В соответствии со ст. 32 КЗоТ РФ болезнь или инвалидность работника, препятствующая выполнению работы по договору, является основанием досрочного расторжения срочного трудового договора (контракта) по требованию работника.
Пунктом 5 статьи 33 КЗоТ РФустанавливается такое основание расторжения трудового договора по инициативе администрации как неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности. Однако за работниками, утратившими трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.
В соответствии со ст. 34 КЗоТ РФ, при сокращении численности или штата работников, при равной производительности и квалификации, предпочтение в оставлении на работе отдается, в том числе, и работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой.
При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с инвалидностью в трудовую книжку запись вносится с указанием этой причины (ст. 39 КЗоТ РФ).
Статьей 170 КЗоТ РФ устанавливает особые гарантии при приеме на работу и увольнении работников, имеющих детей-инвалидов или инвалида с детства до достижения ими возраста 18 лет. Работодатель при отказе в приеме на работу такого работника обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд. Увольнение таких работников по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство осуществляется работодателем также по окончании действия срочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за работниками сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания действия срочного трудового договора.
Вторую группу составляют нормы, предусматривающие особые условия труда инвалидов. К ним относятся следующие положения.
Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” закреплены принципы, в соответствии с которыми должны устанавливаться условия труда инвалидов.
Прежде всего, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации, в которой работает инвалид, работодатель обязан обеспечить ему необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Аналогично в ст. 50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливается обязанность организаций следовать рекомендациям медицинской экспертизы для инвалидов.
Законодатель предусматривает следующие особенности труда инвалидов.
1. Не допускается установление в индивидуальных или коллективных договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодных отпусков), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Положения, касающиеся регулирования условий труда и охраны труда инвалидов могут содержаться в коллективных договорах и соглашениях, заключаемых согласно действующему законодательству между работниками и работодателем. В ст.13и ст.21 Закона “О коллективных договорах и соглашениях” указывается, что соглашение между работниками и работодателями может предусматривать положения об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха работников, а также могут устанавливаться любые иные, не ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, условия.
2. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
3. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
4. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней из расчета шестидневной рабочей недели.
· Вопросу применения труда инвалидов посвящена ст.157 КЗоТ, устанавливающая, что администрация обязана принимать на работу инвалидов в случаях, предусмотренных законодательством и устанавливать им в соответствии с их медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда. Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров” от 22 декабря 1992 года № 16указано, что в случаях, когда администрация, будучи обязанной установить работнику определенные условия труда, отказывает ему в этом (например, когда администрация в нарушение ст. 157 КЗоТ РФ отказывает работнику, являющемуся инвалидом, установить в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время или другие льготные условия труда), он может оспорить такой отказ в комиссию по трудовым спорам. Работник, не согласный с решением комиссии по трудовым спорам, вправе обратиться в суд с иском об установлении определенных условий труда.
В соответствии со ст. 54 КЗоТ РФ, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам, но только при наличии их согласия. Необходимо также иметь ввиду, что инвалиды могут привлекаться к таким работам, только в том случае, если они не запрещены им медицинскими рекомендациями.
В особую группу можно выделить особенности условий труда работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими 18 лет.
Так, в соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе работника, имеющего ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения ребенком возраста восемнадцати лет. Необходимо учитывать, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Статьей 74 КЗоТ РФ установлен запрет на непредоставление ежегодного отпуска работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет.
Статья 76 КЗоТ РФ, регулирующая порядок и основания предоставления отпуска без сохранения заработной платы, предусмотрела, что если по общему правилу отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, то по заявлению работника, имеющего ребенка-инвалида или инвалида с детства, администрация обязана предоставить ему ежегодный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати календарных дней в удобное для него время. Перенесение отпуска без сохранения заработной платы на следующий рабочий год не допускается.
Согласно ст. 163 КЗоТ не допускается привлечение к сверхурочным работам работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими 18 лет, без их согласия, а также направление таких работников в командировки.
В соответствии со ст. 163.1 КЗоТ РФ, одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению.
В отличие от Москвы и ряда других регионов России закон о квотировании рабочих мест для инвалидов в Магаданской области пока не принят и остается одной из самых болевых точек в отношениях с властными структурами в Магаданской области.
РАЗДЕЛ 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ
Основные направления государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов определены Федеральным Законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24 ноября 1995 года. В соответствии со ст. 2 Закона под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации конституционных прав. Некоторые положения указанного Закона, устанавливающие правовую основу социальной защиты инвалидов, нашли свое отражение и развитие в других законах и иных нормативных актах, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Глава IV Закона о социальной защите инвалидов посвящена обеспечению жизнедеятельности инвалидов. Этой главой регулируются такие жизненно важные вопросы, как обеспечение образования и занятости инвалидов, медицинская помощь инвалидам, в том числе и лекарственное обеспечение, обеспечение инвалидов жилой площадью, транспортное обслуживание инвалидов, доступ инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.
Так, статьей 13 Закона о социальной защите инвалидов установлено право инвалидов на получение квалифицированной медицинской помощи и обеспечение лекарствами бесплатно или на льготных условиях. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации “О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов” от 2 октября 1992 года № 1157, инвалидам I группы и неработающим инвалидам II группы лекарственные препараты по рецептам врачей предоставляются бесплатно, а работающим инвалидам II группы и инвалидам III группы, признанным в установленном порядке безработными, отдельные лекарственные средства и изделия медицинского назначения по рецептам врачей предоставляются с 50 - % скидкой. Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации “О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения” от 30 июля 1994 года № 890. Порядок обеспечения граждан протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов, установлен инструкцией, утвержденной приказом Министерства социального обеспечения от 15 февраля 1991 года № 35. Согласно данной инструкции все категории инвалидов при наличии заключения ВТЭК, дети-инвалиды в возрасте до 16 лет имеют право на бесплатное обеспечение вело- и кресло-колясками. Данной инструкцией предусмотрено также бесплатное обеспечение всех нуждающихся граждан протезно-ортопедическими изделиями, ортопедической обувью и обувью на протезы и ортопедические аппараты.