Компетентные органы власти должны, в сотрудничестве с организациями предпринимателей, руководителями предприятий и с другими соответствующими органами, принять необходимые меры для установления норм относительно минимальной квалификации, требуемой от инструкторов, проводящих профессиональную подготовку инвалидов. Эти нормы должны относиться, наряду с прочим, к следующим аспектам: техническая квалификация и общее образование; практический опыт в преподаваемой профессии; возраст; способность обучать инвалидов. Компетентные органы власти должны обеспечить применение этих норм на предприятиях по подготовке, основанных, контролируемых и субсидируемых органами государственной власти, и должны рекомендовать применение этих норм во всех других центрах или учреждениях. Инструкторы, осуществляющие профессиональное обучение инвалидов на предприятии должны получить особую подготовку, включая теоретическую и техническую подготовку и подготовку в области человеческих взаимоотношений, с целью развития их технической сноровки и педагогических способностей. Эта подготовка должна, когда это необходимо, состоять, в частности, из: первоначальной подготовки; дополнительной подготовки или курсов по повышению квалификации; практической работы на предприятии. Компетентные органы власти должны принимать меры по поощрению и развитию такого обучения.
2.3. Условия организации профессиональной подготовки инвалидов в условиях производства.
Информация об инвалидности обучающегося на предприятии должна быть подтверждена соответствующими документами. О наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать: из справки медико-социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности (форма N 1503004). Форма справки утверждена Постановлением Минтруда России от 30.03.2004 N 41 (Приложение N 1); индивидуальной программы реабилитации инвалида. Образец формы индивидуальной программы реабилитации содержится в Приложении N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н. В некоторых случаях с учетом специфики будущей профессии при заключении трудового договора соискатель должен представить дополнительные документы, например о состоянии здоровья (ч. 2 ст. 65 ТК РФ). Положения ст. 224 ТК РФ обязывают работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее - Санитарные правила), устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов. Они начали действовать с 15 августа 2009 г. Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов (п. 1.3 Санитарных правил). Согласно ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарных правил налагается штраф: на должностных лиц организации - от 500 до 1000 руб.; юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В Санитарных правилах сформулированы обязательные гигиенические требования: к условиям труда; оборудованию; основным рабочим местам; медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работников-инвалидов и т.д. Согласно ч. 2 ст. 209 Трудового кодекса условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников. Условия труда для работников с ограниченными физическими возможностями должны соответствовать: действующему законодательству (п. 3.5.1 Санитарных правил); общей и индивидуальной программам реабилитации инвалидов (п. 3.5.1 и ч. 1 п. 4.3 Санитарных правил). Таким образом, нужно обратить внимание на противопоказания и рекомендации относительно доступных условий труда, которые содержатся в программе реабилитации. Например, на рекомендации по допустимому уровню шума, вибрации, инфразвука, электромагнитного излучения, пыли и т.д. Об этом говорится в ч. 2 п. 4.3 Санитарных правил. Возможно, инвалид, проходящий профессиональное обучение на предприятии нуждается в профессии и соответственно в работе: с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой; преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы; не связанной с переходами. При организации труда инвалидов работодатель обязан учитывать все эти факторы. Условия труда, в которых работать инвалидам запрещается, указаны в п. 4.2 Санитарных правил. К ним относятся условия труда, при которых превышены гигиенические нормативы. Это могут быть: физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.); химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны); биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности); физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе; нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем). Гигиеническими нормативами условий труда (ПДК, ПДУ) называют уровни вредных факторов рабочей среды. Они не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение восьми часов, но не более 40 часов в неделю, на протяжении всего рабочего стажа. Об этом говорится в ст. 3 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденного Роспотребнадзором 29.07.2005.
Режим профессиональной подготовки для инвалидов должен устанавливаться с учетом действующего законодательства (п. 3.5.1 Санитарных правил): продолжительность профессионального обучения для работников, являющихся инвалидами I и II групп, не должна превышать 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ); продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов указана в медицинском заключении (ч. 1. ст. 94 ТК РФ); к работе в ночное время, сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалиды могут быть привлечены только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99 и ч. 7 ст. 113 ТК РФ). Инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день; работающие инвалиды имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) и ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ). Рассмотрим, какие требования установлены Санитарными правилами для производственных и санитарно-бытовых помещений. Согласно п. 4.15 Санитарных правил нельзя размещать постоянные рабочие места инвалидов в подвальных и цокольных этажах, а также в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. Объем производственного помещения на одного работающего инвалида должен быть не менее 15 куб. м, площадь - не менее 4,5 кв. м, высота - не менее 3,2 м. Обратите внимание: к указанной площади не относятся технологическое оборудование, площадь проходов, проездов, промежуточного складирования материалов и готовой продукции. Об этом говорится в п. 4.16 Санитарных правил. Полы в производственных помещениях должны быть теплые и не скользкие (п. 4.19 Санитарных правил). Требования к помещениям для отдыха на предприятиях, где обучаются и трудятся инвалиды, перечислены в п. п. 5.1 - 5.5 Санитарных правил: площадь помещений определяется из расчета 0,3 кв. м на одного работника, но не менее 12 кв. м (в зависимости от группы производственных процессов). Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха - не более 75 м; в помещениях для отдыха помимо удобной мебели должно быть оборудовано несколько мест для лежания. Кроме того, на предприятии должны быть: столовые, буфеты, комнаты для приема пищи (при этом работников необходимо обеспечить горячим питанием); здравпункт (кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае резкого ухудшения здоровья). Влажную уборку помещений следует производить в конце каждой смены. Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда. Оргтехоснастка рабочих мест для инвалидов (столы, верстаки, стеллажи, шкафы) должна соответствовать антропометрическим данным исполнителя
Санитарно-гигиенические факторы производственной среды. Согласно п. 4.21 Санитарных правил параметры микроклимата, шума и вибрации, освещенности, воздушной среды и химических факторов производственной среды устанавливаются в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства. Если в производственном помещении превышен допустимый уровень шума и вибрации, следует применять звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или различные штучные звукопоглотители (например, призмы и шары, подвешиваемые в помещении в непосредственной близости от источника шума). В офисах излишние шумы рекомендуется снижать при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида. Такие требования предусмотрены в п. 4.9 Санитарных правил. При организации освещения рабочего места инвалида необходимо, чтобы свет падал на рабочее место сбоку, наискось и сзади. Об этом говорится в п. 4.11