По состоянию на 1 января 2004 г. число детей, на которых было назначено пособие составило 5080 чел., сумма начисленных пособий с начала 2004 г. – 10907480 руб. По состоянию на 1 января 2005 г. число детей, на которых было назначено пособие составило 9922 чел., сумма – 9977683,1 руб. За 2004 и 2005 г.г. задолженности по выплате пособий не было. (Сведения о назначении ежемесячного пособия на ребенка см. приложение 9).
ЦСОН с целью поддержки детей из социально неблагополучных и малообеспеченных семей предоставляют путевки в загородные детские оздоровительные учреждения на основе заявления на предоставление путевки и заявления о регистрации семьи нуждающейся в социальной помощи. (Образцы заявлений см. приложение 10). В этом году на летние и осенние каникулы отдохнуло пятьдесят три ребенка, из них восемь детей из социально неблагополучных семей бесплатно, остальные с частичной оплатой путевки (6%) (средняя стоимость путевки на летних каникулах составляла 4770 руб., на осенних – 2400 руб.).
Таким образом, социальная защита и поддержка, которую оказывают Отдел социальной защиты населения и подведомственное ему учреждение Центр социального обслуживания населения в Чебоксарском районе является адресной, своевременной и эффективной, помогает предотвратить многие деструктивные процессы и негативные проявления в жизнедеятельности социально уязвимого населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международный опыт свидетельствует, что в мире нет ни одной страны, которой удалось победить бедность. Полностью искоренить ее невозможно, как невозможно установить и экономическое равенство. Угроза обнищания глобальная социальная опасность. Она в большей степени захватывает низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, тех размеры доходов, которых фиксированы и определяются государством. Преодоление черты бедности зависит от увеличения размеров социальных выплат, но принципиальное изменение материального положения основной массы представителей этой страты связано с повышением благосостояния и оплаты их труда.
Процесс социальной дифференциации нарастает: богатые делаются еще богаче, а малообеспеченные беднеют. Формирование и развитие дифференциации и маргинализации населения никого не может оставить равнодушным: ни власти, ни общество, ни каждого из нас.
Различия в глубине малообеспеченности и бедности нуждающихся предопределяют разные пути решения проблемы. В первую очередь внимания заслуживает самая малообеспеченная часть населения, которая имеет доходы ниже величины ПМ, поскольку именно она нуждается в социальной помощи в виде разного рода государственных трансфертов. Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения является адресное предоставление помощи тем домохозяйствам, фактическое потребление которых ниже официально установленных показателей, а возможности удовлетворения фундаментальных потребностей крайне ограничены. Сегодня главная задача государственной социальной помощи – стать более эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом социальное иждивенчество.
Относительного улучшение положения малообеспеченных слоев населения может произойти в результате комплексной социальной политики, осуществляемой государством и гражданским обществом, направленной на сокращение неравенства в доходах, преимущественное повышение минимальной заработной платы по сравнению со средней, снижения уровня безработицы и создание дополнительных рабочих мест, расширение доступности медицинских и образовательных услуг.
Главной целью социальной политики, проводимой в Чувашской Республике, является последовательное повышение уровня жизни населения и обеспечения всеобщей доступности основных социальных благ. Главенствующее место в системе оказания помощи малообеспеченным гражданам отводится органам социальной защиты населения.
С целью более эффективного оказания помощи гражданам необходимо: 1) в каждом субъекте РФ создать информационный банк данных со сведениями о группах, потенциально нуждающихся в социальной помощи; 2) в бюджетах РФ и ее субъектов предусматривать средства на социальную помощь беднейшим семьям; 3) увеличивать размеры государственных пособий семьям, имеющим детей; 4) распространять передовой опыт, инновационные технологии социальной работы с беднейшими группами населения в субъектах РФ; 5) обеспечить полную реализацию норм законодательных, правовых актов, федеральных и региональных программ, направленных на социальную поддержку малообеспеченных категорий граждан.
Основной вывод, к которому приводит анализ малообеспеченности, состоит в том, что ни одна группа бедных не может быть оставлена без внимания. Невозможно облегчить ситуацию, лишь уточняя адресность социальной поддержки, оказываемой бедным, это одна крайность, другая же состоит в ожидании, когда средний стандарт жизни повысится по мере экономического роста. Желательны активные политические меры, улучшающие положение значительного числа населения страны в рамках имеющихся бюджетных и институциональных возможностей.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон “О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 года №178-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122)// Консультант Плюс.
2. Федеральный закон РФ “Об основах социального обслуживания населения в РФ” от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ (с изменениями от 22.08.2004 N 122-ФЗ)// Консультант Плюс.
3. Федеральный закон РФ “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи” 5 апреля 2003 года №44-ФЗ// Социальный мир. – 2003. - №36. – с.1.
4. Федеральный закон РФ “О потребительской корзине в целом по РФ” от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ// Консультант Плюс.
5. Федеральный закон РФ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - №32, ст.3198.
6. Закон ЧР “О внесении изменений в закон Чувашской Республики “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” от 2 июня 2006 г. №27// Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. – 2006. - №66. – с.12.
7. Закон ЧР “О внесении изменений в закон Чувашской Республики “О потребительской корзине в Чувашской Республике” от 2 июня 2006 года №28// Консультант Плюс.
8. Закон ЧР “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” от 24 ноября 2004 года №46// Консультант Плюс.
9. Закон ЧР “О внесении изменения в ст.2 закона Чувашской Республики “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” от 12 апреля 2005 г. №17// Собрание законодательства Чувашской Республики. – 2005. - №4. –с.6.
10. Указ Президента ЧР “О повышении размера ежемесячных пособий на ребенка” от 22 марта 2005 г. №28// Собрание законодательства Чувашской Республики. – 2005. – №3. – с.63.
11. Постановление Кабинета Министров ЧР “О социальном обслуживании населения ЧР” от 20 окт. 2005 г. №258// Вести Чувашии. – 2005. – 26 окт. - №63.– с. 5.
12. Постановление Кабинета Министров ЧР “О создании системы регистрации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих гражданин” от 13 авг. 2001 г. №180 (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 15.12.2005 №320)// Консультант Плюс.
13. Постановление Кабинета Министров ЧР “О субсидиях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг” от 15.09.2004 г. № 216 (с изменениями от 16.07.2005 г.)// Консультант Плюс.
14. Национальный стандарт РФ. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. - М.: Стандартинформ, 2006.
15. Национальный стандарт РФ. Социальное обслуживание населения. Термины и определения. - М.: Стандартинформ, 2006.
16. Государственный стандарт ЧР. Социальное обслуживание населения в Чувашской Республике// Вести Чувашии. – 2006. – 26 окт. - №63. – с.6.
17. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 2004 года//Российская газета. – 2005. – 12 янв. – с. 10.
18. Байгереев М.С. Малоимущим - государственная социальная помощь// Социальный мир. – 2003. - №36. – с.3.
19. Богомолова Ю.Т., Тапилина В.С. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр// Социс. – 2004. - №12. – с.17.
20. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учеб. пособие/ Кобзева С.И., Кондратьева З.А. – М.: КНОРУС, 2005. – 528 с.
21. Васильев В.А. Методические аспекты проблемы бедности и социального неравенства// Отечественный журнал социальной работы. – 2003. - №4. – с.4.
22. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в РФ. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 640 с.
23. Головачёв В. Сколько в России бедных?// Труд. – 2004. – 9 сент. – с.4.
24. Горшков М.К., Тихонова М.Е. Богатство и бедность в представлениях россиян// Социс. – 2004. - №3. – с.16.
25. Гуленкова А., Кринко Е. Как измерить бедность?// Социальная работа. - №2.- 2006. – с.37-38.
26. Давыдова Н.М., Седова Н.Н. Материально-имущественные характеристики и качество жизни богатых и бедных // Социс. – 2004. - №3. – с.40.
27. Два полюса: (Расслоение по уровню доходов россиян достигло опасной черты)// Труд. – 2003. – 30 мая. – с.3.
28. Душацкий М.Е. Материально-властные ресурсы россиян в самооценке и социальном самочувствии// Социс. – 2004. - №4. – с.26.
29. Егоров А. Акцент на льготах// Социальное обеспечение. – 2005. - №4. – с.26.
30. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н, Николаев Н.И. Социально-экономические проекты улучшения качества жизни населения// Монография Филиал РГСУ в г. Чебоксары. – Чебоксары. ООО «Фирма «Атолл», 2006. – 240с.
31. Ершов А.Н., Хайруллина Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации// Социс. – 2004. - №8. – с.63.
32. Жуков В.и. «Монетизация» в системе социальной модернизации российского общества// Социальная политика и социология. – 2005. - №1. – с.6.