По подсчетам Рыбаковского Л.Л. в целом за 1992-2000 годы миграционный прирост России в результате обмена населением с бывшими союзными республиками составил 4,2 млн. человек, и это больше, чем за 70-е и 80-е годы, вместе взятые.[4] Однако складывался этот прирост следующим образом: с 70-х годов до 1989 года из России в бывшие союзные республики выбывало ежегодно 700-800 тысяч человек; в 2000 году – 83,5 тысяч человек. Миграционные же тенденции в Россию менялись так: до 1991 года ежегодно в Россию прибывало 700-900 тысяч человек, в 1994 году пик – 1,146 тысяч человек, в 2000 году – 350 тысяч человек.
Он же указывает на то, что в первое десятилетие ХХI века темпы дальнейшего сокращения численности населения страны во многом определяются масштабами притока мигрантов. Несмотря на снижение численности народов России – русских, татар, коми, кабардинцев и др., оставшихся в новом зарубежье, их миграционный потенциал и в настоящее время достаточно велик. Только в Казахстане и Узбекистане русских осталось 6–6,5 млн., часть которых в определенной ситуации могут составить ядро потенциальных мигрантов. Сокращение же масштабов миграции русских и других народов России из этих и ряда других государств нового зарубежья, как и уменьшение миграционного прироста населения России в целом, происшедшие в 90-е годы, вызваны, с одной стороны, либерализацией отношения к русскоговорящему населению (языковые и другие послабления) и, с другой стороны, тем, что на исторической родине мигранты до сих пор не встречают должной поддержки, вследствие отсутствия последовательной миграционной политики относительно соотечественников, оставшихся за рубежом. Опыт, например, послевоенных Германии и Франции свидетельствует об огромном политическом и экономическом выигрыше этих стран, вернувших своих соотечественников из оставленных ими территорий.
Основным мотивом миграции по данным на 2007 год является социально-экономические (таблица 1): 87,5 % опрошенных мигрировали из-за отсутствия работы или низких заработков.[5]
Таблица 1
Основные мотивы миграции (в % от количества опрошенных)
| Мотивы | Переселенцы и беженцы | Приехавшие на заработки | Другие | Всего |
| Отсутствие работы | 27,9 | 62,6 | 18,8 | 47,6 |
| Низкие заработки | 20,7 | 53,2 | 16,5 | 39,9 |
| Неблагоприятный климат | 9,0 | 3,2 | 7,1 | 5,1 |
| Плохая экология (загрязнение окружающей среды) | 1,8 | 1,6 | 5,9 | 2,4 |
| Межнациональные конфликты | 29,7 | 2,3 | 8,2 | 9,3 |
| Отсутствие перспектив жизни | 40,5 | 21,3 | 30,6 | 27,1 |
| Другое | 24,3 | 3,5 | 52,9 | 16,4 |
Произошедшие изменения в социально-экономическом и политическом развитии государств, возникших на постсоветском пространстве, упрощение порядка въезда в Россию, «прозрачность» государственных границ, привели к резкому увеличению масштабов иммиграции, прежде всего нелегальной. Нелегальная миграция является особой проблемой, масштабной и не имеющей тенденции к снижению. Источниками ее являются страны с нестабильной общественно-политической обстановкой. Основная масса иммигрантов прибывает в Россию из государств старого зарубежья (Африка, Ближний и Средний Восток, Юго-Восточная Азия).
Отсутствие эффективного иммиграционного контроля за въездом и выездом иностранцев из России не позволяет назвать сколько-нибудь точную цифру нелегальной миграции. Составной частью нелегальной миграции является миграция транзитная. Выходцы из стран Азии и Африки, стремящиеся нелегально проникнуть в развитые страны Запада, используют территорию России в качестве канала проникновения, и согласно международной практике нелегалы депортируются в страны их последнего пребывания, т.е. опять в Россию.
Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, её социальную сферу. Незаконные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую ситуацию.
Обострение проблем иммиграции, в т.ч. и нелегальной, во-первых, связано с противоречивостью или отсутствием, адекватной российским реалиям правовой базы по регулированию, как это принято во всех развитых странах, объемов иммиграции (квотирование), пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законному выдворению или интеграции в российское общество. Во-вторых, проникновение иностранцев на территорию России облегчается тем, что значительная часть государственной границы со странами нового зарубежья открыта, отсутствует визовый режим и не отрегулировано в рамках СНГ законодательство по борьбе с незаконной иммиграцией.
Въезду в страну из слаборазвитых стран в основном неквалифицированных иммигрантов с несвойственной России этнокультурой противостоит другой поток: эмиграция из страны преимущественно в США, Германию и Израиль высококвалифицированного молодого населения, значительную долю среди которого составляет техническая и творческая интеллигенция. В 1992–2002 гг. из России эмигрировало в старое зарубежье около одного млн. (960 тыс.) человек.[6] Помимо демографических и интеллектуальных потерь, это и утечка капиталов.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что специфика миграционных процессов в пореформенной России заключается в следующем:
- трансформацией межреспубликанской миграции (в рамках СССР) в межгосударственную (между странами СНГ);
- в последние годы наблюдается спад миграционной активности населения, желающего переселиться в Россию;
- миграционный приток позволил частично компенсировать естественную убыль населения ряда российских регионов;
- состав мигрантов достаточно пестрый, но многие из них относятся к категории социально уязвимых людей, нуждающихся во всемерной помощи со стороны государства и общества
- общий миграционный прирост в России и обмен населением с бывшими союзными республиками в 90-е годы был самым большим за последние 30 лет;
- практически все принимающие регионы России в большей или меньшей мере подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации мигрантов;
- наблюдается затягивание сроков обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев, ухудшение их материального и социального положения, что способно воспроизводить и поддерживать на высоком уровне негативно - конфликтный потенциал в общественном сознании;
- социально-экономические трудности в обустройстве мигрантов, юридическая, экономическая, социальная непроработанность этих вопросов, негативное отношение определенной части жителей принимающих регионов к этой категории граждан увеличивают вероятность возрастания объема возвратной миграции переселенцев в прежние государства проживания;
- изменением характера миграции вследствие значительного уменьшения естественной социально-экономической миграции (на работу, учебу, заработки, по семейным обстоятельствам и т.д.) резкого возрастания вынужденной миграции, вызванной чрезвычайными ситуациями (угрозой жизни из-за войн, межнациональных конфликтов, экологическими катастрофами, этнической дискриминацией, национализмом и другими обстоятельствами).
Глава 2.
Социальные последствия миграционной подвижности населения в современной России
По официальным данным, только за 2000-2005 гг. число, прибывших на новое место жительства в пределах России и из зарубежных стран составило почти 13,6 млн. человек, а за период с 1990 по 2005 гг. – более 47,5 млн. человек (из них почти 9 млн. человек (19%) – из-за рубежа).[7] В действительности миграционный процесс более масштабен. Не обращались в органы милиции или миграционной службы при переезде на новое место жительства 42,5% опрошенных (опрос проводился с 8 по15 июня 2007 г. Социологическим центром РАГС в 12 субъектах России, характеризуемых высоким уровнем миграции) и вряд ли они учтены в официальной статистике. Но суть дела не столько в точности статистических данных, сколько в том, что за годы реформ примерно треть населения нашей страны испытала судьбы мигрантов.
К категории прибывших на постоянное жительство примыкает многочисленная армия людей, приезжающих временно на заработки. Это так называемые «отходники» – лица, перемещающиеся в поисках заработков в пределах своих или из других регионов, и «гастарбайтеры» – граждане, прибывшие в Россию из других стран. Их общее количество по экспертным оценкам (точных данных нет) может составлять ежегодно 5-6 и более миллионов человек.[8]
При изучении статей по данной теме я обратила внимание на то, что в основном последствия миграции делят на 4 группы: экономические, демографические, социальные и политические. В основном в работах объединяют экономические и социальные последствия и рассматривают их в едином аспекте.