Статистическое наблюдение конфликтов и правонарушений, связанных с деятельностью СМИ в России (стр. 2 из 3)

Кто конфликтует с журналистами и С.М.И.

Сравним результаты последних двух лет.

Сведения о “другой стороне” конфликтов

Статус участников конфликтов с другой стороны	По всем конфликтам
	1997					1998
	Абс.				%	Абс.		%
Органы законодательной (представительной) власти	50				5,8	65		5,5
Органы исполнительной власти и органы управления	207				24,2	367		31
Правоохранительные, силовые и судебные органы	156				18,3	196		16,5
Общественные объединения	38				4,4	80		6,8
Субъекты экономической деятельности	84				9,8	113		9,5
Физические лица	290				33,8	313		26,4
Прочие	32				3,7	51		4,3
Всего	857				100	1185		100

Заметно чаще стали конфликтовать со СМИ представители исполнительной власти и органов управления, а также общественных объединений. Среди конфликтующих, как и прежде, преобладают лица, так или иначе связанные с властью. Это депутаты и их помощники, главы администрации и их заместители, губернаторы и вице-губернаторы, мэры и руководители пресс-служб. В этой же группе оказались 28 представителей органов прокуратуры и 49 представителей Фемиды.

Надо заметить, что все ведомства стали агрессивнее в отношениях со СМИ. Они предъявляют претензии к СМИ в 1,5 раза чаще, нежели СМИ к указанным структурам.

Следует добавить, что, как видно из таблицы, в этом году чуть меньше, чем прежде, оказалось конфликтующих, отнесенных к категории «Физические лица». Однако статус вошедших в эту группу остался неизменным. Здесь преобладают кандидаты в депутаты разных уровней и их доверенные лица, бывшие руководители различных ведомств (министры, губернаторы, начальники управлений и т.д.), сотрудники милиции и налоговых служб, военнослужащие, сотрудники охранных ведомств и служб безопасности и некоторые другие.

Нарушения, инкриминируемые СМИ

Общая характеристика

В общем обзоре информационных конфликтов уже отмечалось, что из года в год возрастает удельный вес претензий и правонарушений, инкриминируемых СМИ (или приписываемых им), а соответственно сокращалась ежегодная доля нарушений прав СМИ и журналистов. Действительно ли положение российской прессы становилось все более благополучным? И наоборот работники средств массовой информации все чаще совершали правонарушения?

Первичные данные вроде бы подтверждают это. Вот как выглядит положение на диаграмме.

Однако при оценке приведенных данных нужно снова напомнить, что квалификация конфликта в качестве нарушения, вызванного действиями работников СМИ, определялась на основе первичных сообщений и не отражала подлинной правовой природы события.

Дальнейшее отслеживание этих конфликтов, углубленный анализ их причин и действий участников принципиально меняют правовую оценку огромного числа нарушений.

Как и в прошлом году около трети правонарушений, приписываемых СМИ, следовало бы числить нарушениями прав СМИ, ибо необоснованное их обвинение является формой гонения и давления на редакции и журналистов. Весьма примечательны в этой связи изменения в структуре правонарушений, инкриминируемых СМИ.

Правонарушения, инкриминируемые СМИ

Правонарушения	1996	1997	1998
Унижение чести, достоинства, деловой репутации В том числе уголовно-наказуемые (клевета, оскорбление)	114 – 67,9 % 16 – 9,5 %	255 – 72,9 % 13 – 3,6 %	406 – 64,7 % 20 – 3,2 %
Нарушение неприкосновенности частной жизни и иных личностных прав	2 – 1,2 %	37 – 10,5 %	14 – 2,2 %
Нарушения, связанные с предвыборной агитацией и публикацией обязательных сообщений	15 – 8,9 %	14 – 4,0 %	55 – 8,9 %
Нарушение регистрационных и лицензионных правил	7 – 4,2 %	18 – 5,1 %	89 – 14,2 %
Нарушения в рекламной деятельности СМИ	13 – 7,7 %	9 – 2,6 %	21 – 3,3 %
Использование СМИ в преступных целях	15 – 8,9 %	9 – 2,6 %	22 – 3,5 %
Прочие нарушения	2 – 1,2 %	8 – 2,3 %	20 – 3,2 %
Всего	168 – 100 %	350 – 100 %	627 – 100 %

По-прежнему подлинным бедствием для прессы является рост числа исков по поводу ущемления чести, достоинства и деловой репутации. По сравнению с 1996 годом их количество возросло почти вчетверо. Судебное преследование было и остается излюбленным средством властей разного калибра отомстить журналистам и усмирить редакции, выступающие с критическими материалами и разоблачениями. Но вот что привлекает внимание: при количественном росте этих дел их удельный вес в массиве всех нарушений стал заметно ниже (от 72,9% в 1997 году до 64,7% в 1998 году). Объясняется же это вовсе не снижением роли судов в информационных конфликтах (она по-прежнему является определяющей), а небывалым ростом конфликтов другого типа, административных правонарушений, разрешаемых в несудебном порядке.