Жизненные события развиваются не всегда ровно. Случаются сложности, несчастья. И человек не всегда сам способен с ними справиться, но и в то же время не всегда готов принять помощь других. Нередко требуется великое упорство, великое человеколюбиетого, кто готов прийти на помощь нуждающемуся. Вот почему во всем мире признано, что социальная работа - это особый вид деятельности, где сочетаются знания и навыки, приобретенные в процессе обучения, практики, и главное - особые человеческие качества, ориентированные на оказание помощи человеку.
Организация деятельности социальных служб играет исключительно важную роль в повышении эффективности социальной работы. Внедрение научных основ управления социальной сферой выступает одной из актуальных задач теории и практики социальной защиты населения [13,c.32].
Социальная защита - часть социальной помощи, состоящая в обеспечении гарантированных государством минимальных стандартов уровня и качества жизни всем членам общества:
- оказание адресной социальной помощи, содействие в трудоустройстве, предоставление льгот, создание других условий, которые обеспечивают гарантированный государством минимальный уровень и качество жизни;
- деятельность государства по созданию условий применения минимальных стандартов уровня и качества жизни для членов общества, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Третье направление - социальное обслуживание. К нему относятся услуги, которые государство оказывает нуждающимся на бесплатной основе (иногда с частичной оплатой): например, организация спортивных состязаний среди детей с ограниченными возможностями; доставка продуктов на дом престарелым; медико-гигиенический уход за тяжелобольными; профессиональное переобучение безработных [7,c.19].
С организационно-управленческой точки зрения социальная защита населения Республики Беларусь представлена широкой сетью государственных и негосударственных органов и организаций различного уровня, аналитических и учебных центров и служб. Ведущим органом, осуществляющим государственную политику в области труда и социальной защиты населения, является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь,созданное по Указу Президента Республики Беларусь от 24.09.2001г. на базе двух бывших министерств: Министерства труда и Министерства социальной защиты.
Главными задачами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования и кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионной системы, социального обслуживания и социальной помощи, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости и социальных гарантий населения, социальной защиты семьи, женщин, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей и других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите населения и контролю за его соблюдением, осуществлениюмеждународного сотрудничества в установленной сфере деятельности [13,c.192].
Главная идея организационно-структурных преобразований в системе социальной защиты Республики Беларусь и создания единого Министерства труда и социальной защиты состоит в стремлении более полно реализовать комплексный подход в решении социальных проблем, обеспечить всестороннее, системное видение, планирование и прогнозирование процессов, происходящих в социально-трудовой сфере.
Системообразующим центром социальной сферы в Республике Беларусь является Министерство труда и социальной защиты, в состав которого входит ряд структурных подразделений разного уровня и соответствующих направлений деятельности.
Современная структура Министерства существенно отличается от предыдущих структур бывших двух министерств: укрупнились и получили новые названия и новые функции все основные подразделения, появились структурные подразделения, отражающие новые явления в организационно-управленческой деятельности и практике социальной защиты различных слоев населения [13,c.195].
Таким образам, на данный момент можно сказать, что система социальной защиты в Республики Беларусь находится на стадии реформирования. Система многопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации.
2.2.Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты в Республики Беларусь
Сегодня растет число лиц, страдающих психическими заболеваниями, алкоголиков, наркоманов и токсикоманов. В подростковой среде прогрессируют преступность, насилие, проституция, суицид, разрастается феномен социального сиротства. Самый, как когда-то казалось, незыблемый институт семьи находится ныне в критическом положении. Наибольшее количество безработных наблюдается среди молодежи и женщин [2,c.173].
В Республике Беларусь социальное законодательствок настоящему времени представляет собой широкий спектр юридических документов, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях, относящихся к категории социального риска.
Существуют нормативно-правовые акты о:
1.Пенсионном обеспечении (особое место среди нормативных актов по социальной защите граждан занимает Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 «О пенсионном обеспечении» [13,c.61].
В соответствии с Закон обеспечивает право граждан на государственное пенсионное обеспечение по целому ряду статей, а именно:
а) право на трудовые пенсии, куда включаются пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой;
б) право на социальные пенсии, которые предназначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию [5].
Источником для выплаты пенсий является Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь. Этот фонд формируется за счет взносов работодателей, страховыхвзносов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, средств государственного бюджета Республики Беларусь [13,c.62].
Правовое регулирование государственного социального страхования осуществляется на основе Закона Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» от 31 января 1995 г [4].
Правовые основы и меры социальной защиты ветеранов определены Законом Республики Беларусь «О ветеранах» в редакции от 12 июля 2001 г).
2.Инвалидах (государственная политика Республики Беларусь в отношении инвалидов имеет целью осуществление эффективных мер по предупреждению инвалидности, их реабилитации, обеспечению равенства и полноправного участия в жизни общества [13,c.63].
Инвалидомзакон признает лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.
Согласно Закону, инвалиды имеют право на должное медицинское обслуживание, выражающееся в профилактике и медицинской реабилитации. Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная медицинская помощь. Инвалиды, наравне с другими гражданами Республики Беларусь, имеют право на образование.
Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот предприятиям, учреждениям и организациям, создающим специальные рабочие места и применяющим труд инвалидов[6].
Инвалидам гарантируется специальная помощь со стороны государства в виде денежных выплат, обеспечения техническими и иными средствами социальной реабилитации.
Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов выражается в создании правовых, экономических, социальных условий для охраны здоровья и удовлетворения потребностей инвалидов в средствах реабилитации и реабилитационных услугах. Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» предусматривает создание нескольких этапов (фаз) реабилитации больных и инвалидов: медицинского, медико-профессионального, профессионального и социального).
3.Семьях, женщинах, детях (в Республике Беларусь какого-либо единого нормативно-правового акта, посвященного правам женщин, пока нет. Относительно данной социальной группы защита осуществляется иным способом: законодательство, регулирующее любую сферу общественной жизни (трудовую, семейную, политическую) содержит соответствующие нормы (статьи), регламентирующие положение женщин.
Основной Закон страны - Конституция - говорит о том, что «женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья». Большая часть правовых норм, связанных с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь.