По экспертным оценкам, до 2025-2030 года должны осуществиться 1-2 технологические модернизации ВВСТ, в результате которых на вооружении будут стоять ВВСТ 5-го и возможно 6-го поколений, реализующие современные концепции:
- интегрированных систем разведки, связи, управления, навигационно-временного обеспечения;
- интегрированных систем средств для парирования угроз на суше, в мировом океане, в воздушном и космическом пространстве, универсализации, информатизации, интеллектуализации средств;
- малогабаритных и сверхмалых средств, прежде всего в сфере разведки, связи, управления (робототехника, в том числе микророботы);
- информационно-управляющих, моделирующих, логистических систем, систем обучения и тренажа.
Следующий цикл технологического перевооружения, когда будут реализовываться принципиально новые концепции, прогнозируется на период после 2030 года. (2035-2050 годы).
В качестве наиболее важной стратегической цели эксперты отмечают задачу остаться на рынке. В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области авиации, космоса, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия. Что касается дальнейшей перспективы (после 2015 года), если Россия будет двигаться в фарватере ведущих стран мира, пытаясь преодолеть технологическое отставание по тем направлениям, в которых эти страны занимают лидирующее положение, ее постепенный уход с рынка технологий, продукции и услуг ОПК неизбежен.
Россия может остаться на рынке, если будет продвигать и реализовывать научно-технические разработки, находящиеся в настоящее время на начальной стадии и могущие привести к появлению принципиально новых средств вооруженной борьбы и способов их применения. Другими словами, для сохранения в долгосрочной перспективе своих позиций России нужно найти новую технологическую нишу, что не означает отказа от поддержки перспективных, но традиционных направлений в той степени, которая связана с обеспечением обороны и безопасности страны и присутствием на рынке в кратко- и среднесрочной перспективе (до тех пор, пока это не требует слишком больших затрат и приносит прибыль).
По результатам анализа позиций России на мировом рынке наукоемкой продукции и услуг, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений и судостроение.
Основными индикаторами успешной реализации оптимального варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса промышленности на период до 2025 года являются:
- безусловное выполнение по срокам, объемам и номенклатуре Государственной программы вооружений на 2007-2015 годы и последующих перспективных программ на 2020 и 2025 годы;
- увеличение до 15% доли России на мировом рынке военной авиации (фронтовой, учебно-боевых самолетов и беспилотных летательных аппаратов);
- увеличение доли России до 20-30% мирового рынка военно-транспортной авиационной техники;
- обеспечение доли России на уровне 20% мирового рынка военных кораблей и военно-морской техники;
- обеспечение значимого присутствия России на мировых рынках сухопутных вооружений, включая системы ПВО и радиоэлектронные комплексы различного назначения;
- существенный рост объемов наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначения, выпускаемой предприятиями ОПК, также количества новейших технологий передаваемых в гражданские сектора экономики.
Характеризующийся данными индикаторами вариант технологического развития ОПК представляется оптимальным, в наибольшей степени соответствующим национальным приоритетам научно-технологического развития и долгосрочным задачам в области обеспечения обороны и безопасности.
3. Реализация планов по развитию ОПК
Реализация данного варианта технологического развития сектора определяющим образом зависит от преодоления таких его системных проблем, как:
- несоответствие размера и структуры ОПК, а также уровня технологического развития входящих в него предприятий стоящим перед сектором задачам;
- существенного отставание от мировых лидеров по развитию технологий в большинстве областей, критически важных для разработки и производства перспективных ВСВТ;
- недостаточное использование потенциала ОПК для выпуска наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении, а также для технологического перевооружения других секторов экономики.
В соответствии с реализуемыми до 2025-2030 года концепциями в числе доминирующих технологических направлений можно назвать:
- новые материалы (В ближайшие 20 лет 90 процентов материалов будут заменены принципиально новыми. Прогресс в создании композиционных материалов, керамики, материалов для микроэлектроники и др.);
- гиперзвуковые технологии;
- технологи управления физическими полями во всех диапазонах длин волн;
- технологии направленной энергии;
- технологии информационно-технического, информационно-психологического и психофизического воздействия;
- нанотехнологии, наноматериалы, наносистемная техника;
- информационные, телекоммуникационные технологии, технологии имитации и моделирования, дистанционного обучения;
4. Процессы преобразования ОПК в России
Анализ промышленного производства инновационной продукции показывает, что практически вся она создается в отраслях ОПК. Разумеется, первейшая функция оборонно-промышленного комплекса - обеспечение материально-технической базы обороноспособности страны. Здесь разрабатываются самые передовые техника и технологии. Но диалектика развития заключается не только в том, что ОПК питается за счет гражданской экономики, но и может давать большую отдачу в виде гражданской продукции, НИОКР, высоких технологий и техники двойного назначения. Именно эта, вторая функция ОПК - служить научно-технической и технологической базой инновационного и высокотехнологического прорыва - стала особенно актуальной для экономики развитых стран в последней четверти XX столетия[1].
После выхода из «холодной войны» началась эйфория в связи с тем, что угрозы военной опасности якобы исчезли. Реформаторское руководство сочло, что России уже никто не угрожает и поэтому нужна глубокая демилитаризация страны. Разумеется, рациональная демилитаризация была необходима, страна была не в состоянии выдержать существовавший в СССР уровень военных затрат. Однако в России были выбраны такие методы демилитаризации экономики, которые привели к деградации научно-технической и производственной базы нашего ОПК, к резкому ослаблению Вооруженных сил, военно-технической и экономической безопасности страны, к кризисному состоянию всей военной организации государства.
Начатая в 1988 г. конверсия была связана с принятием Советским Союзом в ООН решения об одностороннем сокращении военного бюджета, и он был сразу же сокращен в расходах на производство вооружений и военной техники (ВВТ) более чем на 30%, а объем закупок боеприпасов сократился в 340 раз[2].
Обвальное сокращение ассигнований на закупку ВВТ, затяжной системный экономический кризис объективно требовали перераспределения военного бюджета в пользу НИОКР. Однако этого не делалось. Загрузка научных центров, работающих на передовых рубежах, составляла не более 2-3%. Доля исследований в общем объеме НИОКР упала до 2%, т. е. до величины, недопустимо малой для решения задачи структурно-технологической перестройки экономики России. Это привело к застою НТП на стратегических направлениях, отставанию отечественной науки на 10-15 лет в области создания новейших, высокоточных средств ВВТ.[3]
Искусственное отделение оборонных отраслей от гражданского производства, «демонополизация» без учета мирового опыта создания ТНК, дробление предприятий ОПК в процессе приватизации с одновременной потерей общей производственной инфраструктуры привели к полному коллапсу не только оборонной, но и всей обрабатывающей промышленности России. Оборонно-промышленный комплекс из фактора национального престижа сферы особой государственной поддержки, позволяющей создавать высокотехнологичные продукты и опережать в фундаментальных исследованиях на 10-15 лет наиболее развитые страны, превратился в сектор, производящий мелкосерийную продукцию, разработанную 25-30 лет назад.
В последние годы отмечается некоторая позитивная динамика основных технико-экономических показателей ОПК, объемы производства возросли примерно вдвое по сравнению с 1999 г. Однако загрузка мощностей в передовых секторах ОПК не превышает 20%, а в авиации составляет 11,4% .[4]
Созданный в предыдущие десятилетия научный и производственный потенциал предприятий ОПК практически не используется для структурных преобразований экономики России. С началом либеральных реформ вместо реструктуризации и конверсии огромное количество предприятий советского ОПК подверглось денационализации и деструктуризации. В 1992 г. объем государственного заказа на производство ВВТ сократили в 8 раз. Затем стали ужиматься списки предприятий, не подлежащих приватизации. К началу 1995 г. каждое пятое предприятие ОПК оказалось в положении банкрота. Официально были обанкрочены 160 предприятий ОПК.[5] Остальные предприятия акционировались и приватизировались. К 1997 г. из общего количества около 1700 предприятий, не считая предприятий Минатома, только 40% остались государственными, 31% - превратились в АО с участием государства, 29% - в АО без участия государства.
С 2001 г. государство предпринимает определенные меры к решению задач структурного реформирования ОПК программно-целевыми методами в комплексе с общей программой развития Вооруженных сил. В целях обеспечения скоординированной промышленной политики и концентрации государственных финансовых ресурсов была предусмотрена реализация комплекса федеральных целевых программ, направленных на координацию усилий при разработках по приоритетным направлениям развития науки и технологий в интересах модернизации ОПК.