Модель бюрократии Р. Мертона начинается с требований контроля над элементами социальной структуры организации. Эти требования заключаются в попытке создания у членов организации необходимого поведения и мотивации на выполнение заданий. За этими правилами он не видит реальных исполнителей и все более утрачивает контроль за ситуацией. Это заставляет его еще больше заботиться об упрочении и защите своего служебного положения. Круг замыкается. Руководитель не может обеспечивать надлежащий контроль и принятие обоснованных управленческих решений.
Одной из основных задач современного управления служит изменение роли бюрократии в деятельности организации в соответствии с принципами, разработанными М. Вебером. Путь к достижению этой цели многие исследователи видят в изменении установок представителей бюрократии, в установлении связи их благополучия и карьеры с конечным результатом деятельности организации.
Люди вступают в формальные организации по ряду причин. Социолог А. Этциони классифицирует организации, опираясь на эти причины, и выделяет три основных типа: добровольные, принудительные и утилитарные.
Добровольные – это ассоциации, в которые можно свободно войти и покинуть их (например: добровольные клубы и общества, детские лагеря, политические объединения).
Принудительные организации – членами их люди становятся против своей воли (например: психиатрические лечебницы, призыв на службу в вооруженные силы и др.). Здесь их лишают устоявшихся ролей и привычек и формируют новые.
Утилитарные – это организации, создаваемые для выполнения жизненно важных задач повседневной жизни (например: промышленные предприятия, частные фирмы, университеты, агентства, правительственные учреждения).
Членом каких формальных организаций Вы являетесь? Используя типологию организаций А. Этциони определите, какие из этих организаций являются для вас принудительными, добровольными, утилитарными.
Перечислю формальные организации, членом которых я являюсь:
- институт (ВЗФЭИ);
-являюсь членом общество защиты животных;
-являюсь членом общество защиты окружающей среды;
-УралСиб (Кредитная пластиковая карточка, следовательно являюсь клиентом УралСиб).
Распределим перечисленные формальные организации по классификации А. Этциони (см. табл.1).
Таблица 1 - Распределение организаций по классификации А. Этциони
| Добровольные | Принудительные организации | Утилитарные |
| общество защиты животных | - | ВЗФЭИ |
| общество защиты окружающей среды | - | УралСиб |
Можно сделать вывод, что большая часть организаций, членом которых я являюсь, утилитарно - добровольные организации.
Понятие “организация” употребляют во многих науках и сферах деятельности, т.е. везде, где действуют социальные группы и упорядочивается их деятельность. Реальность существования социальных групп проявляется в их деятельности, которая возможна в рамках социальной организации (в форме производственных, религиозных, национальных, научных организаций, политических партий, профессиональных союзов и т.д.). Социальная организация оформляет социальные группы в коллектив. А. И. Пригожий определяет ее как группу людей, совместно и координированно реализующую общую цель.
Группа людей в форме социальной организации получает институциональное оформление социальных различий, сформировавшихся в разных сферах жизнедеятельности людей. Каждый член группы имеет свою собственную позицию, отражающую его положение в системе разделения общественного труда. Она выполняет интегративную функцию со стороны социальной системы.
Социальные организации имеют ряд основных черт.
Во-первых, они обладают целевой природой, поскольку создаются для реализации определенных целей, стремятся как можно быстрее и эффективнее достичь этой цели. Организации представляют собой одновременно средство и инструмент обеспечения функции объединения людей, регулирования их деятельности для достижения цели, которой нельзя достичь в одиночку.
Во-вторых, члены организации распределяются по иерархической лестнице соответственно ролям и статусам. Таким образом, социальная организация – это сложная система связанных между собой социальных позиций и ролей входящих в нее членов. Она дает возможность индивиду реализовать свои потребности, интересы в тех границах, которые устанавливаются социальным статусом человека, нормами и ценностями, принятыми в конкретной социальной организации.
В-третьих, характерная черта организации, как считает Пригожий, обусловлена разделением труда, его специализацией по функциональному признаку. Организации строятся по вертикали и по горизонтали. В вертикальных структурах всегда имеются управляющая и управляемые подсистемы. Управляющая система координирует функционирование горизонтальных структур. Построение организации по вертикали обеспечивает достижение единства целей, придает организации эффективность и стабильность функционирования.
В-четвертых, управляющие подсистемы формируют свои механизмы и средства регулирования и контроля за деятельностью различных элементов организации. В числе важнейших средств значительную роль играют институциональные, или внутриорганизационные, нормы, которые создаются деятельностью институтов, обладающих особыми полномочиями. Эти институты проводят, реализуют нормативные требования в жизнь и для этого применяют свои санкции. Названные четыре фактора, по мнению Пригожина, детерминируют организационный порядок.
Основные типы организаций – формальные и неформальные.
Бюрократия – социальная структура, основанная на иерархии должностей и ролей, предписанных четкими правилами и стандартами, и на разделении функций и власти.
1. Гидденс Э. – “Устроение общества”. М., 2003.
2. Казаринова Н.В., Филатова О.Г., Хренов А.Е. – “Социология. Учебник для вузов”/ Под ред. проф. Г.С. Батыгина. - М., 1999.
3. “Социология. Учебник для вузов”/Под ред. проф. Лавриненко В.Н. 3 изд., М., ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
4. Луман Н. – “Социальные системы”. СПб., 2003.
5. Масионис Дж. – “Социология”. СПб., 2004.
6. “Парадигмы в социологии. Учебное пособие”. - Омск: Изд-во ОмГУ,2005
7. Казаринова Н.В., Филатова О.Г., Хренов А.Е. – “Социология. Учебник для вузов”/ Под ред. проф. Г.С. Батыгина. - М., 1999.
8. Ритцер Дж. – “Современные социологические теории”. СПб.;М., 2002/