– нормативы социального обслуживания инвалидов, престарелых, детей, оставшихся без попечения родителей, и другие категории населения.
Ко второй группе относятся «рациональные» или средние стандарты, являющиеся индикаторами реально сложившейся социальной ситуации и нормами социального благополучия. К этой группе стандартов относятся, например:
– средняя заработная плата;
– средний размер пенсий;
– средняя обеспеченность жильем;
– среднедушевой доход;
– средние значения показателей качества жизни.
В отличие от нормативов первой группы стандарты второй группы, как правило, не являются нормами, а выступают именно как индикаторы уровня удовлетворения социальных потребностей.
Различия между стандартами первой и второй групп заключаются в их разном предназначении.
Минимальные социальные стандарты являются государственными гарантиями выживания людей. Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятый в 1997 г., определяет, что прожиточный минимум включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнеспособности. Другими словами, потребительская корзина, лежащая в основе прожиточного минимума (закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» принят в 1999 г.), является минимальной критической нормой жизнеобеспечения человека, она обеспечивает не достойную жизнь, а физическое выживание. Очевидно, что минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсий, минимальный среднедушевой доход, минимальная стипендия не могут быть ниже прожиточного минимума, поскольку, если этот уровень обеспечения не достигнут, физическое существование невозможно.
Особо необходимо отметить парадоксальность продолжающееся борьбы в течение всего последнего десятилетия за минимальный размер оплаты труда, равный прожиточному минимуму. Прожиточный минимум не может обеспечить воспроизводство рабочей силы – по своему значению он изначально ниже. И этот лозунг левых сил и профсоюзов выглядит достаточно кощунственно. Хотя еще более кощунственной является государственная политика в области оплаты труда, которая и не стремится к приведению минимальной оплаты труда, минимальных пенсий и минимальных пособий к прожиточному минимуму.
1. Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.
2. Теория права и государства : Учебник /Под ред. проф. В.В.Лазарева. – М.: Право и Закон, 1996.
3. Алексеев С.С. Государство и право : Начальный курс. – М., 1996.
4. Коваленко А.И. Теория государства и права : Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1997.
5. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. – М., 1986. С. 86
6. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрид.лит., 1996.
7. Нерсесянц В.С. Право и закон. – М., 1983. С. 5.
8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 1997.
9. С.В. Калашников «Становление социального государства в России» М., 2003
10. www.lawmix.ru
11. www.hdr.undp.org
[1] Нерсесянц В.С. Право и закон. – М., 1983. С. 5.
[2]Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. – М., 1986. С. 86
[3] Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрид. лит., 1996.
[4] Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс. - М., 1996.
[5] Теория права и государства : Учебник /Под ред. проф. В.В.Лазарева. – М.: Право и Закон, 1996.
[6] Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.