В соответствии со ст. 29 Закона о социальной защите инвалидов неработающие инвалиды имеют право на бесплатное санаторно-курортное лечение, для работающих же инвалидов предусмотрено льготное обеспечение путевками по месту работы. Тем инвалидам, которые получили трудовое увечье или профессиональное заболевание, бесплатное санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ. Кроме того, инвалидам I и II групп и детям инвалидам установлена такая минимальная гарантия, как право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно.
Настоящим Законом установлен также ряд гарантий, связанных с обеспечением инвалидов жилой площадью и оплатой жилья и коммунальных услуг. Прежде всего, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется 50-процентная скидка с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, основанием для предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг является справка, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждающая факт инвалидности, которая должна быть представлена в жилищное ремонтно-эксплуатационное управление, осуществляющее сбор платежей за оплату жилья, и специализированные предприятия, осуществляющие предоставление коммунальных услуг.
Законом о социальной защите инвалидов установлено право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на улучшение жилищных условий. Основаниями признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в частности, обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, проживание в общежитиях (кроме сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, граждан, поселившихся в связи с обучением). Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется по месту жительства специально уполномоченным органом местного самоуправления, либо специально назначенным должностным лицом, а также по месту работы в организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жильем в первоочередном порядке. Законом о социальной защите инвалидов установлено также право инвалидов на дополнительную жилую площадь. Соответственно, дополнительная жилая площадь не считается излишней и оплачивается в одинарном размере, и кроме того, право инвалида на дополнительную жилую площадь должно учитываться при предоставлении ему жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. При предоставлении инвалиду жилого помещения должна учитываться также и индивидуальная программа реабилитации инвалида, состояние его здоровья и ряд других обстоятельств, - например, приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных и близких.
Инвалидам установлена 50-процентная скидка за пользование телефоном. Кроме того, согласно Указу Президенту Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1157, инвалидам I и II групп при наличии технической возможности телефон устанавливается вне очереди.
Статьей 30 Закона о социальной защите инвалидов установлен ряд гарантий, связанных с транспортным обслуживанием инвалидов. Прежде всего, для инвалидов, детей-инвалидов, а также их родителей, опекунов, попечителей и социальных работников, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, установлено право бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, кроме такси. Порядок реализации данного права регулируется нормативными актами субъектов Федерации. Кроме того, инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородних линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года.
Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1157 установлено право инвалидов I и II группы на обслуживание вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, служб быта, связи и жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население.
Для различных категорий инвалидов законодательными актами установлен также ряд налоговых льгот: льготы по подоходному налогу с физических лиц, освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств, освобождение от сборов за выдачу номерных знаков на автомобили и мотоколяски и др.
Таким образом, Федеральным Законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации. Вместе с тем, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день является проблема реализации данных прав и обеспечения социальных гарантий инвалидам. Проблемы реализации данного Закона связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на социальную защиту инвалидов и обеспечение социальной адаптации инвалидов. Кроме того, декларированные Законом права инвалидов нарушаются в связи с тем, что по настоящий момент не разработана полностью нормативная база, регулирующая порядок реализации прав и гарантий инвалидов, порядок предоставления им льгот. Необходимо четкое закрепление условий и порядка реализации прав инвалидов, предоставления различных услуг и льгот инвалидах в нормативных актах, регулирующих деятельность отраслей социальной сферы, а также установление в различных отраслях права жестких мер ответственности за дискриминацию инвалидов в тех или иных областях жизни общества.
Пенсионное обеспечение инвалидов регламентируется разделами III и VII Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”.
Разделом III Закона регулируется пенсионное обеспечение инвалидов, имеющих право на пенсию в связи с трудовой деятельностью.
В соответствии со ст. 26 Закона пенсия на общих основаниях устанавливается при наступлении инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и общего заболевания. При наступлении инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пенсия назначается независимо от продолжительности трудового стажа, если же инвалидность наступает вследствие общего заболевания, для назначения пенсии, по общему правилу, необходим определенный общий трудовой стаж. Независимо от продолжительности общего трудового стажа пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания устанавливается гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет. Для остальных категорий граждан, ставших инвалидами вследствие общего заболевания продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, устанавливается ст. 29 указанного Закона.
Размер пенсий по инвалидности установлен ст. 31 Закона. Для инвалидов I и II групп это 75 процентов заработка, а для инвалидов III группы, - 30 процентов заработка. При этом минимальный размер пенсии по инвалидности не может быть ниже минимального размера пенсии по старости для инвалидов I и II групп и двух третей минимального размера пенсии по старости для инвалидов III группы.
Статьями 39, 40и 43 данного Закона устанавливаются основания, при которых инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, профессионального заболевания либо общего заболевания.
Необходимо также иметь в виду, что если инвалидность наступила в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, то помимо пенсии инвалиды также имеют право на возмещение вреда в соответствии с действующим законодательством.