Основными принципами реализации Программы являются:
· добровольность участия в Программе молодых семей;
· признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов для улучшения жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
2.1.4 Система программных мероприятий
Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.
На первом этапе (2006-2007 годы) будут осуществляться:
· разработка необходимых правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;
· мониторинг реализации Программы.
На втором этапе (2008-2010 годы) намечается:
· совершенствование и развитие созданных на первом этапе механизмов реализации Программы;
· уточнение перечня (состава) мероприятий Программы с учетом степени их выполнения и хода реализации Программы в муниципальных образованиях и его корректировка;
· привлечение значительного количества инвестиционных ресурсов граждан.
Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий (таблица 1) в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по следующим направлениям:
· финансовое обеспечение реализации Программы;
· организационные мероприятия Программы.
Финансовое обеспечение реализации Программы предусматривает предоставление субсидий молодым семьям, включенным в программу.
Организационные мероприятия на районном уровне предусматривают:
· формирование единой информационной базы данных о молодых семьях, участвующих в Программе;
· ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
· формирование и направление заявок для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы;
· ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
· выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья (далее - свидетельство) исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.
· осуществление контроля за реализацией Программы;
· освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;
· проведение мониторинга реализации Программы на районном уровне.
Организационные мероприятия на уровне сельских поселений предусматривают:
· признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
· формирование списков молодых семей для участия в Программе.
2.1.5 Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
· средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
· средства областного бюджета;
· средства районного бюджета.
·
Таблица 1 Объемы финансирования программы по источникам и годам
| Источники финансирования | 2006-2010 гг.Всего | В том числе | ||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Федеральный бюджет(прогноз) | 151,5 млн. руб. | 11,5млн. руб. | 16,7млн. руб. | 33,3млн. руб. | 40,0млн. руб. | 50,0млн. руб. |
| Областной бюджет | 454,5 млн. руб. | 34,5 млн. руб. | 50,0млн. руб. | 100,0млн. руб. | 120млн. руб. | 150,0 млн. руб. |
| Районный бюджет (прогноз) | 800,0тыс. руб. | - | 200,0тыс. руб. | 200,0тыс. руб. | 200,0тыс. руб. | 200,0тыс. руб. |
Средства местного бюджета, уточненные объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами Азовского районного Собрания депутатов.
2.1.6 Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее – социальная выплата).
Размер социальной выплаты составляет:
· 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25 процентов - за счет средств областного бюджета, 3 процента – софинансирование за счет средств районного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
· 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 30 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов – софинансирование за счет средств районного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
2.1.7 Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Азовским районным Собранием депутатов, Администрацией Азовского района, финансовым отделом районной администрации.
Сельские поселения в период ее реализации представляют в администрацию Азовского района ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
· общий объем фактически произведенных расходов;
· перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
· перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;
· анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
· предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.
Отчет о реализации Программы подлежит утверждению Азовским районным Собранием депутатов.
2.1.8 Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств обеспечивается за счет:
· исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
· прозрачности использования бюджетных средств;
· адресного предоставления бюджетных средств;
· привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе следующих индикаторов:
· количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов;
· доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
· доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
· привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
· развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
· укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
· развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2007-2010 годах более 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.2 Отчет о реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы
В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе» (ФЦП «Жилище»), областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 годы, Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы, в сельских поселениях Азовского района ведется учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отделом по работе с молодежью в 2007 году были представлены списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформирован список участников областной целевой программы.
Отделом по делам молодежи совместно со специалистом по жилищным вопросам администрации Азовского района Юнаковой А.М., специалистами ОКСа проведены семинар со специалистами по работе с молодежью и по жилищным вопросам сельских поселений, на котором даны подробные разъяснения по вопросам участия молодых семей в федеральной и областной целевых программах, распечатаны и розданы тексты программ, перечни документов, необходимых для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет, рекомендации по работе с молодыми семьями