Теперь рассмотрим закрепленный ст. 262 ТК порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней, который регулируется разъяснением «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц, одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми–инвалидами» от 04.04.2000. В разъяснении предусмотрено, что 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) руководителя организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.
Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично.
Справка из органов социальной защиты населения представляется ежегодно; с места работы другого родителя – при каждом ежемесячном обращении с просьбой предоставить дополнительные оплачиваемые выходные дни. В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского уходя (лишения свободы, служебных командировок свыше календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, 4 дополнительных выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке указанные выходные дни предоставляются одиноким матерям. В случаях, когда один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой (например, является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, частным охранником, адвокатом и т.д.), 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Если одним из родителей дополнительные выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дни. Нужно помнить, что 4 дополнительных выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на эти дни. Ст. 262 гарантирует, что оплата дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами. Профессор Орловский Ю.П. уточняет – «оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка из средств Фонда социального страхования РФ».
Предусмотренный ч. 2 ст. 262 дополнительный выходной день в месяц предоставляется по письменному заявлению при желании женщин, работающих в сельской местности, только при наличии у них детей (ребенка).
Дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, в соответствии со ст. 319 ТК, предоставляется также одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В соответствии со ст. 263 - «Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
В случаях, когда ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет воспитывает опекун (попечитель), он также вправе воспользоваться дополнительным отпуском без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для него время.
Все выше перечисленные нормы законодательства в полной мере выполняются в ОГУ «Костромской Центр социального обслуживания населения» в отношении работающих женщин, а именно социальных работников.
Выводы и рекомендации
Процесс демографического старения приобрел беспрецедентные масштабы, которые не имеют аналогов за всю историю человечества. Старение населения характеризуется увеличением процентной доли пожилых людей (т.е. лиц в возрасте 60 лет и старше) на 0,6% (за 8 лет) при сокращении процентной доли детей (т.е. лиц в возрасте до 15 лет) на 4,2% (за 8 лет), а также сокращением процентной доли населения трудоспособного возраста (от 15 до 59 лет) на 3,4% (за 8 лет).
Демографическое старение представляет собой широко распространенное явление, так как оно происходит практически во всех странах мира. Причины: во-первых, успехи здравоохранения и, во-вторых, устойчивое снижение уровня рождаемости.
Старение влияет на все стороны жизни людей. В экономической сфере старение населения отражается на экономическом росте, накоплениях, инвестициях, потреблении, занятости, пенсионном обеспечении, налоговой политике и передаче накопленных знаний и опыта из поколения в поколение. В социальной сфере старение сказывается на составе семьи и условиях жизни, потребностях в жилье, миграционных тенденциях, эпидемиологической обстановке и потребностях в медицинской помощи. В политической сфере старение населения может влиять на результаты выборов и систему политического представительства.
Старости, как периоду жизни людей свойственно возникновение проблем в биолого-медицинской сфере, в вопросах социального и личного быта. Это в первую очередь связано с нарушениями функций организма старого человека, ухудшением уровня материального положения большинства пожилых людей, изменением социального статуса, трудностями психологической адаптации к новым условиям жизни и одиночеством.
Анализ действующего российского законодательства, в области социального положения пожилых людей, свидетельствует о том, что социальная политика в отношении граждан старшего поколения направлена на защиту их прав и законных интересов, предупреждение дискриминации по возрастному признаку и призвана обеспечить повышение уровня социальной поддержки пожилых граждан.
Социальная поддержка пожилых и престарелых граждан на современном уровне осуществляется по трем основным направлениям:
-социальная защита (предоставление гражданам пожилого возраста льгот и преимуществ);
-организация пенсионного обеспечения;
-социальное обслуживание.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Важнейшими моделями социального обслуживания стали такие, как социальное обслуживание на дому; полустационарное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания; стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и др.; срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь; предоставление жилой площади в специальных домах для престарелых и т.д.
Одним из направлений деятельности ОГУ «Костромской комплексный центр социального обслуживания населения» является социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, которая осуществляется в отделении надомного обслуживания, отделении срочной социальной помощи и отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
В качестве ведущих направлений деятельности центра можно выделить следующие:
· выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, определение ее необходимых видов;
· создание банка данных, включающих информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются;
· реализация на практике законодательства, касающегося организации поддержки пожилых людей;
· предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг.
В результате проведенного исследования можно утверждать, что областное государственное учреждение «Костромской комплексный центр социального обслуживания населения» достаточно эффективно оказывает социальную поддержку гражданам пожилого возраста, что выражается в наполняемости койко-мест в отделении временного проживания, организации питания, удовлетворении граждан пожилого возраста в социально-бытовом, социально-медицинском обслуживании.
В результате проведенного исследования можно выделить основные направления и пути совершенствования организации социально – реабилитационной работы с лицами пожилого возраста, а именно: