Взаимодействие бизнеса и общественных организаций рассматривается с позиций финансирования социальных проектов. Л. В. Аврорина отмечает, что «в последние годы бизнес также начинает играть заметную роль в финансировании социальных проектов НКО, поскольку они демонстрируют высокую эффективность»[47]. Как мы видим, в данном процессе проявляется реализация благотворительности как основной формы участия бизнеса в общественном процессе. Бизнес выступает спонсором проводимых некоммерческими организациями мероприятий и реализуемых проектов, деятельности самих организаций. Нередко представители крупного бизнеса выступают в качестве создателей общественных организаций (фонды Потанина, Сороса, бывшего ЮКОСА Ходорковского, Газпрома). Таким образом, общественные организации выступают формой централизованной и целенаправленной благотворительности на постоянной основе представителей крупных бизнес – структур, одними из целей создания которых является создание положительного образа в глазах общественности и государственной власти, а также вклад в создание социальной инфраструктуры для развития собственного предприятия.
Соответственно, в результате рассмотрения общественности, мы можем сделать следующие выводы:
¾ общественность представлена в двух формах – активнее граждане и общественные организации, отличие последних заключается в организованности их действий и постоянстве деятельности в социальной сфере;
¾ общественность является важным участником социального партнёрства, играя роль транслятора актуальных проблем и инициатора их решения.
По итогам анализа социального партнерства как формы комплексного взаимодействия муниципальной власти, бизнеса и общественность мы можем сделать следующие выводы:
1. в ходе взаимодействия муниципальная власть, бизнес и общественность играют следующие роли:
¾ муниципальная власть – центр проведения и реализации генеральной линии государственной социальной политики в рамках отведённой территории и ограниченных законодательством полномочий, а также согласования действий с общественностью и бизнесом по воплощению в жизнь добровольных гражданских инициатив
¾ общественность – проводник интересов местного населения и активный участник удовлетворения социальных потребностей жителей муниципального образования
¾ бизнес – активный спонсор общественных инициатив и социальных программ, проводимых местными властями в жизнь
2. эффективное взаимодействие данных субъектов социального партнёрства возможно при условии взаимных согласований актуальных вопросов местного (и не только) значения и совместного поиска решений социальных проблем
3. социальное взаимодействие в форме партнерства общественности, муниципальной власти и бизнеса – важный фактор реализации государственной социальной политики и воплощения в реальность принципов концепции социального государства.
Глава 2. Социальное партнёрство в условиях малого города (на примере г. Камышлова Свердловской области)
2.1 Г. Камышлов как муниципальное образование
Социальное партнёрство, исходя из выводов первой главы, является одним из важных условий социальной стабильности в муниципальном образовании.
Выделяются следующие типы муниципальных образований:
1. сельское поселение
один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов;
2. городское поселение
город или посёлок, где местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления;
3. муниципальный район
несколько поселений или поселений и межселённых территорий, объединённых общей территорий, где вопросы местного самоуправления решается через выборные органы местного самоуправления;
4. городской округ
городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления помимо вопросов, установленных ФЗ №131, могут осуществлять отдельные государственные полномочия;
5. внутригородская территория города федерального значения
часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные органы[48].
Таким образом, определяются следующие критерии отнесения муниципального образования к определённому типу: круг полномочий, осуществляемых помимо указанных в ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; тип поселения; отношение к городам федерального значения. Определим тип муниципального образования г. Камышлова.
Камышлов – это малый город, расположенный на юго-востоке Свердловской области в 143 километрах от Екатеринбурга, граничит на юге с Курганской областью, на севере – с Ирбитским районом, на востоке – с Пышминским районом, на западе – с Богдановичским и Сухоложским районами. Численность населения составляет 28, 6 тыс. человек (2005г.)[49] Тип поселения – город. Местное самоуправление осуществляется следующими органами: глава города, которым в настоящее время является Чухарев Михаил Николаевич, выбранный на должность в сентябре прошлого года, представитель партии «Единая Россия»; городская Дума, комплектуемая на основе проведения тайного голосования жителями муниципального образования раз в четыре года по округам, на которые на время выборов делится город: Насоново, Загородная, Центр, Стройматериалы, Закамышловка, в настоящий момент большинство в ней составляют представители партии «Единая Россия». Муниципальное управление распространяется исключительно на всю территорию города. Камышлов не имеет никакого отношения ни к одному из городов федерального значения в силу значительной отдалённости от них. Соответственно, данный город относится к такому типу муниципального образования как городское поселение.
Обратимся к истории Камышлова. Камышловская слобода основана в 1667 году купцом Никитиным между рекой Пышмой и притоком ее слева — речкой Камышловкой. Поселение получило название от характеристик местности: равнины, болотистое место, леса. Легенда гласит, что первые поселенцы – беглые крестьяне и каторжники - скрывались от преследования в камышах ещё в начале XXVII века, что впоследствии и дало название речке Камышловке и городу. В 1771 г. Камышловская стала уездным городом Пермского наместничества, а в 1796 г. — Пермской губернии К середине XIXвека. в городе находились следующие объекты : православная церковь (позже перестроенная в Покровский храм), богадельня, уездное училище, женская прогимназия, городское училище, духовное училище, 4 церковно-приходских и начальных училища, заводы — винокуренный, кожевенный и свечно-сальный, около 200 лавок [50]. Кроме того, Камышлов был отмечен как место, где основным занятием жителей является торговля («базары 2 раза в неделю, ярмарок 3»[51]). Судьбу города во многом определило его месторапосложение на ирбитском тракте, по которому двигались купцы на знаменитую Ирбитскую ярмарку, некоторые из них оседали в Камышлове, о чём свидетельствуют порядка двадцати купеческих усадеб начала и середины XIX века, расположенные в центре горда на ул. Карла Маркса (бывшая Торговая). В настоящее время в усадьбах расположены торговые заведения частных предпринимателей, в обязанности которых входит проведение ежегодной реставрации и содержания фасада и самих помещений. В 1891 г. в городе появился железнодорожный вокзал, здание которого выполняет свои функции и в наши дни. Во время СССР город превратился в один промышленных центров Среднего Урала. С 1942 года в нём действуют предприятия по обслуживанию железной дороги (электротехнический завод, изоляторный – эвакуирован из Ленинграда в 1941 году). Кроме того, не потеряли силу вплоть до середины 90 – х ХХ века традиционные производства – швейная фабрика (закрыта в 1996 году), молочный завод (закрыт в 2006 году), кожевенный завод, клеевой завод, хлебопекарня, завод электронных компонентов, предприятия дорожного строительства, санаторий «Обуховский» (действует с конца XIXвека). В городе также действуют предприятия торговли и мелкие кустарные производства. Учебные заведения: в настоящий момент существуют пять общеобразовательных школ (№ 1- бывшая мужская прогимназия, основана в середине XIX века, 3, 5, 6, 58); одно учебное заведение начального профессионального образования – Профессиональный лицей №16, два учебных заведения среднего профессионального образования – Государственный Педагогический колледж и Муниципальный Гуманитарно – технологический техникум (образован от слияния в 2007 году Муниципального Экономико – правового колледжа и Государственного Агрономического училища).
Данный город привлекателен своими традициями в торговле, которые нашли отражение в настоящее время – в городе, несмотря на непростую экономическую ситуацию набирает оборот малый бизнес - преимущественно предприятия розничной торговли, архитектурой XIX, представленной купеческими особняками, богатой историей и традициями в сфере благотворительности (самый известный меценат города – Рожнов, здания, где располагались его богадельни, в настоящее время известны как заведения Рожнова – школа №1 и педагогический колледж). В связи с этими фактами при проведении исследования анализа социального партнёрства в условиях малого города, анализ которого представлен в части 2. 2 настоящей работы, нами был выбран именно Камышлов.
2.2 Отражение социальных проблем и способов их решения (исследование на основании анализа материалов городской газеты)