Для каждого региона или территории существуют свои характерные особенности зарабатывания денег бездомными детьми. Чаще всего уличные дети стремятся объединяться по форме заработка или по месту проживания. Обладая высокой степенью свободы группировки бездомных часто достаточно аморфны и не имеют четкой структуры, явных лидеров, внутри них стихийно возникают различные команды с постоянно меняющимся составом. Внутри группы отношения между детьми достаточно жесткие, если же возникает угроза извне, то они могут, достаточно быстро, объединятся, чтобы противостоять ей.
Группы бездомных детей достаточно автономны, замкнуты, часто не знают о существовании подобных групп по соседству. В то же время они легко распадаются и меняют места своего обитания, численность групп непостоянна и зависит от погоды (времени года), активности милиции и др. факторов. Объединение бездомных детей в группировки позволяет им решить многие житейские и психологические проблемы: жилья, питания, безопасности, общения, взаимопомощи. Эти группировки чем-то напоминают психотерапевтические группы, позволяющие их членам в какой-то мере разрешить свои психологические проблемы (4).
Анализируя стихийные социальные объединения бродяжничающих детей и подростков, исследователи (Б.Н.Алмазов, С.А.Бадмаев и др.) отмечают в их поведении много общего.
Во-первых, это признак похожей судьбы (голод, холод, гигиеническая запущенность, болезни, страх). Первоначально подростки сплачиваются на основе одинаковых возможностей в проведении свободного времени и отсутствия контроля над ними; стремятся удовлетворить свою потребность в
общении, исключающим для них отрицательные эмоции, в желании быть понятым. Все это сближает тех, кто находится в одинаковых условиях.
Во-вторых, демократичность общения. Выделяться каким-то преимуществом, как это бывает у их благополучных сверстников, не принято, хотя и среди таких подростков нередко происходят серьезные столкновения.
В-третьих, облегченная коммуникативность, т.е. готовность идти на контакт друг с другом, легко узнавая в массе людей себе подобных. Среди таких же подростков они встречают сочувствие благодаря тому, что могут откровенно говорить о своих неудачах и переживаниях, семейных конфликтах, неприятностях в школе и т.д. Слушателями ребенка порой оказываются лица, у которых проблемы аналогичны, поэтому их сочувствие бывает искренним, импонирующих ему (18).
Группы бездомных несовершеннолетних могут стать криминогенными, в них формируются или усугубляются антиобщественные взгляды, установки, привычки поведения. Как показывают исследования А.И.Долговой, Н.В.Беляевой, Н.А.Дремовой, В.Д.Ермакова в большинстве случаев подростки попадают в криминогенные группы в результате аномальной обстановки вокруг них. По замечанию Г.М.Миньковского, группа подростков - товарищей со сходной характеристикой заменяет им «место учебы или производственного коллектива».
Многие уличные дети употребляют разнообразные токсические вещества, чтобы помочь себе справиться с жизненными проблемами. Вдыхание паров клея, намазанного внутри пластикового мешочка, или различных растворителей приводит к притуплению чувства голода, холода, одиночества, усталости. Дети могут утратить ощущение реальности и испытывать галлюцинации. Клей становится своеобразным атрибутом уличной жизни. Благодаря нему они знакомятся, дружат, впускают в свой круг общения. В то же время психоактивные вещества (ПАВ) пагубно влияют на головной мозг. Дети, длительно употребляющие ПАВ,
значительно отстают в умственном развитии, у них плохая память,^резкие перепады эмоционального состояния. Приобщение детей к употреблеЦю проходит под воздействием различных факторов. Среди них: широкая^ распространенность употребления ПАВ и их доступность; изменение иерархии ценностных ориентации в обществе; падение нравов; раннее включение детей в неблагоприятное социальное окружение; детская безнадзорность; отсутствие у детей чувства защищенности, поддержки и одобрения близких и, как следствие, повышенная тревожность или агрессивность. Кроме того, неумение ребенка справляться со стрессами у выражать свои чувства, строить позитивные отношения с окружающими; стремление к острым ощущениям, низкая успеваемость в школе; низкая самооценка, неуверенность в себе (6).
Социальная дезадаптации является мощным неблагоприятным фактором, утяжеляющим личные и поведенческие нарушения. Она способствует формированию стойких психопатических состояний, асоциальных форм поведения. В связи с этим особую важность приобретает своевременная и целенаправленная работа с такими детьми (14).
Таким образом, дав характеристику социальным проблемам бездомных детей видим, что у детей живущих на улице жизненные цели смещаются в сторону сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. Некоторые из них преждевременно начинают половую жизнь. Они в большинстве случаев нуждаются в серьезной медицинской помощи, так как имеют различные патологии и психические заболевания. Уличные дети употребляют разнообразные токсические вещества, чтобы помочь себе справиться с жизненными проблемами. Многие дети-сироты и дети, лишенные попечения родителей остаются необеспеченными жильем из-за своей неинформированности о правах и механизмах их реализации.
1.3. Нормативно-правовые основы социальной работы с бездомными детьми в Российской Федерации
В основу правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы была положена концептуальная установка на неприемлемость, непродуктивность административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребенку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.
Эта позиция была закреплена в Указе Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и Концепции совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (утверждена решением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации от 7 июля 1998 года № 1).
Законодательство о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основах законодательства Российской Федерации о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных», принятых на его основании федеральных законов и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, соответствующих законов и нормативных актов субъектов Российской Федерации, а также норм иного законодательства, предусматривающих меры по профилактике бездомности и ресоциализации бездомных.
При решении вопросов о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и правила, установленные международными договорами Российской Федерации.
Государственная социальная политика в вопросах профилактики бездомности и ресоциализации бездомных имеет своей целью создание надлежащих условий для предупреждения бездомности, реализации бездомными общепризнанных прав и свобод человека и гражданина и возвращения их к нормальной жизни в обществе.
В Федеральном законе «Об основах законодательства Российской Федерации о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных» закреплены основы профилактики бездомности среди детей, воспитывающихся и содержащихся (воспитывавшихся и содержавшихся) в государственных, муниципальных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, опекунов (попечителей). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также совершеннолетним лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имевшим жилых помещений до поступления в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи, детские дома семейного типа, к родственникам, опекунам (попечителям), - по окончании их пребывания в указанных учреждениях, приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, опекунов (попечителей), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничени" свободы или ареста, благоустроенные жилые помещения предоставляются вне очереди (статья 11).
Определены права несовершеннолетних при сделках с жилыми помещениями (строениями). Они особо охраняются и защищаются государством. Недопустимо какое бы то ни было умаление или ущемление прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних при любых сделках с жилыми помещениями (зданиями, строениями). Для совершения любых сделок в отношении жилых помещений (зданий, строений), право пользования которыми имеют несовершеннолетние, требуется предварительное согласие органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за соблюдением в жилищной сфере прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних(статья 12).
Приведены типы центров временного размещения бездомных
(статья 13):
1) ночлежка (дом ночного пребывания);
2) приют;
3) социальная гостиница;
4) центр социальной адаптации;
5) центр медико-социального ухода.