Современное состояние системы дошкольного образования нуждается в рассмотрении следующих аспектов:
Общедоступность дошкольного образования
Развитие дошкольного образования предполагает решение актуальной проблемы обеспечения доступности дошкольного образования всем слоям населения. Особая задача обеспечения доступности связана с острым дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях. Уровень рождаемости с 2002 года в России стабильно растет. Вместе с этим количество мест в детских садах, самих детских садов не увеличивается. Точнее, рост количества мест в ДОУ значительно (практически катастрофически) отстает от роста количества детей дошкольного возраста.
В период упадка рождаемости с 1991 года многие здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду или в полное распоряжение иным ведомствам или неведомственным организациям, что в настоящее время заставляет искать способы обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениям всех нуждающихся детей дошкольного возраста. Сокращение охвата детей системой дошкольного образования в России составило с 70% до 50%. Такая социально-экономическая ситуация заставляет ставить новые задачи перед системой дошкольного образования. У детей, приходящих сегодня в школу, разные стартовые возможности, поскольку почти половина из них не посещала детский сад и не осваивала образовательные программы. Многие дети приходят в первый класс совсем не подготовленными, поэтому им бывает трудно занять новую для них позицию ученика. В школе действуют иные (относительно детского сада) правила, к ребенку предъявляются новые требования, появляются ожидания, - ко всему этому ребенок оказывается не готов. От этого «страдают», прежде всего, сами дети, а также их родители, учителя.
Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения перед началом систематического обучения в школе свидетельствует о целесообразности построения особой работы с детьми старшего дошкольного (предшкольного) возраста. Каждый возрастной период сензитивен (чувствителен) к развитию определенных психологических способностей. Если упустить возможности возраста, то в будущем ребенок вряд ли будет успешен в учебе и в карьере. Успешность заключается в нахождении человеком своего, собственного дела, которое позволит ему чувствовать себя нужным и реализовавшимся, но для того чтобы этого достичь, необходима продуманная и целенаправленная работа, начиная с раннего детства.
Впервые понятие «предшкольное образование» прозвучало в конце 2004 года, когда министр образования и науки Андрей Фурсенко представлял Концепцию модернизации российского образования. Цель предшкольного образование – выравнивание стартовых возможностей будущих первоклассников. Сегодня предшкольное образование реализуется почти в каждом регионе РФ.
Качество дошкольного образования
Представление о качестве образования в настоящее время значительно трансформируется, приобретая новые характеристики на основании требований, предъявляемых со стороны внешнего относительно системы образования современного мира. Качество дошкольного образования – гарантия успешного освоения образовательных программ на следующих ступенях системы образования, а также в целом успешности человека. Обеспечивают успешность человека те умения, способности, которые развиваются в процессе последовательного освоения содержания образования, начиная с самых ранних. Только для этого необходимо иметь единый (закрепленный) ориентир в виде требований, предъявляемых к качеству образования на всех ступенях (но с учетом возраста ребенка), единые требования к дошкольному образованию вне зависимости от образовательного учреждения, реализующего программу дошкольного образования. Относительно единых требований на всех ступенях – речь идет о постепенном становлении базовых умений применять знания, о ключевых компетентностях, которые начинают становиться в раннем возрасте и продолжают свое развитие до взросления. Относительно единых требований к дошкольному образованию – речь идет о том, что вне зависимости от типа образовательного учреждения, реализующего образовательную программы для дошкольников, требования к качеству оказываемой образовательной услуги едины.
На системном уровне одним из показателей качества образования является преемственность образования на разных ступенях. Модернизация дошкольного образования в свете этого показателя становится важным условием успешности реализации ФЦПРО:
1. Единство общих образовательных ориентиров (требует определенности в понимании результативности образования с учетом специфики возраста);
2. Обеспечение равных стартовых условий для овладения начальным школьным образованием.
В связи с тем, что развиваются различные формы и модели дошкольного образования, для обеспечения качества дошкольного образования, осуществляемого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, важно разработать единые требования к условиям содержания детей, а также единые требования к организации и содержанию воспитательно-образовательного процесса. Вместе с тем модернизация дошкольного образования требует решения и специфических задач, которые могут быть определены как обеспечение одновременно и преемственности, и использования ресурсов дошкольного возраста при избегании искусственной акселерации по разработке программ для дошкольников.
В процессе модернизации системы образования особое внимание уделяется взаимодействию с гражданами, общественностью как с основными представителями детей, получающих образовательные услуги. Взаимодействие строится и относительно ожиданий от образования, и относительно удовлетворенности результатами образования (качеством).
Общественное управление в дошкольном образовании
Представление о качестве образования строится на основании ряда позиций. Так, позиция государства относительно качества образования – эффективность расходования средств при решении задачи дошкольного образования: подготовка ребенка к поступлению в школу. Позиция граждан дает ориентацию на понимание качества через успешность человека в разных жизненных пространствах (не только в учебе на следующем этапе образования, но и в выстраивании дружеских и семейных отношений, в построении карьеры и многое другое, из чего складывается просто удовлетворенность человека собой и своей жизнью). В связи с этим, решая вопрос оформления представления качества образования, принципиально построение механизма независимой оценки качества образования. Это возможно через деятельность управляющих советов образовательных учреждений (которые могут определять качество работы педагогов, директора ОУ), управляющих советов муниципального и регионального масштабов (которые могут принимать участие в решении стратегических вопросов муниципальной и региональной системы дошкольного образования, решать вопросы поддержки качественно работающих образовательных учреждений и др.) Таким образом, качество оказываемых образовательных услуг должно стать фактором влияния на заработную плату педагога (воспитателя), на объем финансирования образовательного учреждения.
Более 2,5 тысяч бердских дошколят стоят в очереди на детский сад
24 сентября на очередной сессии горсовета депутаты Бердска приняли обращение к губернатору и своим областным коллегам с просьбой помочь достроить детский сад в Северном микрорайоне. В качестве главного аргумента народные избранники привели статистику нехватки мест маленьким бердчанам в дошкольных учреждениях. В Бердске проживает 6500 ребят детсадовского возраста — от 1,5 до семи лет. В детски садик из них ходят 3780, 2600 детей ждут своей очереди. В последнее время в городе участились акции протеста — родительская общественность требует создать условия, чтобы ребенка можно было без проблем устроить в детский сад. Депутаты считают, что отсутствие мест в садиках напрямую влияет на демографическую ситуацию — семьи отказываются рожать
второго и третьего ребенка.
Прося денег у областной власти, местные депутаты рассказали о том, что в Бердске делается для увеличения детсадовских мест и сокращения очереди. За два последних года в городе дополнительно введено 300 мест в детских садах. До конца 2009-го откроют еще 130, в том числе путем создания групп для детей старшего дошкольного возраста на базе школ. В плане 2010 года закончить ремонт здания еще одного детсада на 180 мест, вернув его в использование по прямому назначению. И на этом, констатируют народные избранники, внутренние резервы муниципалитета исчерпаны.
Самым больным вопросом назвали депутаты замороженный детский сад в Северном микрорайоне. На его строительство в областном бюджете на 2009 год было заложено 100 миллионов рублей. Был разработан проект, начаты строительные работы — расчищена площадка, вбиты сваи. Местный бюджет в 2008-2009 годах израсходовал на это более 15 миллионов рублей. Но кризис внес свои коррективы: в апреле 2009-го областной бюджет претерпел изменения и бердский детсад вычеркнули из расходных статей.
Нехватка мест в дошкольных учреждениях – проблема, возникшая не сегодня не только в городе Бердске, но и во всей России. Такая ситуация в городе наблюдается на протяжении последних трех лет. Причина дефицита в первую очередь – в увеличении рождаемости. Во-вторых, в силу разных жизненных обстоятельств молодые мамы начали раньше выходить на работу.