Изучение опыта других регионов убедило нас, что Участковая служ¬ба в решении этих задач является действенным инструментом, при помощи которого наилучшим об¬разом достигаются две основные цели заботы о семье и детях: раннее выявление семейного неблагополу¬чия и обеспечение взаимодействия всех ведомств и служб для выведе¬ния семьи из трудной жизненной ситуации, то есть создание единого реабилитационного пространства.
Служба выполняет достаточно широкие социальные функции:
1. Организация оказания соци¬альной помощи семье по преодоле¬нию трудной жизненной ситуации;
2. Выявление несовершенно¬летних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной защите и поддержке;
3. Принятие на учет и снятие с учета семей, находящихся в соци¬ально-опасном положении, семей, где родители ненадле¬жащим образом ис¬полняют свои обязан¬ности по воспитанию, содержанию детей и (или) отрицательно влияют на их поведе¬ние;
4. Ведение банка данных семей, состоя¬щих на учете в Центре и семей, находящихся в социально-опасном положении в целом по г. Кургану;
5. Социально-педагогические патронаж семей «социального риска», состоящих на учете в Центре;
7. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами; и учреждениями, расположенными на территории г. Кургана;
8. Участие в мероприятиях по реализации на территории г. Курган; деятельности в интересах семы и детей.
Все эти функции мы осуществляем, руководствуясь принципами без которых не достичь успеха - это своевременность, индивидуальный подход, стимулирование семы к самопомощи и интеграция усилий всей системы.
В Центре сегодня работают квали¬фицированные специалисты. Неко-торые из них свои знания приобрели эмпирическим путем, за годы работы. Есть сотрудники, пришедшие ме¬нее трех лет назад. Это специалисты с профильным социальным образова¬нием, чего нет у старых сотрудников. Они принесли свежий взгляд на соци¬альную работу, новые знания. Естест-венным путем были составлены пары, где один из специалистов является наставником, ведь эффективность специалиста по социальной работе в большой степени определяется уровнем его квалификации в исполь¬зовании методик межличностного взаимодействия: умении наладить психологический контакт, умении провести беседу, умении воздейство¬вать на человека. А когда и наставник, и ученик стремятся к единому резуль¬тату - процесс обучения идет очень интенсивно. Функции наставничест¬ва, возможность обучать являются для наших специалистов элементами профессионального и карьерного роста, а в нашей системе при от¬сутствии материальных стимулов, обязательно нужно использовать мо¬тивацию нематериальную.
Основные преимущества, кото¬рые нам обеспечивает применение командного подхода в технологии Участковой службы таковы:
- высокая степень доверия со¬трудников друг к другу;
- преобладание нематериаль¬ной мотивации сотрудников ор¬ганизации;
- развитая способность многих сотрудников к самомотивации;
- добровольная самодисци¬плина и самоконтроль сотруд¬ников;
- инициативная подача обрат¬ной связи сотрудниками;
- открытость коммуникаций.
Вывод: применяются все профессиональные роли социального работника.
2.2. Примеры распределения профессиональных ролей социального
работника в работе с различными категориями клиентов
1. Региональные центры «Семья»: становление и развитие .
В Самарской области сеть учреждений обслуживания семьи создавалась как единый комплекс, первичным звеном которого стали Центры "Семья" (сюда входит и Центр усынов¬ления). Поэтому первые годы их деятельности был и пери¬одом создания фундамента службы - шло повсеместное от¬крытие центров "Семья" в Самарской области. В короткое вре¬мя (за 2 года), они были открыты в каждом городе и районе.
Перед центрами "Семья" поставлены следующие задачи:
- анализ социальнодемографической ситуации и изу¬чение тенденций для определения приоритетов при приня¬тии управленческих решений; выявление групп лиц, кото¬рым необходима социально-психологическая, педагогичес-кая, медицинская, правовая помощь;
- оказание услуг семье и детям (патронаж);
- активное формирование здорового образа жизни, планирование семьи.
Деятельность центров совершенствуется и усложняется. Если в 1992-1994 годах сеть специализированных учрежде¬ний обслуживания семьи представляли только центры реа¬билитации детей-инвалидов, то, начиная с 1993 года, активно формируется сеть центров психолого-медико-педагогической диагностики и коррекции развития детей, центров соци-альной реабилитации несовершеннолетних. Только в про¬шлом году численность реабилитационных центров увеличи¬лась на 13 учреждений.
Анализ социально-демографического положения се¬мей Самарской области показывает, что нам удалось до¬стичь ряда положительных результатов. Основными показа¬телями, характеризующими институт семьи и, следователь¬но, службу семьи, являются брачность и разводимость.
Очень важный показатель в работе службы семьи - число разводов. Самым неблагоприятным был для нас 1995 год, когда на 25 тысяч браков было 16 тысяч разводов. В ре¬зультате активных действий - пособия малоимущим семьям, выявляемость семейного неблагополучия на ранних этапах, рост числа услуг социально-педагогического, социально-психологического характера - стало возможным не только стабилизировать процесс распада семей, но и существенно улучшить показатель соотношения браков и разводов.
Один из основных показателей, характеризующих работу по своевременному выявлению факторов семейных де¬виаций - уровень материнской, младенческой и детской смертности.
Сотрудники центров "Семья" стремятся своевременно выявлять семейное неблагополучие и организовывать по¬мощь, как в перинатальный период, так и в возрасте ребён¬ка от 0 до 3-х лет. Проблема ранней социальной диагностики сверхактуальна для улучшения социального здоровья населения. Самарская область одна из немногих территорий в Российской Федерации, где младенческая смертность с к 1995 года устойчиво снижается.
Актуальнейшая проблема, которую решают центры "Се¬мья", - насилие в семье, жестокое или пренебрежитель¬ное обращение с детьми. Начиная с 1999 года, областные центры "Семья" включены в программу ВОЗ по проблемам насилия над детьми. Почему выбрана наша область? Думаю, потому, что только в Самарской области есть кризисный ста¬ционар для женщин и детей, подвергшихся насилию в семье. В прошлом году реадаптировано 260 человек в кризисном стационаре, дано около 2 тысяч консультаций по проблемам насилия. В нашей области идёт активная работа по выявле¬нию случаев насилия в семье. Их около 3-х тысяч, в том чис¬ле более 300 случаев насилия по отношению к детям.
Всё это говорит о недостаточном уровне работы в дан¬ном направлении. Есть случаи, когда специалисты центров "Семья" отправляют людей, обращающихся по фактам наси¬лия, в "никуда". То есть, попросту говоря, "отфутболивают" их. А ведь задача социального педагога, специалиста по со¬циальной работе в том, чтобы разработать алгоритм помо-щи таким людям, активно помогать им. Только так центры "Семья", да и вся служба завоюют доверие населения.
В прошлом году в области создан межведомственный координационный Совет по проблеме предотвращения до¬машнего насилия и защиты от него. В его состав входят представители прокуратуры, ГУВД, депар¬таментов здравоохранения, науки и об¬разования, главного управления по во¬просам семьи, материнства и детства, общественных организаций.
Основные задачи Совета:
- содействие обеспечению гаран¬тий государственной защиты граждан от всех форм и проявлений насилия на территории Самарской области;
- анализ состояния дел по пробле¬ме домашнего насилия;
- привлечение общественного внимания и средств массовой инфор¬мации к проблеме домашнего насилия,
- содействие повышению право¬вой грамотности населения и его до¬ступа к различным формам эффектив¬ной защиты от всех проявлений до¬машнего насилия;
- координация взаимодействия различных служб и ведомств по профи-лактике домашнего насилия и принятию своевременных мер при выявлении таких фактов.
Основные цели и задачи в работе центров "Семья" определены.
И всё же время вносит свои коррективы. В прежние го¬ды на первое место выдвигалась работа в основном с семь¬ями, имеющими проблемы. Теперь на первый план выдви¬гается исключение фактов насилия, что и определяет семей¬ное благополучие (если не рассматривать экономические факторы). Таким образом, профилактика насилия в семье становится приоритетом в деятельности службы "Семья". Быстрых решений здесь не будет, нужна кропотливая, ру¬тинная работа, каждодневное решение жизненно важных вопросов защиты прав детей, оказания помощи членам се-мьи, жертвам насилия. Специалисты центров "Семья" очень - нуждаются, в методиках помощи семьям в кризисной ситуации, в повышении квалифика-ции по таким вопросам, как вмешательство в случаях семейного на¬силия, правовая и пси¬хологическая помощь жертвам, медико-со¬циальная помощь.
Вывод: В данной ситуации роль социального работника заключается в исследовании проблем и сохранении семейного благополучия, зашиты детства, подводя итог можно сказать, что здесь преобладают роли:
- консультант,
- адвокат, защитник.
2. Территориальные центры помощи семье и детям .
В системе социальной защиты населения Зеленодоль¬ского района Республики Татарстан сегодня функционируют 4 комплексных Центра социального обслуживания населе¬ния, 2 территориальных Центра помощи семье и детям, в трех районных центрах - отделения помощи семье и детям, социальный приют для детей, центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями, социальная гостиница для женщин и детей, социальная столовая.