитными носителями.
Большое значение имеет защита от компьютерных вирусов. По мере развития и усложнения компьютерных систем возрастает объем и повышается уязвимость хранящихся в них данных. Одним из новых факторов, резко повысивших эту уязвимость, является массовое производство программно-совместимых персональных компьютеров, которое можно назвать одной из причин появления нового класса программ вандалов компьютерных вирусов. Людям никогда не работавшим с компьютером самостоятельно сложно понять насколько может быть опасным несохранение информационных данных на магнитных носителях. Сотрудники Центра никогда не работали с информационными сетями.
Одним из основных факторов влияющих на эффективность использования информационной сети является уровень компьютерной грамотности пользователей. Широкое внедрение компьютерных технологий во все сферы человеческой деятельности – в науку, производство, образование, быт означает наступление новой, компьютерной эры. В настоящее время владение навыками работы с ЭВМ рассматривается как вторая грамота. Но компьютеризация – это не только обеспечение компьютерной грамотности или изучение языков программирования и основ информатики. Это в первую очередь средство для увеличения производительности труда. Вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в современных условиях рыночных отношений приобретают особую актуальность. Для работников организаций социальной защиты всех уровней, а также для работников администрации города это требования имеют еще большую актуальность, так как в зависимость от их квалификации поставлена эффективность деятельности всего комплекса структур местной власти и в конечном итоге качество жизни населения соответствующей территории.