Эффективность главных антитабачных мер.
При рассмотрении вопросов, касающихся ценовой и налоговой политики в Челябинском регионе можно отметить следующие пункты:
- Цена пачки «Мальборо» 20-26 рублей - на 1.01.2004 и 24-30 рублей - на 1.01.2005;
- Три самых популярных марки сигарет: «LM», «Bond», «Alliance»/«Ява золотая»/ «Winston Light»; цена их пачки на 1.01.2004 составляла 13-15 рублей, 12-15 рублей и 6 рублей 50 копеек/10-11 рублей/14-15 рублей, соответственно, на 1.01.2005 – 15-16 рублей, 14-17 рублей и 7 рублей 50 копеек/10-12 рублей/17-18 рублей, соответственно для «LM», «Bond», «Alliance»/«Ява золотая»/ «Winston Light»;
- Цена батона хлеба – 9 рублей 80 копеек, килограмма мяса – около 125-130 рублей, литра 92 бензина – 14 рублей 40 копеек и билета на автобус – 6 рублей;
- Согласно статье 193 пункта 1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (принят Государственной Думой 19 июля 2000 года, одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 года, в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 118-ФЗ, от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 30.05.2001 N 71-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 27.11.2001 N 148-ФЗ, от 29.11.2001 N 158-ФЗ, от 28.12.2001 N 179-ФЗ (ред. 31.12.2002), от 29.12.2001 N 187-ФЗ, от 31.12.2001 N 198-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 24.07.2002 N 104-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ (ред. 31.12.2002), от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 27.12.2002 N 182-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 31.12.2002 N 190-ФЗ, от 31.12.2002 N 191-ФЗ, от 31.12.2002 N 193-ФЗ, от 31.12.2002 N 196-ФЗ, от 06.05.2003 N 51-ФЗ, от 22.05.2003 N 55-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ, Федеральных законов от 06.06.2003 N 65-ФЗ, от 23.06.2003 N 78-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.07.2003 N 105-ФЗ, от 07.07.2003 N 110-ФЗ, от 07.07.2003 N 117-ФЗ, от 11.11.2003 N 139-ФЗ, от 11.11.2003 N 147-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ, от 08.12.2003 N 163-ФЗ, от 23.12.2003 N 178-ФЗ, от 05.04.2004 N 16-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 30.06.2004 N 60-ФЗ, от 30.06.2004 N 62-ФЗ, от 20.07.2004 N 65-ФЗ, от 20.07.2004 N 66-ФЗ, от 20.07.2004 N 70-ФЗ, от 28.07.2004 N 83-ФЗ, от 28.07.2004 N 84-ФЗ, от 28.07.2004 N 86-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 18.08.2004 N 102-ФЗ, от 20.08.2004 N 103-ФЗ, от 20.08.2004 N 105-ФЗ, от 20.08.2004 N 107-ФЗ, от 20.08.2004 N 108-ФЗ, от 20.08.2004 N 109-ФЗ, от 20.08.2004 N 110-ФЗ, от 20.08.2004 N 112-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.10.2004 N 124-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 29.11.2004 N 141-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 29.12.2004 N 203-ФЗ, от 29.12.2004 N 204-ФЗ, от 29.12.2004 N 208-ФЗ, от 30.12.2004 N 212-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 14.01.2003 N 129-О, Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 205-ФЗ), главы 22 «Акцизы» налогообложение табачных изделий осуществляется по следующим налоговым ставкам:
-
| Виды подакцизных товаров | Налоговая ставка (в % и (или) в рублях и копейках за единицу измерения) |
| Табак трубочный | 620 руб. 00 коп. за 1 кг |
| Табак курительный, за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции | 254 руб. 00 коп. за 1 кг |
| Сигары | 15 руб. 00 коп. за 1 штуку |
| Сигариллы | 170 руб. 00 коп. за 1 000 штук |
| Сигареты с фильтром | 65 руб. 00 коп. за 1 000 штук + 8%, но не менее 20% от отпускной цены* |
| Сигареты без фильтра, папиросы | 28 руб. 00 коп. за 1 000 штук + 8%, но не менее 20% от отпускной цены* |
- В настоящий момент нет точных данных о распространенности контрофактных или контрабандных сигарет;
- Минимальная стоимость пачки сигарет – 2 рубля 80 копеек (без фильтра, овальные сигареты– «Прима», «Беломорканал» производства Челябинской Табачной фабрики), максимальная стоимость пачки сигарет – порядка 170 рублей (кубинские, болгарские сигареты с фильтром на натуральном табаке);
- Примерная доля российского/иностранного табака (пачки в местах продажи) – 80%/20% .
При рассмотрении изменений в законодательстве РФ можно отметить следующее:
С 1 января 2003 года Постановлением Госстандарта России от 27.11.2000 N 314-СТ "О введении в действие межгосударственного стандарта" взамен государственного стандарта ГОСТ 3935-81 "Сигареты. Общие технические условия" введен в действие новый межгосударственный стандарт ГОСТ 3935-2000 "Сигареты. Общие технические условия".
В ГОСТ 3935-2000 отсутствует дифференциация сигарет по классам и предусмотрено изготовление различных марок сигарет. При этом каждая марка сигарет должна отличаться от других марок наименованием и одним или несколькими признаками: рецептурой, размерами, наличием или отсутствием фильтра, а также другими потребительскими свойствами, установленными изготовителем продукции или лицензиаром.
Федеральным законом от 24.07.2002 N 110-ФЗ с 1 января 2003 года предусмотрены дифференцированные ставки акциза на сигареты по двум группам: сигареты с фильтром и сигареты без фильтра.
Федеральным законом от 24.07.2002 N 110-ФЗ с 1 января 2003 года на сигареты с фильтром, без фильтра и папиросы введена комбинированная налоговая ставка акцизов, состоящая из специфической составляющей (в руб. и коп. за 1000 штук) и адвалорной (в % к отпускной цене).
Таким образом, с 1 января 2003 года одна часть суммы акциза по указанным табачным изделиям определяется исходя из количества реализованных сигарет, а другая - исходя из отпускных цен на них (без акциза, налога на добавленную стоимость и налога с продаж).
По сравнению с 2003 годом на 01.01.205 года, согласно вышеизложенным законодательным документам, налоговая ставка увеличилась на 8% по всем перечисленным видам табачных изделий;
По данным Челябинского областного комитета государственной статистики в 2004 году в Челябинской области было продано табачных изделий на сумму 445,4 миллиона рублей, что соответствует уровню продаж табачных изделий в 2003 году в сопоставимых ценах.
По данным отдела сбыта Челябинской Табачной фабрики объем продаж, выпускаемых фабрикой овальных сигарет без фильтра и сигарет с фильтром, в 2004 году снизился и составлял 2,1 миллиарда штук по сравнению с 2003 годом, за который он составил 2,4 миллиарда штук. Продукция Челябинской Табачной фабрики направлена как в розничную торговлю, где потребляется, в основном, людьми пожилого возраста и военнослужащими, так и в учреждения лишения свободы. Снижение потребления сигарет, выпускаемых Челябинской Табачной фабрикой, может быть объяснено влиянием как ценовой политики государства в отношении сигарет без фильтра (относительно высокая акцизная ставка к отпускной цене сигарет без фильтра в сравнении с акцизами и ценой на сигареты с фильтром), так и рекламой сигарет с фильтром, как менее вредных и опасных для здоровья человека по содержанию и проникновению в организм смол и никотина, а также изменением благосостояния людей и паттернов курения сигарет.
В связи с изменениями в ценовой политике, паттернами потребления табачной продукции и, соответственно, изменениями в объемах продаж планируется закрытие данной фабрики, просуществовавшей около 60 лет на рынке табачной продукции.
2. Реклама табачной продукции
| Не запрещена | Ограничена, но не вступила в силу | Ограничена и вступила в силу | Запрещена, но не вступила в силу | Запрещена, и вступила в силу | |
| ТВ | - | ||||
| Радио | - | ||||
| Кино | - | ||||
| На улице | - | ||||
| Печатные СМИ | - | ||||
| Места розничных продаж (супермаркеты, киоски и т.п.) | - | ||||
| Спонсорство национальных событий | - | ||||
| Спонсорство международных событий | - | ||||
| Интернет | - | ||||
| Непрямая реклама | - |
При рассмотрении вопросов, касающихся рекламы табачных изделий, можно отметить следующее:
- Реклама табака и табачных изделий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, т.е - Федеральным законом «О рекламе», принятым Государственной Думой 14 июня 1995 года, (в ред. Федеральных законов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12.2001 N 162-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 20.08.2004 N 115-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ) - статья 16 «Особенности рекламы отдельных видов товаров», пункт 1 «Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами».
- Согласно действующему законодательству, реклама табака и табачных изделий на ТВ, радиопередачах, в кино, на улицах, печатных СМИ, в местах розничных продаж не запрещена и вступила в силу со следующими ограничениями:
- не должна «содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния»;
- не должна «дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство»;
- не должна «обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года»;
- не должна «распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени»;
- не должна «распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних»;
- не должна «распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
- Реклама запрещена в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них».