Проблема сферы социальной обслуживания населения заключается в том, что программы принимаются и разрабатываются основные направления на федеральном уровне, а реализуются на региональном и местном. Социальная сфера вообще носит территориальный характер, так как связана с предоставлением социальных услуг населению проживающему в различных регионах. Здесь прослеживается прямая связь с неравномерностью темпов экономического развития регионов. Субъектам Российской Федерации, которые не имеют достаточных средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, необходимо дополнительно выделять государственные ресурсы, величина которых должна определяться с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах.
В системе социальной защиты населения в Омской области центры социального обслуживания находятся на нижнем уровне. Наибольшее число обращений граждан по вопросам социальной поддержки оказанию материальной помощи приходится именно на эти учреждения.
Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Речинского района г.Омска» создано в результате передачи муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Речинского района г.Омска», из муниципальной собственности г.Омска на основании решения Омского городского совета народных депутатов.
ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Речинского района г.Омска» самостоятельно определяет порядок использования бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов согласно законодательству Российской Федерации, уставу и по согласованию с учредителем. Неиспользуемые в текущем году (квартале, месяце) внебюджетные финансовые средства не могут быть изъяты у учреждения и зачтены учредителем в объем финансирования на следующий год (квартал, месяц).
Преобладающей статьей доходов является безвозмездное поступление средств от бюджетов, размер которого вырос за три года на 430 тыс. руб. или почти в 2 раза. Несмотря на стабильный рост числа работников, не все штатные единицы заполнены. Многие работники уходят, не проработав и года. В связи со спецификой работы в структуре трудового коллектива преобладают женщины.
Организация социальной работы ведется в соответствии с целями создания основных подразделений КЦСОН и в соответствии с нормативно- правовыми актами РФ и Омской области. Несмотря на большой объем оказываемых социальных услуг, населению у Центра имеется большой потенциал для развития. Создание «Кризисного Центра» для оказания помощи женщинам и детям в кризисной ситуации. Для этого в Центре имеются все необходимые ресурсы. Одной из основных проблем «Центра социального обслуживания населения Речинского района г. Омска», как и для большинства бюджетных организаций, является низкий уровень оплаты труда. Это одна из причин ухода из центра специалистов проработавших более 3-5 лет в центре, получивших специализированное образование.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 25.03.2004 г.). Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. – М.: ИС «Кодекс». 2005.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // СП ГАРАНТ
3. ФЗ №1244 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
4. ФЗ №122 от 02.08.1995 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
5. ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
6. ФЗ №195 от 10.12.1995 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
7. ФЗ №195 от 10.12.1995 «Об основах социального обслуживания населения в РФ»
8. ФЗ №120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
9. ФЗ №17 от 08.02.1998 «О внесении изменений и дополнений в статью 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
10. ФЗ №178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»
11. ФЗ №123 от 08.08.2001 «О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и16 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
12. Постановление Омской городской администрации от 08.12.2003 №2258 «Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Омской городской администрации»
13. Положение «Об управлении социальной защиты населения Омской городской администрации»
14. Постановление администрации Омской области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области»
15. Постановление администрации Омской области от 10.03.2004 г. «Об оказании адресной социальной помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации (пожар, наводнение, потеря жилья и др.)
16. Постановление Омского городского совета народных депутатов от 19.07.2004 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам города Омска и проведении социально-культурных мероприятий за счет средств городского бюджета, предусмотренных городской целевой программой «Социальная защита населения города Омска», принятое постановлением Омского городского совета народных депутатов»
17. Постановление администрации Омской области от 13.01.2005 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
18. Постановление администрации Омской области от 26.04.2005г. «Об утверждении Положения о порядке выделения государственной социальной помощи малоимущим гражданам, относящимся к категории граждан, оказание государственной социальной поддержки которым финансируется из областного и муниципальных бюджетов.
19. Постановление Омского городского совета народных депутатов от 28.07.2005 г. «О принятии Положения «О порядке указания адресной социальной помощи гражданам города Омска, социальной поддержки работников учреждений социального обслуживания и проведения социально-культурных мероприятий за счет средств городского бюджета, предусмотренных городской целевой программой «Социальная защита населения города Омска» на 2005-2008 годы»
20. Распоряжение администрации Речинского района в городе Омске от 18.08.2005 г. «О праздновании Дня города и 62-й годовщины освобождения города Омска от немецко-фашистских захватчиков»
21. Письмо Управления социальной защиты населения Омской области от 02.09.2004г. «Инструкция о ведении документации о гражданах стоящих на надомном обслуживании».
22. Борисенко Н. О понятии финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ.//Вопросы экономики 2006 №7. с.106-122.
23. Власов В. Безработные без пособия.//Социальная защита 2005 №1. с.19.
24. Галаганов П. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения.//Право и политика 2008 №6. с.81-87.
25. Делягин Н. Момент истины.//Социальная защита 2007 №10. с.4-7.
26. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2008.-608с.
27. Казбан А.В. Краткий обзор мирового и отечественного опыта реформирования социального обеспечения населения.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях 2006 №13. с.27-34.
28. Калмыков В.В. Результаты социальной политики 1990-х и ее реформирование в начале 2000-х гг.//История государства и права 2008 №6. с.6-9.
29. Лисица В.Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения.//Трудовое право 2007 №10. с.16-23.
30. Новикова М., Сидоренко С.. Какие стандарты нам нужны.//Социономия 2007 №10. с.10-14.
31. Осадчая Г.И. Социальное государство и социальная политика.//Социальная политика и социология 2007 №4. с.24-29.
32. Право социального обеспечения России: Учебник/под ред. М.О.Буяновой, К.Н.Гусова.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект,2008. – 488с.
33. Роик В. Пенсионная реформа: результаты и перспективы.//Страховое дело 2008 №7. с.26-31.
34. Светкина Г.Д., Гриценко Е.А. Социальная помощь: на пути к адресности.//Социальная работа 2007 №2. с.5-7.
35. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. – М.: Издательство ВЦУЖ, 2006. – 288 с.
36. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования.//Финансы 2009 №2. с.51-53.
37. Тарануха Ю. Монетизация социальных льгот: эффективность и справедливость.//Человек и труд 2007 №2. с.18-22.
38. Ткаченко А. Россия и развитые страны на пути пенсионных реформ.//Власть 2008 №6. с.62-68.
39. Уланов С. Анализ положений Федерального закона №122 в части «Монетизации льгот».//Социальное обеспечение 2007 №5. с.12-15.
40. Шарин В. Социальное обслуживание: проблемы, пути развития.//Социальное обеспечение 2008 №1. с.12-15.
41. Янова С. Организация социальной защиты населения как системы управления социальными рисками.//Страховое дело 2007 №8. с.26-31.