Управление строительством 2 (стр. 5 из 6)

материально-техническое - закупки-поставки материалов, строительных машин, транспорта, оборудования и т. п.;

коммерческое - маркетинг подрядов, поставок и реализация результатов проекта;

информационное - накопление, систематизация и обновление информации по фазам и видам обеспечения проекта;

обеспечение безопасности - охрана собственности, персонала, информации и окружающей среды.

Основная совокупность работ, составляющих проект, может быть отражена матрицей, в которой строки соответствуют фазам, а столбцы - видам обеспечения. Каждая ячейка такой матрицы отражает группу однотипных работ (задач), возникающих при разработке и реализации инвестиционного проекта. Рассмотрим более конкретно содержание основных фаз.

В концептуальной фазе заказчик с привлечением экспертов определяет путем проведения маркетинговых исследований назначение проекта и дает количественную оценку его результатов по объему прибыли, срокам осуществления и влиянию на окружающую социально-экономическую среду. Идея проекта подлежит технико-экономическому обоснованию (ТЭО). На этом этапе рассматриваются альтернативные варианты проекта по мощности, комфортности, этажности, типам технологий и основных конструкций; формулируются основные ограничения по энергопотреблению и другим параметрам; по объектам-аналогам оценивается стоимость вариантов и обосновываются преимущества каждого с последующим выбором лучшего. Важнейшими факторами являются выбор места расположения будущего объекта и расходы, связанные с отводом участка под строительство.

Обычно на стадии ТЭО затрачивается 0,5-1% от стоимости проекта. Эти затраты обеспечивают повышение эффективности проекта на 15-20% за счет выбора лучшего варианта.

По результатам ТЭО и предварительных расчетов заказчик принимает решение о начале работ по проекту. Начало работ связано с рекламой проекта, согласованием концептуальных предложений с органами власти и получением разрешений на начало проектирования и строительства. Решение муниципальных органов власти о проектировании и строительстве может приниматься путем конкурсного отбора возможных проектов, реализация которых предполагается на данной территории. Здесь учитываются градостроительные, социальные и политические факторы, а также потребности данного региона в развитии инфраструктуры (дорог, инженерных сетей, объектов соцкультбыта). В результате заказчику (инвестору) могут быть предложены дополнительные (в интересах региона) условия реализации проекта, которые потребуют определенных расходов, например, реконструкция инженерных сетей, строительство жилья малоимущим и т. п.

Техническое (базовое) проектирование состоит в разработке основных архитектурных, технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений строящегося объекта. На этой стадии разрабатываются также проект организации строительства и сводный сметный расчет, позволяющий с точностью 85-90% оценить расходы заказчика на строительство. Исходными данными для технического проектирования служат задание на проектирование, отражающее концепцию проекта, данные геодезических и геологических изысканий, технические условия муниципальных и эксплуатационных организаций по водо-, энергопотреблению, телефонизации, очистке стоков и т. п.

Результаты технического проектирования согласовываются с организациями, определявшими градостроительные и технические условия. При необходимости проводится градостроительная (или специальная) экспертиза, после чего проект утверждается в установленном законом порядке. На стадии технического проектирования затрачивается 5-7% от общей стоимости проекта.

В табл. 1.1 даны характеристики продолжительности рассмотренных фаз для различных проектов. Опыт их реализации показывает, что основным путем сокращения общей продолжительности инвестиционного цикла является максимально возможное совмещение по времени фаз проекта.

Таблица 1.1

Продолжительность основных этапов реализации проектов (в годах)

Объекты строительства	Концептуальная фаза	Контрактная фаза и детальное проектирование	Строительство
Крупные промышленные объекты и здания учреждений	1-10	1-4	0,5-3
Жилые здания	1-4	1-3	1-4
Лечебные учреждения	1-5	0,5-4	0,5-5
Небольшие и средние здания	0,5-3	0,5-2	0,5-1,5
Объекты водоснабжения и канализации	1-4	0,5-3	0,5-2,5

В составе фазы реализации существенное значение имеют отбор исполнителей и заключение с ними договоров (контрактов). Вопросы детального (рабочего) проектирования, подготовки производства и выполнения работ рассматриваются в соответствующих учебных курсах. Отметим, что на стадии реализации проекта подвержены риску значительные финансовые средства. После заключения контрактов на рабочее проектирование и строительство заказчик должен обеспечить выполнение обязательств по финансированию проекта, поставкам отдельных видов ресурсов и оборудования, контролю качества работ, а подрядчик - выполнение работ в строгом соответствии с рабочей документацией и графиками производства. Для снижения риска (см. гл.14) западные компании осуществляют страховку контрактов, затрачивая на это средства, предусмотренные в смете на строительство.

Успешным считается проект, суммарные расходы по которому не превышают объема выделенных ассигнований, а сроки строительства соответствуют запланированным.

5. Виды организаций-участников осуществления инвестиционных строительных проектов

Заказчик - это организация или предприятие, имеющие средства на строительство необходимых им объектов. Заказчик выполняет частично концептуальную фазу и в основном фазу эксплуатации объекта. Он, как правило, является инвестором, занятым в далекой от строительства сфере бизнеса. Поэтому для реализации капитальных вложений в инвестиционный проект ему требуются профессионалы-исполнители. В число исполнителей инвестиционного проекта входят проектно-изыскательские, строительные, монтажные, обеспечивающие и обслуживающие организации и предприятия. По некоторым инвестиционным проектам их количество достигает тридцати - сорока.

Проектно-изыскательские организации специализируются на выполнении ТЭО, изыскательских работ, технического и рабочего проектирования, осуществляют авторский надзор за строительством. В последние годы наметилось углубление специализации в проектно-изыскательском деле. Так, например, обособляются и становятся самостоятельными организации, специализирующиеся только на ТЭО или только на геологических и геодезических изысканиях. Разным проектным организациям может поручаться базовое и рабочее проектирование. Последнее может выполняться несколькими специализированными проектными организациями-проектировщиками. Проектная организация, выполняющая базовое (техническое) проектирование, в этом случае может являться генеральным проектировщиком, заключающим договора с субпроектировщиками.

Строительные и монтажные предприятия также имеют различную специализацию. Различают общестроительные - генподрядные предприятия, отвечающие за выполнение всего комплекса строительных и монтажных работ по объекту, и специализированные-субподрядные организации, выполняющие один или несколько однотипных видов работ. Предприятие-генподрядчик привлекает к выполнению работ на договорной основе многочисленные субподрядные предприятия и координирует их деятельность.

Строительные и монтажные предприятия в ряде случаев могут выполнять рабочее проектирование. Наличие в таких организациях проектно-конструкторских бюро делает их проектно-строительными или проектно-монтажными.

Обеспечивающие и обслуживающие организации и предприятия, как правило, специализируются на обеспечении и обслуживании производственной деятельности строительных и монтажных предприятий. К таким организациям

относятся юридические, страховые компании, кредитные учреждения (банки), товарные биржи, биржи труда, транспортные предприятия, рекламно-издательские фирмы и т. п. Наличие этих организаций не исключает возможности существования в структурах заказчика и исполнителей должностных лиц или подразделений, выполняющих некоторые функции обеспечения и обслуживания строящихся объектов. Это, например, юристы, службы снабжения, рекламы, охраны и т. п.

Особое место в обслуживании строящихся объектов занимают организации водо-, энерго-, газоснабжения; организации, обеспечивающие вывоз мусора, отходов, утилизацию, ремонт и т. п. Они привлекаются заказчиком в период эксплуатации объекта. Кроме того, от организаций, осуществляющих водо-, энерго-, газоснабжение, и телефонных компаний заказчик получает технические условия на базовое проектирование объекта.

Кроме межотраслевых обеспечивающих организаций, существуют предприятия, обслуживающие преимущественно строительную сферу. Это, в частности, заводы по производству строительных материалов и конструкций и т. п. Состав, специализация и мощности организаций-исполнителей определяются наличием спроса на их продукцию и услуги, который, в конечном счете, зависит от наличия строительных объектов и деловой активности заказчиков. Каждая организация-исполнитель имеет свой объект управления и свою организационную структуру, ориентированную на массовое обслуживание многих строительных (и не только строительных) предприятий. Вместе с тем каждый строительный объект требует индивидуального подхода к управлению, позволяющего целенаправленно координировать деятельность его многочисленных участников. В государственном секторе управление изыскательскими работами, проектированием и техническим надзором за строящимися объектами концентрируется в структуре заказчика в отделах капитального строительства. Поскольку организации заказчиков, как правило, централизованные (при министерствах, крупных объединениях), наличие ОКСов экономически оправданно.