Смекни!
smekni.com

Молодёжь в современной России (стр. 20 из 24)

Развитие системы низкокачественного образования не будет в перспективе способствовать ослаблению препятствий для со­циальной мобильности и смягчению социальной дифференциа­ции в обществе. Ценность такого «статусного высшего образова­ния» будет девальвироваться одновременно с его «массовизацией», поскольку выявится, что полученный статус «человека с дип­ломом» не подкреплен соответствующими социальными и про­фессиональными знаниями и навыками. Ожидания потребителей в результате окажутся несостоятельными, что вызовет нараста­ние социального недовольства и претензий к системе высшего образования.

Степень развития и качество национальной системы образова­ния являются одним из главных критериев уровня экономичес­кого развития страны. Отношение общества к этой сфере дея­тельности может быть выражено через долю государственных расходов на нее в валовом внутреннем продукте. Эта пропорция в России ниже, чем в развитых странах, и составляет 3,6 %, тог­да как в США — 4,8 %, во Франции — 5,8, в Италии —4,6, в Гер­мании — 4,5, в Канаде — 5,4%. К расходам государства на со­держание учреждений образования следует добавить средства, которые направляет на эти цели непосредственно население.

Высокая ориентированность россиян на получение образо­вания сохранилась, несмотря на ухудшение экономической ситу­ации и условий жизни в стране и не допустила развала системы образования, а те кризисные явления, которые наблюдались в первой половине 1990-х годов, уже к концу XX в. были в основ­ном преодолены. С 1996-1997 гг. численность студентов неуклон­но повышается: в 2003 г. в средние специальные учебные заведе­ния было принято 0,9 млн человек, а в высшие учебные заведе­ния — 1,6 млн человек. Это самые высокие показатели за всю историю России. Услуги в области образования за последние 10 лет стали довольно выгодным бизнесом, в который вовлечены большие ресурсы. Увеличилось число негосударственных выс­ших учебных заведений, доля которых в численности студентов достигла 14 %, и на 100 государственных вузов сегодня прихо­дится 60 негосударственных.

Средние специальные и высшие учебные заведения за по­следние 10 лет существенно изменили отраслевую специализа­цию выпуска специалистов и расширили набор образовательных услуг. К 1995 г. довольно резко сократился выпуск специалистов по инженерно-техническим и сельскохозяйственным професси­ям, увеличился выпуск экономистов и специалистов в области управления, гуманитариев.

В России на протяжении многих лет численность желаю­щих учиться в вузах, техникумах, колледжах намного больше имеющихся возможностей удовлетворить эту потребность. Так, конкурс в средних специальных и высших учебных заведе­ниях в 1995-2003 гг. составлял 1,5 и 1,8-1,9 человека на место соответственно. В средних специальных учебных заведениях самый низкий конкурс в 2002/2003 гг. наблюдался по естест­веннонаучным специальностям и по специальностям в облас­ти сельского и рыбного хозяйства (1,2—1,3 человека на мес­то), а самый высокий конкурс — по специальностям информа­тика и вычислительная техника, разработка полезных ископа­емых (1,7—1,8 человека на место). В высших учебных заведе­ниях минимальный конкурс (1,7 человека на место) зафикси­рован по следующим специальностям; образование, экономи­ка и управление, эксплуатация транспорта, авиационная и ра­кетно-космическая техника, морская техника, междисципли­нарные специальности; а самый высокий по специальностям; геодезия и картография (2,9 человека на место), химическая технология (2,5).

В последнее время у российских студентов появились более широкие возможности по обучению в других странах по програм­мам университетского или эквивалентного ему образования. Так, в 1995 г. за рубежом обучалось 10,1 тыс. россиян (студентов из Греции за границей обучалось 36,6 тыс. человек, из Республики Кореи —61,4 тыс., из Японии —56,7 тыс., из Мексики — 12,1 тыс. человек). Большинство студентов из России обучалось в США (4,8 тыс. человек) и Германии (2,7 тыс. человек).

Россия продолжает оставаться страной, привлекательной для обучения иностранцев, в основном из стран СНГ, Азии и Аф­рики. В 2002 г, в государственных высших учебных заведениях обучались свыше 60 тыс. иностранных студентов из стран Балтии и дальнего зарубежья, в том числе из стран Азии — 33,4 тыс. че­ловек, из Европы — 5,5 тыс., из Балтии — 4,2 тыс., из США и Ка­нады — 2,5 тыс. человек. Численность студентов из стран СНГ, обучающихся в государственных вузах России, составила 32,9 тыс.человек, в том числе на дневных отделениях 23,8 тыс. Около половины всех студентов из стран СНГ составляют жители Казах­стана, каждый седьмой — из Украины, каждый двенадцатый — из Белоруссии.

Начиная с 1990 г., ООН ежегодно публикует результаты расче­тов индекса развития человеческого потенциала или индекса че­ловеческого развития — ИРЧП (human development index). Рас­смотрим более детально влияние уровня образования на величи­ну этого индекса. При расчетах ИРЧП долголетие измеряется ожидаемой продолжительностью жизни, образование — комби­нацией показателей грамотности взрослых и удельного веса уча­щихся лиц в общем числе лиц, которые по возрасту должны учить­ся, а уровень жизни — через ВВП в расчете на душу населения с поправкой на паритет покупательной способности национальной валюты по отношению к доллару США. Поданным за 2001 г. ИРЧП в России был одним из самых низких в Европе (за исключением Румынии, Боснии и Герцеговины, Албании, Молдавии и Украины) из-за крайне короткой продолжительности жизни и низкого уров­ня ВВП в расчете на душу, при довольно высоком индексе образо­вания населения. Уровень образования сегодня в странах опреде­ляется в соответствии с Международной стандартной классифика­цией образования (МСКО 1997), где начальная ступень обеспечи­вает получение обязательного начального образования, средняя — среднего общего и профессионально-технического, третья — полу­чение высшего профессионального и послевузовского образова­ния. По оценкам ЮНЕСКО, в 2001 г Россия относилась к категории стран мира, в которых доля неграмотных среди взрослых была ни­же 5%, тогда как в Турции она составляла 15%, Китае — 14, ЮАР — 14, Чили — 15, Мексике —9, Бразилии — 13, а в Индии —42%. Ес­ли сравнивать с США, где индекс образованности при расчетах ИРЧП выше, чем в России, то отношение учащихся и студентов к численности населения соответствующего возраста на начальной ступени образования выше в России (109% против 101%), а полу­чающих образование на средней и третьей (высшей) ступенях — ниже (83% и 64 % в России против 95% и 73% в США).

При расчетах ИРЧП за 2001 г. значение индекса уровня обра­зования в Португалии оценивалось выше, чем в России, тогда как 7% жителей этой страны в возрасте 15 лет и старше были негра­мотными, а удельный вес студентов, получающих образование третьей степени в общей численности лиц соответствующего возраста, составил 50%. В Венгрии и Италии, как и в России, не­грамотных было меньше 5% и индекс уровня образования был та­ким, как и в России. При этом в Италии доля лиц, получающих об­разование третьей степени, составила 50% (2000/2001 учебный год), в Венгрии — 40% (2000/2001 гг.). Для Бельгии, Дании и Ни­дерландов значения индекса уровня образования при расчетах ИРЧП за 2001 г. были наивысшими (0,99), а в третьей ступени об­разования обучалось соответственно 58. 59 и 55% населения со­ответствующего возраста.

Сопоставление приведенных показателей показывает необ­ходимость совершенствования методики определения индекса образования при оценках ИРЧП, который должен принимать во внимание фактор получения образования за рубежом, а возмож­но, и его качество. Так, по расчетам специалистов Программы развития ООН для Болгарии, Узбекистана, Киргизии индекс об­разования составляет 0,91, а для Люксембурга, как и для Таджи­кистана, — 0,90, хотя очевидно, что доступ к услугам образова­ния у населения в перечисленных странах неодинаков.

Зависимости уровня образования и материального благосо­стояния довольно ярко выражены: чем выше уровень образова­ния, тем выше доходы. Так, результаты государственных статис­тических обследований бюджетов домашних хозяйств свиде­тельствуют о том, что в 20% наиболее состоятельных домохозяйств России более половины членов имеет высшее професси­ональное образование. В столицах (Москва и Санкт-Петербург) доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование, почти в два раза больше, чем в других городских поселениях страны во всех доходных группах обследованных домашних хо­зяйств. В числе руководителей органов власти и управления, уч­реждений, организаций, предприятий, а также их структурных подразделений лица, имеющие высшее профессиональное об­разование, составляют 62%, в Москве и Санкт-Петербурге — 76%. Среди работодателей 35% имеют высшее профессиональ­ное образование, и эта доля выше, чем у наемных работников, самостоятельно занятых и членов производственных кооперати­вов, а в столицах удельный вес работодателей с высшим образо­ванием в общем их числе достигает 55%.

Члены домохозяйств с высокими доходами в большей степе­ни ориентированы на получении высшего образования: на долю 20% наименее обеспеченных домохозяйств, имеющих в своем составе студентов, приходится 11,4% от всей численности студентов высших учебных заведений, а на долю высшей и четвер­той квинтили — по 26—27%. Но это неравенство гораздо менее выражено по сравнению с неравенством по доходам, когда на долю 20% самого бедного населения приходится 6,3% доходов общества, а на долю 20% самых богатых — 43,6% доходов. Сре­ди членов беднейших домохозяйств, в составе которых есть лица в возрасте 17-21 года, доля студентов вузов составляет 32%, тог­да как в наиболее состоятельных домохозяйствах этот показа­тель значительно выше — 86%.