Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.
Продовольственная корзина (набор из продуктов питания одного человека в месяц) рассчитана на основе минимальных норм потребления продовольствия, которые соответствуют физическим потребностям, калориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания. Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийность в следующих пропорциях (в Сутки):
Табл. 1.
Содержание питательных веществ в минимальной продовольственной корзине.
| Наименование | В среднем на душу населения | Мужчины16-59 лет | Женщины16-54 лет | Пенсио-неры | Дети | ||
| 0-6 лет | 7-15 лет | ||||||
| Белки, г | 73,6 | 88,7 | 70,3 | 66,3 | 49,4 | 74,5 | |
| В том числеЖивотногопроисхождения | 28,9 | 31,5 | 27,3 | 25,6 | 25,1 | 33,1 | |
| Жиры, г | 56,8 | 64,1 | 54,3 | 48,3 | 51,6 | 73,9 | |
| Углеводы, г | 353,3 | 441,2 | 337,6 | 316,9 | 228,1 | 351,7 | |
| Энергетическая ценность, ккал | 2236,7 | 2720,4 | 2138,4 | 1979,6 | 1581,1 | 2385,6 | |
Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Минтруда РФ при участии Всемирной организации здравоохранения.
Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.
Нормативы на непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи устанавливаются по доле затрат на эти цели в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% наименее обеспеченного населения.
Стоимость минимальной потребительской корзины, то есть её содержание в денежном выражении представляет собой минимальный потребительский бюджет.
Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально – демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утверждённых Министерством труда Российской Федерации, и выглядит следующим образом:
Cmini=Cfi +Cgi +Csi +Cti ,
где Cmini - величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения;
Cfi - стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения;
Cfi= ,
где Qji - норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения;
Pj - средняя цена j-го продукта питания;
Сgi - стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной группы населения;
Сsi - стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения;
Сti - расходы на налоги i-той группы населения;
Сgi si ti = Cfi (Kgi si ti = Ksi) ,
где Kgi si ti - показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения;
i - принимает значения от 1 до 5;
j - принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.
Расчёт величины прожиточного минимума в ценах отчётного периода производится в следующем порядке: стоимостная цена минимальной продовольственной корзины (Сfi) определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг)
Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.[10]
В 2000 - 2004 годах действовал Федеральный закон от 20.11.1999 N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", на основе которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ, приведенная в данной справочной информации. Новый Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 03.04.2006, в "Российской газете" - 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Структура величины прожиточного минимума представлена на рис.1 Официальный сайт Госкомстата - // http://www.gks.ru:
Рис.1
Структура величины прожиточного минимума России
| Период, за который исчислена величина прожиточного минимума в целом по РФ | Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.) | Нормативный акт, устанавливающий величину прожиточного минимума | |||
| На душу населения | Для трудоспо-собного населения | Для пенсио-неров | Для детей | ||
| За 2 квартал 2010г. | 5625 | 6070 | 4475 | 5423 | Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 № 763 |
| За 1 квартал 2010г. | 5518 | 5956 | 4395 | 5312 | Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 529 |
| За 4 квартал 2009г. | 5144 | 5562 | 4091 | 4922 | Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 259 |
| За 4 квартал 2008г. | 4693 | 5086 | 3712 | 4472 | Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 418 |
| За 4 квартал 2007г. | 4005 | 4330 | 3191 | 3830 | Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 519 |
| За 4 квартал 2006г. | 3437 | 3714 | 2739 | 3290 | Постановление Правительства РФ от 04.12.2007 № 841 |
| За 4 квартал 2005г. | 3060 | 3302 | 2450 | 2931 | Постановление Правительства РФ от 04.12.2007 № 841 |
| За 4 квартал 2004г. | 2451 | 2690 | 1849 | 2394 | Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 105 |
В минимальную потребительскую корзину на одного человека "укладывается" следующий набор услуг: 18 квадратных метров жилой площади, центральное отопление - 6,7 гигакалории в год, вода - 285 литров в сутки, газ - 10 кубометров в месяц, электроэнергия - 50 киловатт-часов в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы на общественный транспорт: для мужчины трудоспособного возраста - на 602 поездки, для женщины - на 638 и для детей в возрасте 7-15 лет - 600 поездок в год. Транспортные услуги для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет в минимальный набор услуг не включаются.[11]
Наиболее рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять – 41,1%, непродовольственные товары - 39%, услуги – 13,2%, налоги и сборы – 2,7%.
Заключение
Социально-экономическая категория "уровень жизни населения" используется в научной литературе, в правовых и нормативно-хозяйственных документах для характеристики степени удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей в обществе, т.е. качества жизни населения, величины его благосостояния и благополучия и служит важным социально-экономическим критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.
Уровень жизни населения определяется, с одной стороны, составом и величиной потребностей в различных жизненных благах (продукты питании, одежда, жилище, транспорт, различные коммунальные и бытовые услуги, образование, медицинское обслуживание, культурно-просветительные мероприятия и т.д.), с другой - Возможностью их удовлетворения, исходя из предложений на рынке товаров и услуг и реальных доходов людей, их заработной платы. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни - как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.
В свою очередь и размер реальной заработной платы, и уровень жизни населения определяются степенью эффективности производства на основе использования достижений научно-технического прогресса, масштабом развития и качеством сферы услуг, образовательным и культурным уровнем населения. Для анализа и оценки уровня жизни используют различные показатели, такие как величина валового и внутреннего продукта, национального дохода и реального дохода на душу населения, обеспеченность жильем, величина товарооборота и объем услуг на душу населения и др.
Дифференциация доходов населения - реально существующие различия в уровне доходов населения, в значительной степени предопределяющие социальную дифференциацию в обществе, характер его социальной структуры. Одним из факторов дифференциации доходов населения является наличие бедности в обществе.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.