Предметом курсовой работы является государственная политика по профилактике маргинализации пожилых людей.
Цель курсовой работы – выявить маргинальность пожилых людей в условиях социокультурной трансформации и организовать социальную работу по её профилактике.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать социокультурную трансформацию в России.
2. Показать маргинализацию как следствие социального положения пожилого человека.
3. Проанализировать нормативно-правовую базу как защиту пожилых людей, в том числе находящихся в ситуации маргинализации.
4. Раскрыть деятельность социальных служб по решению проблем маргинализации пожилых людей.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава I. Пожилой человек в условиях социокультурной трансформации
1.1 Характеристика социокультурной трансформации в России
В XX век наша страна вступила демократическим государством с рыночной экономикой. Приоритетными целями социальной политики в этот период были: рост инвестиций в человеческий капитал, повышение образовательного и культурного потенциала российского общества, структурные преобразования в социальной сфере, создание условий для более высокого уровня социального потребления. Изменились социально-экономические условия, изменилось и общество.
Прежние инструменты социальной поддержки оказались неработоспособными в силу иных идеологических подходов, иной ресурсной базы, изменившихся социальных условий. Вследствие этих процессов резко возросло значение деятельности государства в области социальной защиты населения. Как следствие, значительно возросли расходы на эти цели из бюджетов всех уровней, внебюджетных социальных фондов, призванных обеспечить предоставление населению социальных выплат в денежной и натуральной форме. В результате, объемы и темпы роста социальных обязательств государства стали заметно опережать его финансовые возможности, что, в сочетании с непродуманными преобразованиями структуры управления системой социальной защиты населения, привело, по крайней мере, к проявлению негативных последствий в различных сферах:
- политической, связанной с дискредитацией конституционной нормы «социального государства», проявляющейся в массовом протестном поведении граждан в открытой или латентной формах в связи с невыполнением государством гарантий социальной защиты, не способствующим социальной стабилизации общества;
- финансовой, связанной с отвлечением значительных денежных ресурсов государства, осложняющим создание предпосылок экономического роста, и их крайне неэффективным использованием;
- социально-психологической, связанной со стимулированием социального иждивенчества, социальной апатии, маргинализации общества;
- социально-экономической, обусловленной отсутствием реально ощутимого влияния результатов деятельности системы социальной защиты на уровень жизни нуждающегося населения. [15]
Изменения в России охватили все сферы общественной и экономической жизни, в том числе социальную структуру, материальную и духовную культуру, общество в целом. Радикальным образом трансформируется экономическая подсистема и вся сфера труда. Возникает новая система профессиональной дифференциации, новые профессии, новые навыки и знания, изменяется система организации труда и управления. В этих переменах все больше проявляются взаимосвязи многообразных социальных и экономических процессов, зачастую их спонтанное негативное влияние на общество. Следствием социально- экономических реформ является маргинализация.[16]
При этом в современном социуме продолжает оставаться проблематика отсутствия общепринятого представления о рациональном устройстве будущего российского общества. В социологической науке, по мнению, Н.В. Забелиной существуют, две точки зрения: одна из них строится на утверждении, что процесс преобразований носит целенаправленный переход общества из исходного в более продвинутое состояние. Другая точка зрения заключается в том, что этот процесс носит спонтанный характер, в силу чего его правильнее называть трансформацией. [17]
Трансформационный процесс является результатом взаимодействия множества социальных субъектов, индивидов, организаций, групп, совокупность которых можно рассматривать в качестве макросубъекта преобразований общества.
Спонтанный характер трансформационного процесса, его зависимость от множества факторов обуславливает непредсказуемость результатов. На первый план, исходя из этого, выдвигается задача сохранения политической и социальной стабильности. Социальная адаптация, таким образом, становится важным условием перехода общества от трансформационного состояния к целенаправленным действиям по достижению предсказуемого и развивающегося социума.
Другим не менее значимым стимулом интереса изучения различных проявлений социальной адаптации является потребность человеческой общности в социальном, культурном и экономическом развитии. Происходящая в последние годы, трансформация региональных институтов непосредственным образом влияет на социальные структуры, что влечет за собой изменение социальной стратификации, образование новых социальных групп.
Соответственно меняется система групповых интересов, способов поведения, социальных взаимодействий, как отражения разных сторон трансформации общества.[18]
Изучение этого многоаспектного процесса приводит, в конечном счете, к научному осмыслению и выработке эффективных управленческих механизмов, регулирующих процессы социальной адаптации. Вопросы, касающиеся приспособления различных групп и слоев общества в условиях трансформации социальных процессов, структур и институтов имеет свою научно-исследовательскую базу и проблематику в социологической литературе. При этом социальная адаптация населения в условиях меняющегося рынка труда в теоретическом плане рассматривается как проявление социальных изменений в реальном многофакторном социальном пространстве. [19]
Адаптационные процессы находятся в самом центре социальных взаимодействий в современном российском обществе, что находит отражение в научных публикациях.
Широкий круг исследователей придерживаются взгляда, согласно которому социальные процессы, протекающие в настоящее время в российском обществе, характеризуются рядом признаков. К этим признакам следует отнести:
1. Изменения носят тотальный характер, процессы модификации и трансформации затронули все сферы общества;
2. Изменения связаны с отсутствием «зон покоя», усилением социальной гетерогенности, которая часто приводит к развитию тенденции дестабилизации социального целого, к несогласованности этих изменений;
3. Изменения неравномерно протекают в различных регионах.
Все это приводит к высокому динамизму безработицы (часто скрытой), и «взрывоопасности» данных процессов. В результате реформ появились новые социальные группы, новый субъект отношений. Одновременно обозначилась резкая поляризация населения по доходам, значительная часть населения оказалась на периферии общественной жизни, бедность приобрела национальные масштабы. [20]
В тоже время нельзя сказать, что столь же значительно изменилось сознание людей. Наблюдается высокая социокультурная устойчивость, которая, по всей видимости, и будет определять дальнейшее развитие трансформационных процессов. В этой связи с неизбежностью возникают проблемы выявления бифуркационного фактора, т.е. нахождения в точке, когда по многим направлениям возможны различные варианты дальнейшего развития общества. При этом неустойчивость перспективы достаточно велика, и траектория развития в значительной мере определяется принимаемыми решениями. Именно практика решения конкретных проблем сегодня определяет то, каким общество будет завтра. [21]
Лишь с начала 1990-х годов под воздействием радикальных социально-экономических реформ, далеко не сразу, медленно, но все же происходит существенное изменение основных акцентов социальной политики. Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Россию социальным государством, тем самым была декларирована концепция социальной политики, нацеленная на повышение качества жизни всех граждан и сдерживающая распространение социального риска. В ситуации резкого падения уровня жизни населения, роста безработицы, преступности, бедности, отставания заработной платы от цен потребительского рынка правительство России было вынуждено идти на постоянное повышение зарплаты, пенсий и пособий, несмотря на требования Международного валютного фонда о снижении социальных расходов. Дальнейшее углубление экономического кризиса потребовало радикально реформировать существующие социальные обязательства государства, приведя их в соответствие с реальными экономическими возможностями страны. [22]
Таким образом, трансформация сопровождается углублением социального неравенства и маргинализации значительной части населения. Трансформация российского общества с неизбежностью повлекла за собой не только изменения в социальной структуре, но остро поставила перед традиционными общностями вопрос об осознании индивидуальной и групповой социальной идентичности, интеграции, дезинтеграции, месте в социальной иерархии, системе ценностей.
1.2.Маргинализация как следствие изменения социального статуса пожилого человека в трансформированном обществе
Смена социально-экономического строя, которую Россия пережила на исходе последнего века второго тысячелетия, привела к разрушению существовавшей социальной структуры общества, способствовала увеличению доли индивидуумов, попадающих в маргинальную ситуацию. Особенно это наблюдается в среде социально незащищенной категории пожилых людей в момент выхода на пенсию. С выходом на пенсию у пожилого человека неизбежно возникает целый ряд проблем, связанных не только с изменением величины доходов, но и с привыканием к новому социальному статусу, приспособлением материально-вещной среды к снижающимся физическим возможностям, возникновением некоторых бытовых трудностей. Потеря или неопределенность социального статуса способствует утрате социокультурной идентичности человека. Ограничения, обусловленные как социально- психологическими особенностями возраста, так и их депривированным социальным статусом, не позволяют пожилым оставаться полноправными участниками преобразований. Кроме того, происходящие трансформационные процессы не всегда понятны пожилым людям. Изменение социального статуса сказывается не только на материальном положении этих людей, но и на моральном состоянии, снижается способность к адаптации. В итоге пожилой человек постепенно приобретает качества маргинальной личности.[23]