Согласно ежегодно разрабатываемым программам, Федеральное агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства отвечает за эстетические и архитектурно-художественные качества населенных пунктов.
javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/067_im_0001.jpg','600','417');С 2003 г. ведется постоянный мониторинг осуществления деятельности по данной тематике. Ежеквартально проводится сбор и анализ информации, предоставляемой министерствами и ведомствами, для подготовки отчета в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды – ответственный орган за реализацию мероприятий по благоустройству. В дальнейшем материалы отчетов используются для выработки предложений по обеспечению эффективности проводимых работ, рекомендаций по совершенствованию деятельности местных органов управления. Как показывает 4-х летний опыт, задания конкурсов практически полностью выполняются к концу 3-го квартала каждого года во всех регионах страны.
Для обеспечения контроля за ходом работ ежегодно формируется специальная комиссия. Она состоит из 15 человек. Состав комиссии формируется из специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, санитарии и эпидемиологии, охраны природы, экологии, безопасности дорожного движения, охраны труда, а также представителей органов местного самоуправления. Персональный состав комиссии утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/067_im_0002.jpg','600','407');Как правило, дважды в год комиссия выезжает в разные регионы РФ для проведения анализа эффективности выполнения исполнительными и распорядительными органами на местах республиканских, областных, районных (городских) программ и мероприятий, разработанных с учетом специфики конкретного региона [19, c. 79].
javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/068_im_0001.jpg','600','420');На протяжении последних 4 лет программа постоянно совершенствовалась, вносились изменения в ее разделы, менялись акценты и приоритеты. Если в 2003 г. основными направлениями данной работы были комплексное благоустройство территорий, включающее улучшение эстетического облика населенных пунктов, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния; техническое и художественное обустройство автобусных и железнодорожных вокзалов и станций; улучшение санитарного состояния районов индивидуальной застройки, зон отдыха и туризма, памятников истории и культуры, то в 2004-2005 гг. развивались и благоустраивались по новым планам, утвержденным Президентом РФ в соответствии с законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Российской Федерации».
Главным результатом стало создание выразительных архитектурных ансамблей общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых, культурно-бытовых и торговых сооружений.
javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/068_im_0002.jpg','400','299');Мероприятия и задания Всероссийского конкурса название «Самый благоустроенный город России» предусматривали создание объектов эталонов, акцентировали внимание на оформлении въездов в города и села; приведении в надлежащее эстетическое и техническое состояние центральных и окраинных улиц, фасадов зданий и сооружений; создании малых ландшафтно-архитектурных форм; совершенствовании и создании новых систем световой рекламы и вечернего освещения городов; обустройстве и содержании в порядке мемориальных комплексов и мест боевой и воинской славы; сносе ветхих и использовании пустующих сельскохозяйственных объектов; организации мест отдыха на озерах, водохранилищах и реках и др.
Объекты благоустройства 2006 года создавались в соответствии с Мероприятиями по «Наведению порядка и благоустройству территорий населенных пунктов» на 2006 г. (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 441) и проектной документацией, разработанной архитекторами и проектировщиками федеральных и республиканских проектных организаций [42].
javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/069_im_0001.jpg','300','445');Они отличаются многоплановостью тематики, разнообразием и оригинальностью архитектурно-художественных приемов, качественным исполнением. В синтезе с архитектурой активно участвуют природные ландшафты, водные пространства, скульптурные композиции, фонтаны, малые архитектурные формы, световой дизайн и рекламное оформление, многообразие типов мощения и другие декоративные элементы. В центре внимания комплексное обустройство дворовых территорий в городах и населенных пунктах, агрогородков. В частности, обновленный вид приобретают площади поселков, мемориальные объекты, осуществляются ремонт фасадов зданий социального обслуживания, установка новых ограждений в районах усадебной застройки, постоянно ведутся работы по благоустройству территорий животноводческих комплексов и т.д.
Один из приоритетов 2006 г. – организация производств по переработке отходов асфальтобетона, железобетона, кровли. Ответственность за данный раздел программы возложена на Федеральное агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/069_im_0002.jpg','400','300');Динамика, с которой преображается территория страны, заметна сегодня невооруженным взглядом. Растет не только количество обновленных объектов, налицо стремление сделать их более оригинальными, интересными и привлекательными, выйти на новый качественный уровень. Этому, несомненно, способствует проведение смотра конкурса санитарного состояния и благоустройства, инициированного еще в 1996 г. Кроме того, Федеральное агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, начиная с 2004 г., подводит итоги эстетического оформления населенных пунктов в соответствии с показателями, разработанными агентством.
Всероссийский конкурс на звание «Самый благоустроенный город России» проводиться по трем категориям городов:
- I категория – города, являющиеся административными центрами субъектов Российской Федерации;
- II категория – города с населением от 100 тыс. человек и более;
- III категория – города с населением до 100 тыс. человек. Победителями конкурса признаются города, которые добьются наивысших результатов по следующим направлениям:
- реализация государственных и муниципальных программ социально-экономического развития городов;
- выполнение объемов жилищного и коммунального строительства; выполнение капитального и текущего ремонта жилых домов;
- благоустройство жилищного фонда (подключение к системам водоснабжения и канализации, газификация и другие виды благоустройства);
- установка в жилых и общественных зданиях приборов индивидуального потребления водоэнергоресурсов;
- строительство и капитальный ремонт городских автодорог и тротуаров, а также систем дождевой канализации;
- состояние транспортного обслуживания населения и безопасности дорожного движения;
- содержание в технически исправном состоянии городских инженерных сооружений;
- уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями и качество озеленения городской территории;
- замена ветхих инженерных коммуникаций;
- приведение фасадов зданий в надлежащее состояние;
- сохранение историко-культурного и природного наследия;
- сокращение объемов незавершенного строительства в жилищной и социальной сферах;
- архитектурно-композиционная завершенность и художественная выразительность городской застройки;
- обеспеченность владельцев индивидуальных машин благоустроенными стоянками и гаражами;
- надлежащее санитарное содержание городов;
- обеспечение экологической безопасности проживания населения;
- своевременность выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к работе в зимних условиях. Подведение итогов конкурса проводится ежегодно во второй декаде марта, по результатам которых принимаются решения:
- по городам I категории – Правительством Российской Федерации;
- по городам II и III категорий – Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике [38].
Комиссия оценивает комплексность мероприятий по созданию законченных объектов благоустройства (центральных и окраинных улиц, площадей, парков, скверов, детских игровых, спортивных площадок и др.), внедрению новых систем световой рекламы и совершенствованию вечернего светового оформления городов и населенных пунктов, малых архитектурных и ландшафтноархитектурных художественных форм (комплексов) с применением новейших разработок, эстетическому обустройству основных въездов в поселения.
javascript: MosImageExt_popup('http://www.ais.by/images/stories/2006_6/069_im_0003.jpg','600','413');Следует подчеркнуть, что с каждым годом все сложнее из множества городов, представленных в одной категории, выбрать лучший.
Разумеется, победители конкурсов получают дипломы и денежные премии. Городам, занявшим призовые места в конкурсе, вручаются дипломы Правительства Российской Федерации I, II и III степеней и денежные премии в следующих размерах:
- I категория городов: 1 место – 20 млрд. рублей; 2 место – 15 млрд. рублей; 3 место – 10 млрд. рублей;
- II категория городов: 1 место –15 млрд. рублей; 2 место – 10 млрд. рублей; 3 место – 5 млрд. рублей;
- III категория городов: 1 место –15 млрд. рублей; 2 место – 7 млрд. рублей; 3 место – 3 млрд. рублей.
Вручение дипломов Правительства Российской Федерации и денежных премий производится:
- по городам I категории – Правительством Российской Федерации;