- модернизацию или завершение строительства крупных объектов, обеспечивающих решение задачи снабжения коммунальными услугами и имеющих определяющее значение для жизнедеятельности региона, если их финансирование невозможно без участия федерального бюджета;
- решение проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг, имеющей значение для нескольких регионов.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и предприятиям жилищно - коммунального комплекса, реализующим программы реформирования жилищно - коммунального комплекса и обеспечивающим софинансирование проектов по модернизации жилищно - коммунального комплекса за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средств предприятий и заемных средств, в различной форме оказываться поддержка из федерального бюджета.
Структура финансирования мероприятий подпрограммы по модернизации жилищно - коммунального комплекса состоит из двух частей:
- средства федерального бюджета, предоставляемые в различной форме субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям жилищно - коммунального хозяйства, осуществляющим проекты по модернизации жилищно - коммунального комплекса;
- средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средства предприятий жилищно - коммунального хозяйства, дополнительно привлеченные средства частных кредиторов, в том числе под гарантии субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
Возможность привлечения в жилищно - коммунальный комплекс долгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом ресурсосбережения, которым обладает сегодня жилищно - коммунальный комплекс.
В общем виде система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно - коммунальной инфраструктуры предусматривает два варианта получения средств.
Первый из них предусматривает получение на возвратной основе средств из бюджета или от частного кредитора путем выявления приемлемого уровня долговой нагрузки, которую может нести заявитель конкретного проекта. В первую очередь должна быть обеспечена возможность получения кредитных ресурсов на необходимый срок.
Второй вариант предусматривает предоставление на безвозвратной основе бюджетных средств на реализацию конкретных проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или (и) местных бюджетов, в исключительных случаях - федерального бюджета.
Разделение механизмов по предоставлению средств на возвратной основе и по предоставлению бюджетных финансовых средств на безвозвратной основе имеет своей целью повышение прозрачности системы финансирования инвестиционных проектов предприятий жилищно - коммунального комплекса и ее устойчивости в силу возможности независимого функционирования.
Важным направлением реформирования отрасли стало совершенствование системы начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги.
В связи с тем, что жилищно-коммунальные услуги достаточно серьезно дотируются из бюджета, вопрос прозрачности финансовых потоков особенно актуален. При этом, существовавшая ранее система не обеспечивала должного качества обслуживания населения и основывалась на ведении бумажного документооборота. Собираемость платежей составляла порядка 75%.
Организации, управляющие жилищным фондом, и поставщики жилищно-коммунальных услуг несли колоссальные убытки вследствие систематической неполной и несвоевременной оплаты населением начисленных платежей за жилье, коммунальные и прочие услуги.
Одновременно с задачами учета объемов услуг и прозрачности, актуальной стояла еще одна задача – организация массовой и квалифицированной работы с населением по единым общегородским правилам и процедурам, в том числе ведение претензионно-исковой работы с должниками.
Внедрение системы ЕИРЦ позволило повысить уровень собираемости платежей с 75 до 90%. Таким образом, инвестиции в становление системы ЕИРЦ окупились в течение первого же года ее работы.
В работе ЕИРЦ был реализован принцип обслуживания населения через службу «одного окна», который существенно упрощал порядок получения информации, а также способствовал ускорению процесса выдачи документов.
При создании «одного окна» исчезла необходимость посещения нескольких организаций расположенных в разных местах. Все вопросы начисления теперь решались при обращении всего лишь в «одно окно» ЕИРЦ.
Вступление в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации положило начало формированию новой системы управления многоквартирным домом, в котором значительное место отводится собственникам помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ для эффективного управления многоквартирным домом собственники помещений должны самостоятельно выбрать наиболее удобный для них способ управления своим домом.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в очной форме либо путем заочного голосования.
Результаты выбора способа управления, проведенные в городах, показали, что к настоящему времени собственники не в полной мере готовы взять на себя обязательства по управлению своим многоквартирным домом. В основном, выбранным способом управления стало управление управляющими организациями.