Градостроительный кадастр
Градостроительный кадастр – государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Градостроительный кадастр включает в себя:
· градостроительную документацию (генплан, проекты планировки кварталов, микрорайонов, проекты застройки);
· правила застройки;
· картографический материал;
· сведения по геологии;
· сведения об экологическом состоянии территории;
· кадастровое зонирование территории;
· отводы земельных участков под застройку;
· резервирование земельных участков для государственных и общественных нужд;
· реестр строящихся объектов;
· генеральные схемы инженерного обеспечения города;
· КТС;
· проект межевания территории;
· проект водоохранных зон;
· автоматизированная система ведения градостроительного кадастра;
и др.
Градостроительная деятельность
деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений ( Градостроительный кодекс Российской Федерации )
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственный градостроительный кадастр Российской Федерации представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации по объектам следующих территориальных уровней:
- Российская Федерация;
- субъект Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ);
- муниципальное образование (район или приравненная к нему единица, городское поселение, городской район или приравненная к нему единица, группа сельских поселений - сельский округ или приравненная к нему единица, сельское поселение).
Градостроительный кадастр (ГК) содержит информацию о:
- градостроительных регламентах;
- состоянии территории, ее использовании, внешних условиях (необходимую для контроля за соблюдением регламентов, их пересмотра);
- градостроительной ценности территории.
Целостность системы ГК обеспечивается единством правовой, нормативной и методической баз создания и ведения градостроительных кадастров объектов всех территориальных уровней, разработка которых организуется и контролируется Минстроем России, а также соблюдением надлежащих требований к технологии ведения всех ГК, которые устанавливаются нормативными документами Минстроя России.
ГК различных объектов одного территориального уровня содержат обязательный набор сведений, свойственных этому уровню, в унифицированной форме, что обеспечивает их сопоставимость. Состав и форма предоставления обязательных сведений в кадастрах объектов разных уровней взаимно увязаны таким образом, чтобы обеспечить их преемственность.
ГК наряду с другими государственными территориальными отраслевыми кадастрами и регистрами входит в единую информационно-правовую систему регулирования использования территории Российской Федерации. ГК обеспечивает эту систему интегральной информацией.
Информация поступает в ГК из официальных документов:
- действующих нормативных правовых актов;
- утвержденной градостроительной и иной проектной документации, действующих нормативных документов;
- действующих ГК прочих территориальных уровней, отраслевых кадастров, регистров, реестров и др.
Из отраслевых кадастров и регистров заимствуются сведения, необходимые для оформления кадастровых документов ГК, контроля за соблюдением градостроительных регламентов, пересмотра их и показателей градостроительной ценности. Ссылка на источник информации фиксируется в самом ГК.
ЗАДАЧИ И НАЗНАЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
- Градостроительный кадастр предназначен для решения следующих задач:
- учет и регистрация градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории;
- доведение информации о градостроительных регламентах до лиц, ответственных за их соблюдение;
- отслеживание соблюдения градостроительных регламентов и обоснование наложения санкций за ущербы, нанесенные их нарушением;
- информационное обеспечение учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и субвенций;
- информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории;
- информационное обеспечение взаимного учета интересов территорий и отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении отраслевых регламентов их использования;
- информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания и деятельности.
Информация ГК подлежит использованию:
· органами исполнительной власти при разработке и согласовании правовых и нормативных актов по вопросам регулирования использования территории; при формировании заказов на изыскания, исследования, разработку проектной документации; при согласовании проектной документации и целевых программ;
· инвесторами в качестве исходной информации для бизнес-планов;
· проектными организациями в качестве исходной информации;
· юридическими и физическими лицами при осуществлении ими прав и обязанностей по использованию территории земельных участков;
· органами исполнительной власти и судебными органами при разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением или изменением градостроительных регламентов;
· отраслевыми кадастровыми и иными информационными службами для учета градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории.
ВЛАДЕЛЬЦЫ, РАСПОРЯДИТЕЛИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА.
ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
Владельцами информационных ресурсов (фондов) ГК являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице их высших органов исполнительной власти. Распорядителями информационных фондов ГК по уполномочию их владельцев являются:
ГК Российской Федерации - Минстрой России;
ГК субъекта Российской Федерации - орган архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации;
ГК муниципального образования - орган архитектуры и градостроительства муниципального образования.
Пользователями ГК могут быть:
- подразделения и службы Минстроя России;
- другие министерства, ведомства и федеральные службы Российской Федерации;
- службы администрации Президента Российской Федерации;
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- органы местного самоуправления муниципальных образований;
- градостроительные проектные и научно-исследовательские организации;
- отраслевые проектные и проектно-изыскательские организации;
- службы ГК;
- службы других государственных кадастров, регистров и реестров;
- юридические и физические лица, владеющие, распоряжающиеся и пользующиеся земельными участками и связанной с ними недвижимостью;
- организации и граждане Российской Федерации.
Информация ГК предоставляется пользователям в форме кадастровых документов, кадастровых справок и санкционированного прямого доступа.
Кадастровый документ - градостроительный паспорт, выдаваемый органу государственной власти (местного самоуправления) или юридическому (физическому) лицу, осуществляющему функции владения, пользования, распоряжения определенной территорией, обязательный, имеющий юридическую силу, составленный по определенной форме и содержащий сведения о градостроительных регламентах и градостроительной ценности территории, другие сведения о ее состоянии, использовании, внешних условиях, необходимые для контроля.
Кадастровый документ ГК является информационной основой правоотношений, связанных с изменением состояния и использования территорий.
Кадастровая справка - выдаваемый потребителю кадастровой информации документ, содержащий запрашиваемые сведения.
Прямой санкционированный доступ к кадастровой информации без права ее изменения может быть предоставлен отдельным пользователям по списку, утверждаемому распорядителем информационных фондов ГК.
Порядок оформления и выдачи кадастровых документов, кадастровых справок и разрешений на прямой доступ устанавливается федеральным нормативным документом.
СОДЕРЖАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ ГК
ГК объекта любого территориального уровня содержит сведения:
- о градостроительных регламентах;
- о состоянии и использовании территории, внешних условиях;
- о градостроительной ценности территории;
- об общей и относящейся к данной территории правовой и нормативной документации по градостроительству, об относящейся к данной территории проектной и изыскательской документации;
- об органах государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лицах, имеющих правомочия владения, пользования и распоряжения территориальными элементами, объектами, коммуникациями, ответственных за соблюдение градостроительных регламентов.
Градостроительные регламенты характеризуются видами и параметрами изменений состояния и использования территории, действующими в пределах установленного срока. Основанием регистрации регламентов являются утвержденная градостроительная документация и другие обязательные к исполнению проектные и нормативные документы. Сведения о градостроительных регламентах представляются по зонам, другим территориальным элементам, объектам, на которые эти регламенты распространяются.