Таможенное регулирование ВЭД и его проблемы

Введение

Ни одна страна,какой бы крупнойи самообеспеченнойважнейшимиресурсами онани была, не можетизолированносуществоватьв рамках мировогопространства.На протяжениивеков народы,активно участвовавшиев международномразделениитруда, неизменновыигрывалив развитииэкономики икультуры всравнениис теми, чтотакой активностине проявляли.

Способствоватьинтегрированиюбелорусскойэкономики вмировое хозяйствопризвана таможеннаяполитика РеспубликиБеларусь. Каксоставная частьвнешней политики,таможеннаяполитика служитв современныхусловиях целямобеспеченияи реализациивнешнеэкономическихзадач и интересовстраны, являетсяодним из активныхсредств восуществленииее внешнеэкономическойдеятельности.Только продуманнаяи сбалансированнаятаможеннаяполитика странымогут оградитьнаходящуюсясегодня в кризисномсостояниинациональнуюэкономику отдальнейшегоразвала, способствоватьсозданию условийдля ее оживления,оздоровленияи последующегоподъема.

Таможеннаяполитика – этомощный рычаг,при помощикоторого государствоможет и стимулироватьрост отечественного производства,особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призываятем самымотечественныхпроизводителейк конкурентнойборьбе. Такжеэта тема представляет некоторыйинтерес в светепереговорово вступленияРеспубликиБеларусь воВсемирнуюторговую организацию.Это потребует значительныхизменений втаможеннойполитике государства,в том числеснижения ввозныхплатежей, уравниванияусловий функционированияна российскомрынке отечественныхи зарубежныхпроизводителей.

Основнаязадача государствав областимеждународнойторговли –помочь экспортерамвывезти какможно большесвоей продукции,сделав их товарыболее конкурентнымина мировомрынке и ограничитьимпорт, сделавиностранныетовары менееконкурентоспособнымина внутреннемрынке. Поэтомучасть методовгосударственногорегулированиянаправленана защиту внутреннегорынка от иностранныхконкурентови поэтому относитсяпрежде всегок импорту. Другаячасть методовимеет своейзадачей формированиеэкспорта.

Средстватаможенногорегулированиявнешней торговлимогут приниматьразличныеформы, включаякак, непосредственновоздействующиена цену товара(тарифы, налоги,акцизные ипрочие сборы),так и ограничивающиестоимостныеобъемы иликоличествопоступающеготовара (количественныеограничения,лицензии,«добровольные»ограниченияэкспорта и т.д.).

Наиболеераспространеннымисредствамислужат таможенныетарифы, целямииспользованиякоторых являютсяполучениедополнительныхфинансовыхсредств (какправило, дляразвивающихсястран), регулированиевнешнеторговыхпотоков (болеетипично дляразвитыхгосударств)или защитанациональныхпроизводителей(главным образомв трудоемкихотраслях).

Целями курсовойработы являются:изучение принципови нормативно-законодательнойбазы таможенногорегулированиявнешнеэкономическойдеятельности;ознакомлениес основнымиметодами тарифногои нетарифноготаможенногорегулирования;изучение основныхвидов и методовопределениятаможенныхпошлин, порядкауплаты и отраженияв учете таможенныхплатежей. Взаключительнойглаве курсовойработы будутрассмотреныпроблемы таможенногорегулированиявнешнеэкономическойдеятельностиРеспубликиБеларусь, такиекак созданиеединого таможенногопространствас РоссийскойФедерациейи вступлениеРеспубликиБеларусь воВсемирнуюторговую организацию.

15

1.Сущность иорганизациятаможенногорегулированияВЭД

1.1.Законодательнаяи нормативнаябаза

таможенногорегулированияВЭД в РБ

Таможенноерегулированиев РеспубликеБеларусьосуществляетсяна основанииТаможенногоКодекса РБ иЗакона РБ "Отаможенномтарифе". Такжемогут приниматьсяиные актызаконодательстваРеспубликиБеларусь, которыене противоречатТаможенномуКодексу.

ТаможенныйКодекс РБ былпринят 6 января1998 г. (с изменениямии дополнениямиот 19 мая 2000 г.). Имустановлены:основные положенияпо организациитаможенногодела в РБ, порядокперемещениятоваров черезтаможеннуютерриторию,таможенныережимы, таможенныеплатежи, порядокорганизациитаможенногои валютногоконтроля, порядокпредоставлениятаможенныхльгот и т.д.

Закон РБ "Отаможенномтарифе" былпринят 10 февраля1997 года (в редакцииот 7.12.2000 г.). Им былиустановленыставки таможенныхпошлин на ввозимыев РеспубликуБеларусь товары.ПостановлениемПравительстваРеспубликиБеларусь от28.06.2002 г. №865 "Об установленииставок ввозныхтаможенныхпошлин" с 1 июля2002 г. приняты новыетаможенныепошлины наимпортируемыена территориюреспубликитовары. Такимобразом, ранеедействовавшееПостановлениеСовета МинистровРБ от 10 февраля1997 г. № 72 "О таможенномтарифе РеспубликиБеларусь" совсеми изменениямии дополнениямипрекратилосвое действие.

ПостановлениеСовета Министровот 28 июня 2002 г. №865 подготовленов целях выполненияреспубликойобязательствпо проведениюунифицированнойтарифной политики,установленныхСоглашениеммежду ПравительствамиРеспубликиБеларусь иРоссийскойФедерации озавершенииунификациии созданииединой системытарифного инетарифногорегулированияв Союзномгосударстве,подписанным29 января 2001 г.

Закон РБ "Огосударственномрегулированиивнешнеторговойдеятельности"от 29.12.1998 г. определяетправовые основыгосударственногорегулированиявнешнеторговойдеятельности,права и обязанностигосударственныхорганов РБ, атакже предусматриваетмеры тарифногои нетарифногорегулированияВЭД.

30.06.1999 г. в соответствиес вышеназваннымзаконом былопринято ПостановлениеСовета МинистровРБ "О совершенствованиинетарифногорегулированиявнешней торговлив РБ". В соответствиес этим постановлениемутверждается:

1. перечень товаров,экспорт которыхосуществляетсяпо специальнымлицензиямобразца ЕС дляторговлитекстильнымиизделиями,выдаваемыхМИД РБ.

2. перечень товаров,экспорт которыхосуществляетсяпо лицензииМИД

3. перечень товаров,импорт которыхосуществляетсяпо лицензииМИД (сахар)

4. перечень товаров,экспорт которыхосуществляетсяпри условиирегистрацииконтрактовв МИД (грибы,злаки)

5. перечень товаров,импорт которыхосуществляетсяпри условиирегистрацииконтрактовв МИД

6. перечень товаров,импорт которыхосуществляетсяпри условиирегистрацииконтрактовв облисполкомахи Мингорисполкоме.

СубъектыхозяйствованияРБ, в уставномфонде которыхиностранныеинвестициисоставляютболее 30%, а такжерезиденты СЭЗ,экспортирующиепродукциюсобственногопроизводстваи импортирующиесырье, материалы,полуфабрикатыи комплектующиедля производства,осуществляютэкспорт и импортбез лицензиии без регистрацииконтракта.

5.08.1999 г. в соответствиес вышеуказаннымпостановлениембыло разработанои утвержденоПоложение "Опорядке лицензированияэкспортныхи импортныхтоваров в РБ".Оно вступилов силу одновременнос Постановлением"О совершенствованиинетарифногорегулированияв РБ". Так лицензии,выдаваемыеМИД, могут быть:

1. разовые – выдаютсядля осуществленияопераций покаждой отдельнойсделке

2. генеральные– в случаях:

• при реализацииустановленныхквот

• по межправительственнымсоглашениям

• при экспортетоваров собственногопроизводства

• по решениюСовмина РБ

3. специальные– на экспорттекстильныхизделий в страныЕвросоюза иТурцию.

Регистрацияконтрактовосуществляетсяв соответствиес ПостановлениемМИД и ГТК от30.06.1999 г.

30.06.1998 г. СоветМинистров иНациональныйБанк РБ принялиПостановление"О расчетахпо экспортнымоперациям",в соответствиес которым всеюридическиелица и предпринимателибез образованияюридическоголица должныреализовыватьпродукциинерезидентамРБ только заиностраннуювалюту.

30.06.1999 г. Совмини НБ РБ принялиПостановление"О поэтапнойотмене ограниченийна проведениеплатежей вбелорусскихрублях по экспортными импортнымоперациям".

06.01.1998 г. ПалатойПредставителейРБ был принятЗакон "Об экспортномконтроле",который определяетправовые основыдеятельностигосударственныхорганов, юридическихи физическихлиц РБ в областиэкспортногоконтроля ирегулируетотношения,которые возникаютв связи с перемещениемчерез таможеннуюграницу РБобъектов экспортногоконтроля.

08.04.2002 г. было принятоПостановлениеСовета МинистровРБ № 440 "О мерахпо совершенствованиюрегулированияэкспорта иимпорта товаров".

Вопросыуплаты таможенныхплатежей регулируютсяДекретом Президента№ 14 от 17.05.2001 г. "О некоторыхвопросах исчисленияи уплаты НДС",Инструкциейо порядке исчисленияи уплаты акцизов,утвержденнойпостановлениемМинистерствапо налогам исборам РБ от15.03.2002 г. № 28, ДекретомПрезидентаРБ от 27.02.2001 г. № 6 "Обупорядочениипредоставленияльгот по налогами таможеннымплатежам",Декретом ПрезидентаРБ № 16 от 13.06.2001 г. "Опредоставлениирассрочкиуплаты НДС приввозе на таможеннуютерриториюРБ технологическогооборудованияи запасныхчастей к нему",Положениемо порядке примененияставки таможеннойпошлины в размереноль (0) процентови предоставлениирассрочкиуплаты НДС вотношениитехнологическогооборудованияи запасныхчастей к нему,ввозимых натаможеннуютерриториюРБ, утвержденноеПостановлениемГТК РБ от 03.08.2001 г.№ 42.

Условияуплаты налогана добавленнуюстоимость иакцизов приввозе товаровтакже оговариваютсяв указе президентаРБ "Об уплатеналога на добавленнуюстоимость иакцизов приввозе товаровна территориюРБ" от 16 августа1995 г. № 300 (с изменениямии дополнениямив Указе президентаот 4 апреля 2002 г.№ 188).

Инструкцией"О порядкеисчисления,уплаты и контроляза уплатойтаможенныхсборов за таможенноеоформление,таможеннойпошлины, акцизови НДС", утвержденнуюПостановлениемГТК РБ от

16 августа2001 г. № 45, устанавливаются:товары, освобождаемыеот обложениятаможенныйплатежами,порядок исчисленияи уплаты таможенныхплатежей, льготыи отсрочки отуплаты, порядоквозврата излишнеуплаченныхили взысканныхтаможенныхплатежей.

В Положениио таможенномрежиме временноговвоза (вывоза)товаров, утвержденноеПостановлениеГТК РБ от 8 апреля2002 г. № 22, оговариваютсяправила отраженияв бухгалтерскомучете и отчетноститоваров, находящихсяпод даннымвидом таможенногорежима.

1.2. Основныепонятия и категориитаможенногорегулирования

Таможенноедело в РеспубликеБеларусь составляюттаможеннаяполитика РеспубликиБеларусь, атакже порядоки условия перемещениячерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь товарови транспортныхсредств, взиманиятаможенныхплатежей, таможенноеоформление,таможенныйконтроль идругие средствапроведениятаможеннойполитики вжизнь.

В РеспубликеБеларусьосуществляетсяединая таможеннаяполитика, являющаясясоставнойчастью внутреннейи внешней политикиРеспубликиБеларусь.

Целями таможеннойполитики РеспубликиБеларусь являютсяобеспечениенаиболее эффективногоиспользованияинструментовтаможенногоконтроля ирегулированиятоварообменана таможеннойтерриторииРеспубликиБеларусь, участиев реализацииторгово-политическихзадач по защитебелорусскогорынка, стимулированиюразвития национальнойэкономики,содействиюв проведенииструктурнойперестройкии других задачэкономическойполитики РеспубликиБеларусь.

Основнымисредствамиреализациитаможеннойполитики РеспубликиБеларусь являются:

• установлениетарифных инетарифныхмер государственноготаможенногорегулирования;

• осуществлениегосударственноготаможенногоконтроля таможеннымиорганами РеспубликиБеларусь;

• участиеРеспубликиБеларусь втаможенныхсоюзах и иныхформах интеграцииэкономическихсвязей с другимигосударствами.

ТаможеннуютерриториюРеспубликиБеларусь составляютсухопутнаятерриторияРеспубликиБеларусь, внутренниеводы и воздушноепространствонад ними.

На территорииРеспубликиБеларусь могутнаходитьсясвободныетаможенныезоны и свободныесклады. Территориисвободныхтаможенныхзон и свободныхскладов рассматриваютсякак находящиесявне таможеннойтерриторииРеспубликиБеларусь, заисключениемслучаев, определяемыхТаможеннымКодексом ииными законодательнымиактами РеспубликиБеларусь потаможенномуделу.

ПределытаможеннойтерриторииРеспубликиБеларусь, атакже периметрысвободныхтаможенныхзон и свободныхскладов являютсятаможеннойграницей РеспубликиБеларусь.

Для болееглубокогопониманиясущности таможенногорегулированияв ТаможенномКодексе РБдается трактовкаосновных понятийи категорийтаможенногорегулированияВЭД. К ним относятсяследующиепонятия и категории:

1. товары - любоедвижимое имущество,в том числевалюта, валютныеценности,электрическая,тепловая, иныевиды энергиии транспортныесредства, заисключениемтранспортныхсредств, предназначенныхдля международныхперевозокпассажирови товаров

2. валюта РеспубликиБеларусь - денежныесредства,находящиесяв обращениии являющиесязаконным платежнымсредством навсей территорииРеспубликиБеларусь;

3. валютныеценности -иностраннаявалюта и другиеценности, переченькоторых устанавливаетсязаконодательствомРеспубликиБеларусь;

4. ввоз и вывоз- фактическоеперемещениетоваров итранспортныхсредств черезтаможеннуюграницу РеспубликиБеларусь;

5. перемещениечерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь -совершениедействий поввозу на таможеннуютерриториюРеспубликиБеларусь иливывозу с этойтерриториитоваров илитранспортныхсредств любымспособом, включаяпересылку вмеждународныхпочтовыхотправлениях,использованиетрубопроводноготранспортаи линий электропередач.

6. лица - юридическиеи физическиелица, резидентыи нерезидентыРеспубликиБеларусь;

7. резиденты(отечественныелица):

• физическиелица, имеющиепостоянноеместожительствов РеспубликеБеларусь, втом числе физическиелица, временнонаходящиесяза пределамиРеспубликиБеларусь;

• юридическиелица с местонахождениемв РеспубликеБеларусь, созданныев соответствиис законодательствомРеспубликиБеларусь, втом числеюридическиелица с инвестицияминерезидентовРеспубликиБеларусь;

• предприятияи организации,не являющиесяюридическимилицами, с местонахождениемв РеспубликеБеларусь, созданныев соответствиис законодательствомРеспубликиБеларусь;

• дипломатическиеи другие официальныепредставительстваРеспубликиБеларусь,находящиесяза пределамиРеспубликиБеларусь;

• представительстварезидентов,указанных вабзацах третьеми четвертомнастоящегопункта, находящиесяза пределамиРеспубликиБеларусь;

8. нерезиденты(иностранныелица):

• физическиелица, имеющиепостоянноеместожительствоза пределамиРеспубликиБеларусь, втом числе физическиелица, временнонаходящиесяв РеспубликеБеларусь;

• юридическиелица с местонахождениемза пределамиРеспубликиБеларусь, созданныев соответствиис законодательствоминостранныхгосударств,в том числеюридическиелица с инвестициямирезидентовРеспубликиБеларусь;

• предприятияи организации,не являющиесяюридическимилицами, с местонахождениемза пределамиРеспубликиБеларусь, созданныев соответствиис законодательствоминостранныхгосударств;

• дипломатическиеи другие официальныепредставительстваиностранныхгосударств,находящиесяв РеспубликеБеларусь;

• международныеорганизации,их филиалы ипредставительства;

• представительстванерезидентов,указанных вабзацах третьеми четвертомнастоящегопункта;

9. лица, перемещающиетовары, - лица,являющиесясобственникамитоваров, ихпокупателями,владельцамилибо выступающиев ином качестве,достаточномв соответствиис законодательствомРеспубликиБеларусь длясовершенияс товарамидействий,предусмотренныхТаможеннымКодексом, отсобственногоимени;

10. декларант- лицо, перемещающеетовары, и таможенныйагент (посредник),декларирующие,представляющиеи предъявляющиетовары и транспортныесредства, подлежащиетаможенномуоформлению,от собственногоимени;

11. перевозчик- лицо, фактическиперемещающеетовары либоявляющеесяответственнымза использованиетранспортногосредства;

12. таможенныйперевозчик- юридическоелицо - резидентРеспубликиБеларусь, получившийлицензиюГосударственноготаможенногокомитета РеспубликиБеларусь наосуществлениедеятельностив качестветаможенногоперевозчика;

13. таможенныйрежим - совокупностьположений,определяющихстатус товарови транспортныхсредств, перемещаемыхчерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь, длятаможенныхцелей;

14. таможенноеоформление- процедурапомещениятоваров итранспортныхсредств подопределенныйтаможенныйрежим и завершениядействия этогорежима в соответствиис требованиямии положениямиТаможенногоКодекса;

15. таможенныйконтроль -совокупностьмер, осуществляемыхтаможеннымиорганами РеспубликиБеларусь вцелях обеспечениясоблюдениязаконодательстваРеспубликиБеларусь отаможенномделе, а такжезаконодательстваРеспубликиБеларусь имеждународныхдоговоровРеспубликиБеларусь, контрольза исполнениемкоторых возложенна таможенныеорганы РеспубликиБеларусь;

16. меры экономическойполитики -ограниченияна ввоз в РеспубликуБеларусь ивывоз из РеспубликиБеларусь товарови транспортныхсредств, установленныеисходя изсоображенийэкономическойполитики РеспубликиБеларусь, которыемогут включатьв себя квотирование,лицензирование,установлениеминимальныхи максимальныхцен, а такжедругие мерырегулированиявнешнеэкономическойдеятельности;

17. таможенныеплатежи - таможеннаяпошлина, налоги,таможенныесборы, сборыза выдачу лицензий,плата и другиеплатежи, взимаемыетаможеннымиорганами впорядке, установленномзаконодательствомРеспубликиБеларусь;

18. таможеннаяпошлина - платеж,взимаемыйтаможеннымиорганами РеспубликиБеларусь приввозе товаровна таможеннуютерриториюРеспубликиБеларусь иливывозе товаровс этой территориии являющийсянеотъемлемымусловием такоговвоза или вывоза;

19. таможенныйсбор - отдельныйвид таможенныхплатежей, взимаемыйтаможеннымиорганами помимотаможеннойпошлины;

20. налоги исборы - налогии сборы, взиманиекоторых возложенона таможенныеорганы РеспубликиБеларусь;

1.3 Органыгосударственнойвласти, осуществляющие

таможенноерегулированиеВЭД в РБ

Таможенноерегулирование непосредственноосуществляюттаможенныеорганы РеспубликиБеларусь, являющиесяправоохранительнымиорганами исоставляющиеединую систему,в которую входятГосударственныйтаможенныйкомитет РеспубликиБеларусь итаможни РеспубликиБеларусь.

Положениео Государственномтаможенномкомитете РеспубликиБеларусь утверждаетсяПрезидентомРеспубликиБеларусь.

Создание,реорганизацияи ликвидациятаможен осуществляютсяГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь посогласованиюс ПрезидентомРеспубликиБеларусь.

Таможнидействуют наоснованииположений,утверждаемыхГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь.

Государственныеорганы и должностныелица, не осуществляющиеруководстватаможеннымиорганами, атакже местныеорганы власти,если иное непредусмотренозаконодательнымиактами РеспубликиБеларусь, невправе приниматьрешения повопросам, относящимсяк компетенциитаможенныхорганов, и инымобразом вмешиватьсяв их деятельность,которая соответствуетположениямТаможенногоКодекса и иныхактов законодательстваРеспубликиБеларусь.

Для проведенияэкспертиз иисследованийтоваров в таможенныхцелях Государственныйтаможенныйкомитет РеспубликиБеларусь создаеттаможенныелаборатории.

В целях проведенияисследовательскихработ в областитаможенногодела, подготовкикадров и повышенияих квалификациив системеГосударственноготаможенногокомитета РеспубликиБеларусь действуютисследовательскиеучрежденияи учебные заведенияподготовкикадров и повышенияих квалификации.

Государственныйтаможенныйкомитет РеспубликиБеларусь создаетвычислительныецентры, полиграфические,строительно-эксплуатационныеи иные предприятия,деятельностькоторых способствуетрешению задач,возложенныхна таможенныеорганы РеспубликиБеларусь.

Таможенныеорганы РеспубликиБеларусь выполняютследующиеосновные функции:

1. участвуютв разработкетаможеннойполитики РеспубликиБеларусь иреализуют этуполитику;

2. обеспечиваютсоблюдениезаконодательства,контроль заисполнениемкоторого возложенна таможенныеорганы РеспубликиБеларусь;

3. принимаютмеры по защитеправ и интересовграждан, предприятий,учрежденийи организацийпри осуществлениитаможенногодела;

4. обеспечиваютв пределахсвоей компетенцииэкономическуюбезопасностьРеспубликиБеларусь, являющуюсяэкономическойосновой суверенитетаРеспубликиБеларусь;

5. защищаютэкономическиеинтересы РеспубликиБеларусь;

6. применяютсредства таможенногорегулированияторгово-экономическихотношений;

7. взимаюттаможенныепошлины, налогии иные таможенныеплатежи;

8. участвуютв разработкемер экономическойполитики вотношениитоваров, перемещаемыхчерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь, реализуютэти меры;

9. обеспечиваютсоблюдениеразрешительногопорядка перемещениятоваров итранспортныхсредств черезтаможеннуюграницу РеспубликиБеларусь;

10. ведут борьбус контрабандой,административнымитаможеннымиправонарушениями,пресекаютнезаконныйоборот черезтаможеннуюграницу РеспубликиБеларусьнаркотическихсредств, оружия,предметовхудожественного,историческогои археологическогодостоянияРеспубликиБеларусь изарубежныхстран, объектовинтеллектуальнойсобственности,видов животныхи растений,находящихсяпод угрозойисчезновения,их частей идериватов,других товаров,а также оказываютсодействиеспециальныморганам в борьбес международнымтерроризмом,организованнойпреступностьюи в пресечениинезаконноговмешательствав аэропортахРеспубликиБеларусь вдеятельностьмеждународнойгражданскойавиации;

11. осуществляюти совершенствуюттаможенныйконтроль итаможенноеоформление,создают условия,способствующиеускорениютоварооборотачерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь;

12. ведут таможеннуюстатистикувнешней торговлии специальнуютаможеннуюстатистику;

13. ведут Товарнуюноменклатурувнешнеэкономическойдеятельности;

14. содействуютразвитиювнешнеэкономическихсвязей, осуществлениюмер по защитегосударственнойбезопасности,общественногопорядка, нравственности,жизни и здоровьяграждан, защитеживотных ирастений, охранеокружающейприроднойсреды, защитеинтересовотечественныхпотребителейввозимых товаров;

15. осуществляютконтроль завывозом стратегическихи других жизненноважных дляинтересовРеспубликиБеларусь материалов,а также валютныйконтроль впределах своейкомпетенции;

16. обеспечиваютвыполнениемеждународныхобязательствРеспубликиБеларусь вчасти, касающейсятаможенногодела; участвуютв разработкемеждународныхдоговоровРеспубликиБеларусь,затрагивающихтаможенноедело; осуществляютсотрудничествос таможеннымии иными компетентнымиорганами иностранныхгосударств,международнымиорганизациями,занимающимисявопросамитаможенногодела;

17. проводятисследовательскиеработы и консультированиев областитаможенногодела, осуществляютподготовку,переподготовкуи повышениеквалификацииспециалистовв этой областидля государственныхорганов, предприятий,учрежденийи организаций;

18. обеспечиваютв установленномпорядке Президента,Парламент,ПравительствоРеспубликиБеларусь, иныегосударственныеорганы, предприятия,учреждения,организациии гражданинформациейпо таможеннымвопросам;

19. реализуютединую финансово-хозяйственнуюполитику, развиваютматериально-техническуюи социальнуюбазу таможенныхорганов, создаютнеобходимыеусловия трудадля работниковэтих органов.

27

2. Тарифноеи нетарифноерегулированиеВЭД

2.1. Основныеметоды нетарифногорегулирования

Под нетарифнымиметодами понимаетсясовокупностьсредств внешнеторговойполитики, которыене входят вгруппу таможенно-тарифныхограничений,а реализуютсяв рамках административногоуправления,выполняя рольрегулятороввнешнеторговогооборота.

Применениенетарифныхметодов государственногорегулированиямеждународнойторговли обусловленотем, что нанациональнойтерриториигосударствоможет устанавливатьспециальныйпорядок проникновенияв страну иностранныхпроизводителейтоваров и услуг,а так же создаватьблагоприятныепредпосылкидля эффективногоразвитияэкспортныхпроизводстви проводитьспециальныемероприятия,направленныена защитуотечественныхпроизводителейи потребителей.Наиболее эффективносистему нетарифногорегулированияприменяют врамках внешнеторговойполитики развитыестраны.

Нетарифныеметоды регулированияявляются наиболееэффективнымэлементомосуществлениявнешнеторговойполитики в силуследующихпричин:

• во-первых,нетарифныеметоды регулирования,как правило,не связаныкакими-либомеждународнымиобязательствами.В этой связиобъем и методикаих примененияполностьюрегулируетсянациональнымигосударственнымиорганами иопределяетсярамками хозяйственногои техническогозаконодательствастраны;

• во-вторых,нетарифныеметоды болееудобны в достиженииискомого результатаво внешнеэкономическойполитике;

• в-третьих,нетарифныеметоды позволяютучесть конкретнуюситуацию,складывающуюсяв мировой экономикеи применитьадекватныемеры защитынациональногорынка в рамкахконкретноопределенногосрока;

• в-четвертых,нетарифныеметоды не являютсядополнительнымналоговымбременем длянаселения.

Следуетотметить, чтодо настоящеговремени невыработаноединой классификациинетарифныхметодов регулирования.Однако наибольшеераспространениеполучилаклассификация,разработаннаяСекретариатомГАТТ/ВТО, всоответствиис которой нетарифныеограниченияподразделяютсяна пять основныхгрупп:

• количественныеограниченияимпорта и экспорта;

• таможенныеи административныеимпортно-экспортныеформальности;

• стандартыи требованияк качествутоваров;

• ограничения,заложенныев механизмеплатежей;

• участиегосударстваво внешнеторговыхоперациях.

Под количественнымиограничениямиимпорта и экспортапонимаетсяадминистративнаяформа нетарифногорегулированияторговогооборота, определяющаяколичествои номенклатурутоваров, разрешенныхк экспорту илиимпорту.

Данные методынетарифногорегулированияторговогооборота получилинаибольшеераспространениев международнойторговле. Приэтом к ним относятся:квотирование;лицензирование;декларирование;добровольныеограниченияэкспорта исоглашенияоб упорядочениирынка; эмбарго.

Квотированиепредставляетсобой ограничениегосударственнойвластью экспортаили импортатовара в определенномколичестве,объеме илисумме на конкретныйпериод времени.В международнойпрактике используютсяв основном двавида квот: глобальнаяквота и индивидуальнаяквота.

Глобальнаяквота устанавливаетразмер импорта(экспорта) встоимостныхили натуральныхединицах наопределенныйпериод времени,вне зависимостиот того из какойстраны импортируетсяили в какуюстрану экспортируетсятовар. Основнаяцель даннойквоты заключаетсяв обеспечениинеобходимогоуровня потребленияи рассчитываетсякак разностьвнутреннегопроизводстваи потреблениятовара. В настоящеевремя глобальнаяквота являетсянаиболеераспространеннымвидом квотирования.

Индивидуальнаяквота представляетсобой квоту,устанавливаемуюдля каждойстраны, откудаимпортируетсяили куда экспортируетсятовар. При этомвыделяютсяследующиевиды индивидуальныхквот по способуформирования:

во-первых,индивидуальнаяквота можетбыть созданана базе глобальной,когда товарыв рамках глобальнойквоты распределяютсямежду странамипропорциональноих доле в импортев предыдущийпериод;

во-вторых,индивидуальнаяквота формируетсяна основепредпочтениятем странам,которые берутна себя встречныеобязательствапо импортутоваров изданной страны.Такие обязательстваобычно закрепляютсяв соответствующихсоглашениях.Эти квоты получилиназваниедвухстороннихквот на договорнойоснове;

в-третьих,индивидуальнаяквота можетформироватьсяна дискриминационнойоснове в рамкахконкурентнойборьбы на мировомрынке. Несмотряна запрет ВТОна использованиедискриминационныхквот, они применяютсямногими странамиособенно частов отношениигосударств,не входящихв члены ВТО.

Следуетотметить, чтово внешнеторговойполитике такжечасто применяютсясезонные квоты,которые рядомэкономистоврассматриваютсяв качествеиндивидуальныхквот. Сезоннаяквота вводитсяна определенныйпериод времени,когда внутреннийрынок нуждаетсяв государственнойзащите. В этойсвязи даннаяквота обычноприменяетсяв отношениисельскохозяйственнойпродукции.

По направлениюдействия различают:экспортныеи импортныеквоты.

Экспортныеквоты вводятсягосударствомв соответствиис международнымистабилизационнымисоглашениями,в рамках которыхопределяетсядоля каждойстраны в общемэкспорте товара,или с цельюпредотвращениявывоза дефицитныхтоваров с внутреннегорынка.

Импортнаяквота применяетсягосударствомдля защитыотечественныхпроизводителей,регулированияспроса и предложения,устраненияотрицательногосальдо торговогобаланса, а такжекак ответнаямера на дискриминационнуювнешнюю политикудругих государств.

Лицензированиепредставляетсобой процессрегулированиявнешнеэкономическойдеятельностичерез разрешения,выдаваемыегосударствомна экспорт илиимпорт товарав установленныхколичествахв теченииопределенногопромежуткавремени. Лицензированиеявляется наиболеераспространеннойформой нетарифныхограничений.

На практикеиспользуетсябольшое количестворазнообразныхлицензионныхформ, при этомосновнымивидами лицензированиявыступаютследующиелицензии:индивидуальная,генеральная,автоматическая.

Индивидуальнаялицензия являетсяразовым разрешениемна ввоз иливывоз товара,которое выдаетсяорганом государственнойвласти, регулирующимили контролирующимвнешнюю торговлюпо заявлениюнациональнойфирмы экспортераили по заявлениюимпортера.Лицензия являетсяименной и в нейрегламентируютсявсе важнейшиестороны внешнеторговойсделки: количествои стоимостьтовара; странапроисхождения;фирма экспортер(импортер); срокдействия лицензии.В отдельныхслучаях применяютсяоткрытыеиндивидуальныелицензии, которыепозволяют фирмеввозить указанныйв лицензиитовар без ограниченияколичества.

Генеральнаялицензия представляетсобой постояннодействующееразрешение,дающее правоимпортировать(экспортировать)перечисленныев ней товарыбез каких-либоограниченийпо количествуили стоимостив течении всеговремени действиялицензии. Следуетотметить, чтогенеральнаяимпортнаялицензия разрешаетввозить указанныев ней товарылибо из определенныхстран, либо излюбых государствмира.

Автоматическаялицензия представляетсобой разрешение,выдаваемоенемедленнопосле полученияот экспортераили импортеразаявки, котораяне может бытьотклоненав случае еслипо ней не полученофициальныйотказ от органов,контролирующихвнешнеторговыеоперации врамках предварительногоконтроля.

Мировой опытпоказывает,что распределениелицензий можетосуществлятьсяодним из следующихспособов: наоснове аукциона,с помощью системыявных предпочтенийи посредствомраспределениялицензий навнеценовойоснове.

Аукцион- продажа лицензийосуществляетсяна конкурснойоснове. Данныйспособ считаетсянаиболее эффективныммеханизмомраспределениялицензий, таккак он обеспечиваетмаксимальнуюконкуренциюмежду импортерами,желающимиполучить тендер,заинтересовываяих в минимизациидоходов отренты. В определенныхслучаях иностранныепроизводителимогут пойтина полный отказот ренты и дажеперечислитьчасть своихдоходов отпродажи товаровниже среднегоуровня мировыхцен. Для достижениямаксимальногоэффекта отпродажи лицензийс начала восьмидесятыхгодов США сталипрактиковатьаукционы поконкурснойпродаже американскихквот непосредственносреди иностранныхэкспортеров,а не средипотенциальныхамериканскихимпортеров,что безусловноповысило доходыгосударства,получаемыеот распределениялицензий. Такиеаукционы проводилисьдля распределениялицензий наимпорт видеомагнитофонов,сахара, автомобилей.

Системаявных предпочтений- закреплениелицензий заопределеннымифирмами пропорциональноразмерам ихимпорта запрошлый периодили пропорциональноструктуреспроса со сторонынациональныхпроизводителей.Этот способраспределениялицензий направлен,в первую очередь,на поддержаниетех отечественныхпроизводители,которые могутпострадатьиз-за введенияквот. Вместес тем, получателямиквот становитсяограниченноечисло иностранныхфирм: либо имеющиетесные связис местнымипроизводителями,либо представляющиекрупные корпорации,которые способнывлиять на политикуданного государствапрямым образомили через системумежгосударственныхотношений.Кроме того, врамках системыявных предпочтенийсоздаютсяобъективныепредпосылкик возникновениюкоррупции, чтоможет крайненегативноотразитьсяне только навеличине полученногогосударствомдохода от продажилицензий, нои нанести серьезныйущерб развитиювнутреннейэкономики из-заимпорта товарову заведомонеэффективныхиностранныхтоваропроизводителей.По результатамисследований,проведенныхЧ. Греем и Д.Кауфманом,сегодня наивысшийуровень коррупцииимеет местов России и Китае.

Распределениелицензий навнеценовойосновепредполагаетвыдачу лицензийтем фирмам,которые продемонстрировалисвою способностьнаиболее эффективноосуществлятьимпорт илиэкспорт товаров.Это наиболеетрудоемкийспособ распределениялицензий, посколькудля оценкинеобходимосоздаватьэкспертнуюкомиссию,разрабатыватьспециальныекритерии оценки,которые обеспечивалибы объективностьи обоснованностьпринимаемогорешения попредоставлениюлицензий.Эффективностьраспределениялицензий навнеценовойоснове зависитот профессиональнойкомпетенциии опыта экспертногосовета, а такжеиспользуемогомеханизмаосуществленияданной процедуры.

Декларированиюв таможенноморгане РеспубликиБеларусь подлежаттовары и транспортныесредства,перемещаемыечерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь, товарыи транспортныесредства, таможенныйрежим которыхизменяется,а также другиетовары и транспортныесредства вслучаях, определяемыхактами законодательстваРеспубликиБеларусь.

Декларированиепроизводитсяпутем заявленияпо установленнойформе (письменной,устной, путемэлектроннойпередачи данныхили иной) точныхсведений отоварах итранспортныхсредствах, обих таможенномрежиме и другихсведений, необходимыхдля таможенныхцелей.

Форма и порядокдекларирования,а также переченьсведений, необходимыхдля таможенныхцелей, определяютсяГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь.

Таможеннаядекларацияподается всроки, устанавливаемыеГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь.

Эти срокине могут превышать15 дней с датыпредставлениятоваров итранспортныхсредств, перевозящихтовары, таможенномуоргану РеспубликиБеларусь.

При перемещениичерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь физическимилицами товаровне для коммерческихцелей в ручнойклади и сопровождаемомбагаже таможеннаядекларацияподается одновременнос представлениемтоваров.

Въезжающиена таможеннуютерриториюРеспубликиБеларусь порожниетранспортныесредства итранспортныесредства, перевозящиепассажиров,декларируютсяне позднее трехчасов послепересечениятаможеннойграницы РеспубликиБеларусь, авыезжающиетранспортныесредства - непозднее чемза три часа допересечениятаможеннойграницы РеспубликиБеларусь.

Указанныесроки могутпродлеватьсяв порядке и наусловиях,определяемыхГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь.

Декларантомможет бытьлицо, перемещающеетовары и транспортныесредства, либотаможенныйагент.

При декларированиитоваров итранспортныхсредств декларантобязан:

• произвестидекларированиетоваров итранспортныхсредств всоответствиис порядком,предусмотреннымТаможеннымКодексом РБ;

• по требованиютаможенногооргана РеспубликиБеларусь предъявитьдекларируемыетовары и транспортныесредства;

• представитьтаможенномуоргану РеспубликиБеларусь документыи дополнительныесведения,необходимыедля таможенныхцелей;

• уплатитьтаможенныеплатежи либообеспечитьих уплату;

• оказыватьтаможенныморганам РеспубликиБеларусь содействиев производстветаможенногооформления,в том числепутем совершениятребуемыхгрузовых ииных операций.

Помимо иныхправ, предусмотренныхТаможеннымКодексом, доподачи таможеннойдекларациидекларантвправе подтаможеннымконтролемосматриватьи измерятьтовары и транспортныесредства, сразрешениятаможенногооргана РеспубликиБеларусь братьпробы и образцытоваров. Отдельнаятаможеннаядекларацияна пробы и образцытоваров неподается приусловии, чтоони будут охваченытаможеннойдекларацией,подаваемойв отношениитоваров.

Подача таможеннойдекларациидолжна сопровождатьсяпредставлениемтаможенномуоргану РеспубликиБеларусь документов,необходимыхдля таможенныхцелей.

Переченьуказанныхдокументови дополнительныхсведений определяетсяГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь.

Поданнаятаможеннаядекларацияпринимаетсятаможенныморганом РеспубликиБеларусь. Принятиетаможеннойдекларацииоформляетсяв порядке,определяемомГосударственнымтаможеннымкомитетомРеспубликиБеларусь.

С момента оформленияпринятия таможеннойдекларацииона становитсядокументом,свидетельствующимо фактах, имеющихюридическоезначение.

Таможенныйорган РеспубликиБеларусь невправе отказатьв принятиитаможеннойдекларациипри соблюденииустановленногопорядка декларирования.

Добровольныеограниченияэкспорта исоглашенияоб упорядочениирынка -это разновидностьимпортнойквоты, котораявводится нестраной-импортером,а страной-экспортеромс целью избежатьдругих торговыхсанкций состороны страны-импортера.

С точки зренияэкономистов,рассматривающихмировую торговлюв статике,добровольныеограниченияэкспортаявляютсянеэффективнойформой государственногорегулирования,поскольку весьэффект, представляющийренту, присваиваетсяиностраннымипроизводителями,а также иностраннымгосударством,которое распределяетквоту междуимпортерами.В частности,по оценке Д.Тарра, исследованиеэффектов отдобровольногоограниченияэкспорта вобласти торговлитекстилем,автомобилямии военным снаряжениемпоказало, чтооколо 70% их стоимостидля потреблениясоставляютдоходы иностранныхимпортеров,получаемыев виде ренты.Тем не менее,большинстворазвитых странна практикеактивно применяютдобровольныеограниченияэкспорта, обеспечиваяэффективноеразвитие экономикии защищая такимобразом свойрынок от нежелательногоимпорта помногим товарнымпозициям, подтверждаятем самым, чтодинамическиеэффекты международнойторговли отличаютсяот исследуемыхв экономическойлитературестатическихэффектовмеждународнойторговли. ПричемП. Кругман и М.Обстфельдвынужденыпризнать, чторента, присваиваемаяиностраннымипроизводителями,составляетперекачкудохода, а непотери эффективностиэкономики.

Более того,в настоящеевремя происходитмодификациядобровольныхограниченийэкспорта и онипринимают формусоглашенийоб упорядочениирынка. Соглашенияоб упорядочениирынка представляютсобой многосторонниесоглашенияв рамках добровольногоограниченияэкспорта,которое вводитсясразу в несколькихстранах. В качестветаких соглашенийвыступаютурегулированияпо поливолокнуи экспортутекстиля.

Эмбаргопредставляетсобой запрет,который применяетсяв отношенииимпорта илиэкспорта отдельныхтоваров илив отношениисовершениявнешнеторговыхопераций сконкретнымгосударством.Следует отметить,что эмбаргоможет применяться:в рамках действиямеждународныхорганизаций(эмбарго ООНпо отношениюк Ирану), науровне международныхгруппировокгосударств(запрет на экспортпродовольствияи кормов, содержаниевредных веществкоторых превышаетустановленныйуровень, введенныйстранами ЕС)или отдельнымгосударствомпо соображениямнациональнойбезопасности,в самом широкомсмысле этогослова.

Под таможеннымии административнымиимпортно-экспортнымиформальностямипонимаетсясовокупностьмер государственногорегулирования,которая включаетв себя антидемпинговыепошлины, методыоценки таможеннойстоимоститоваров, требованияо содержанииместных компонентов,таможенныеи консульскиеформальности,товаросопроводительныедокументы идругие.

Из перечисленныхметодов нетарифногорегулированиянаиболее существенноевлияние намировую торговлюоказываютантидемпинговыепошлины, которыепредставляютсобой временныйсбор в размереразницы междуценами продажитовара на внутреннеми внешнем рынке,вводимыйимпортирующейстраной в целяхнейтрализациинегативныхпоследствийнечестнойценовой конкуренциина основе демпинга.

Как инструментрегулированияимпорта антидемпинговыемеры получилинаибольшеераспространениев промышленно-развитыхстранах. Следуетотметить, чтокаждые 5 лет,начиная свосьмидесятыхгодов, противамериканскихкорпорацийвыдвигаетсяболее 100 обвиненийв демпинге, вто время какСША имеет вотношенииимпортеровболее 350 обвинений.Страны ЕвропейскогоСоюза выдвигаютпорядка 280 обвиненийв демпингесвоим торговымпартнерам, нопри этом импредъявляетсяоколо 200 обвинений.

Основнымиинициаторамипримененияантидемпинговыхмер в США выступаютнациональныефирмы, которыеобращаютсяс жалобой вМинистерствоторговли вслучае, если,по их мнению,они пострадалиот демпинга.Министерствоторговли впериод с 1980 по1989 годы болеечем в 50% случаевудовлетворяложалобу и вводилоантидемпинговуюпошлину.

При установлениифакта демпингаглавная проблемазаключаетсяв определениинормальнойстоимоститовара. В частности,в соответствиис законодательствомЕвропейскогоСоюза, при ввозетоваров изстран с рыночнойэкономикой,нормальнаястоимостьтовара рассчитываетсяпо уровню внутреннейцены на идентичныйтовар в странеэкспортераили странепроисхождениятовара. Еслитакой товарне продаетсяна внутреннемрынке или реализуетсяна специальныхусловиях, чтоне позволяетсравнить внутренниеи экспортныецены, нормальнаястоимостьтовара устанавливаетсяпо цене экспортав третью странуили с учетомвозникшихзатрат напроизводственныхи сбытовыхоперациях. Вто же время,для стран сгосударственно-регулируемойэкономикойнормальнаястоимостьопределяетсяна основе ценовойинформациистран с рыночнойэкономикой,в которых уровнипроизводстваблизки к условиямпроизводствагосударственно-регулируемыхстран.

После установлениянормальнойстоимостипроизводитсяценовой анализи при установлениифакта демпингаопределяетсяэкономическийущерб, наносимыйгосударству.

Для осуществленияценового анализаэкспортнаяцена сравниваетсяс нормальнойстоимостьютовара. Приэтом экспортнаяцена устанавливается:по фактическиоплаченнойили подлежащейоплате ценеза товар, поцене первойпродажи товара,по таможеннойстоимости ис помощью другихметодов. Разницамежду нормальнойстоимостьютовара и экспортнойценой представляетсобой демпинговуюмаржу, котораяявляется верхнейграницейантидемпинговойпошлины.

Вместе с тем,выбор применяемыхантидемпинговыхсанкций непосредственнозависит отвеличиныэкономическогоущерба, наносимогодемпингом. Прирасчете экономическогоущерба устанавливается:доля рынка,занимаемаяпоставщикомдемпинговоготовара; соотношениеимпортных ценна демпинговыйтовар и внутреннихцен на аналогичныйтовар; влияниеимпорта демпинговоготовара на объемыпроизводстваотечественныхпроизводителей.

Следуетотметить, чтоприменениеантидемпинговыхсанкций (в видеснижения квотыпоставки наданный рынок,добровольныхограниченийэкспорта илиантидемпинговойпошлины) выступаетв качествеэффективнойформы государственногорегулированиямеждународнойторговли, позволяющейзащитить внутреннийрынок от нежелательнойвнешней конкуренции.Причем, какпоказываетисследование,при существующемпорядке расчетанормальнойстоимоститовара, страныс государственно-регулируемойэкономикойне получаютвозможностиактивно проникатьна внешнийрынок за счетболее эффективногоосуществленияпроцессапроизводства,ибо их товарысравниваютсяс аналогами,произведеннымив странах срыночной экономикой.

Более того,использованиеантидемпинговыхпошлин сдерживаетпроцесс освоениявнешнего рынкаи не создаетусловий дляразвития нормальноймеждународнойконкуренции,посколькупроизводителиновых импортныхтоваров из-заугрозы обвиненияв демпинге немогут реализовыватьна международномрынке своюпродукцию поболее низкимценам для привлеченияпотребителейи формированияспроса, чтоимеет местопри освоениилюбого внутреннегорынка.

Несмотряна то, что развитыестраны активноприменяют напрактикеантидемпинговыепошлины длярегулированиявнешней торговли,ведущие западныеэкономистыне поддерживаютданные санкции,поскольку,наряду с нечестнойконкуренцией,причинойвозникновениядемпинга могутвыступать:различие вэластичностиспроса на товарв разных государствах;несовершеннаяконкуренцияна внутреннемрынке страныэкспортера;сегментированностьвнутреннегорынка, позволяющаяотгородитьсяот внешнего,в силу геополитическогорасположениягосударства,за счет примененияторговых барьерови по другимпричинам. Вместес тем, данныеобстоятельствавозникновениядемпинга неучитываютсяпри установлениифакта демпинга.

Следует отметить,что развитыестраны активноиспользуюти другие методынетарифногоограниченияэкспорта-импортана основе применениятаможенныхи административныхформальностей.В качествепримера можнопривести арестАмериканскимтаможеннымуправлениемэкспорта телефонныхбудок из Великобритании.Данное событиепроизошло в1985 году, при этомсвои действияамериканскаясторона аргументироваланаличием Соглашенияоб упорядоченииэкспорта продукциииз железа истали, заключенногомежду США иЕвропой. Посколькутелефонныебудки состоятиз железа истали, то онипопадают поддействие данногосоглашения.В результатепереговоровВеликобританиябыла вынужденавыполнитьтребованиеСША и сократитьэкспорт телефонныхбудок.

Нетарифныеограничениямогут бытьзаложены и вмеханизмеплатежей.Внешне онивыглядят какинструментывалютно-финансовойполитики страны,но часто преследуютторгово-экономическиецели. Так, маневрируявалютным курсом,правительствостраны можетзначительновоздействоватьна экспортныеи импортныецены товаров.Снижение курсавалюты ведетк «удешевлению»национальныхтоваров иодновременноделает болеедорогими импортныетовары, затрудняяих реализациюна внутреннемрынке этойстраны.

Системаимпортныхдепозитов такжеприменяетсякак инструментвнешнеторговойполитики.

Импортныйдепозит– это предварительныйзалог, которыйимпортер долженвнести в свойбанк передзакупкой иностранноготовара.

Размер залогазависит отстоимостисделки. Импортерне получаетпо депозитупроценты и поистечениинесколькихмесяцев суммазалога возвращаетсяему. Протекционистскоезначение импортныхдепозитовсостоит в том,что они увеличиваютиздержки импортерапо совершаемойоперации иповышают ценыимпортноготовара. Крометого, импортныедепозитыозначаютпредоставлениебеспроцентногокредита банку.Менее заметноих воздействиена экономикуи внешнюю торговлюстраны в замораживаниии изъятии изобращения наопределенныйсрок значительныхденежных средств.Как следствие,«цепная реакция»сокращенияспроса на импортныетовары, включаяи те, которыене затрагиваютсяимпортнымидепозитами.Таким образом,импортныйдепозит — этопротекционистскийбарьер двойногодействия.

Выход государственныхорганизацийразвитых странв роли покупателейтоваров нанациональныйи мировой рыноксоздал новыйвид нетарифногорегулирования— государственныезакупки.

Государственныезакупки— этокоммерческиеоперации(приобретениетоваров, работи услуг), осуществляемыев государственнойсреде с цельюсвоевременнойи эффективнойорганизацииобслуживаниянаселениястраны и регулируемыеособой системойюридических,административныхи экономическихнорм.

Они составляютзначительнуючасть ВВП вовсех странахс рыночнойэкономикой.Так, в рамкахЕвропейскогоСоюза их доляравна 15 % от ВВПи общая контрактнаястоимостьпревышаетежегодно 750 млрд.долл. США.

Госзакупкипредполагаютне только покупкутоваров, но ицелого рядауслуг. Например,Директивы ЕСпредусматривают16 категорийуслуг, подпадающихпод соответствующиеправила и процедуры,в частности,к ним относятсяуслуги потранспортировке,менеджментуи аудиту, инжиниринговыеи организационныеуслуги.

Государственныезакупки выполняютдинамическуюи стратегическуюфункции, направленныена развитиеи экономическийрост страны.Они финансируютсяиз средствгосударстваи всегда являютсякомпонентомпрограммыгосударственныхрасходов. Ихприменениеможет обеспечиватьразвитие сектораздравоохранения,образования,способствоватьмодернизацииинфраструктуры,организацииновой информационнойтехнологии.Неэффективныезакупки вызываютдополнительныерасходы черезвысокие цены,приобретениеоборудованиянизкого качества,задержку вреализациипроектов,неблагоприятныедля покупателяусловия контракта.

Государственныезакупки узаконеныв праве США,крупнейшихстран ЗападнойЕвропы, Японии.Правовые нормыв большинствестран предусматриваютпреимущественнуюпокупку товаровнациональногопроизводства,если она финансируетсягосударствомили проводитсягосударственнымиорганизациями.

Во времяпереговоровУругвайскогораунда в рамкахГАТТ 15 апреля1994 г. 22 государстваподписалисоглашениепо государственнымзакупкам. Оновступило в силу1 января 1996 г. Основныепринципы соглашениясостоят в том,что госзакупкидолжны осуществлятьсяна основе правило национальномрежиме и недискриминации.Это означает,что иностранныепоставщикидолжны действоватьна тех же условиях,что и национальные.

На практикевыделяют дваосновных направленияразвития системырегламентированиягосударственныхзакупок. Во-первых,это официальныераспоряжениягосударственныхвластей, устанавливающиедискриминационныйрежим в областицен для иностранныхпроизводителейи экспортеров.Во-вторых —негласныеадминистративныепредписания,определяющие,в каких случаяхгосударственнаяорганизацияобязана закупатьтовары национальногопроизводства,а также когдаи на каких условияхзаказ можетбыть выданиностранномупоставщику.

2.2 Таможенно-тарифноерегулирование

приразличныхтаможенныхрежимах

Таможенно-тарифноерегулированиеосуществляетсяпутем использованияразличныхтаможенныхрежимов.

ТАМОЖЕННЫЙРЕЖИМ —это совокупностьправовых положений,предусмотренныхтаможеннымкодексом иопределяющихстатус товарови транспортныхсредств, перемещаемыхчерез таможеннуюграницу.

Установлениетаможенныхрежимов имеетбольшое практическоезначение, таккак определяетмеры экономическогорегулированияэкспорта-импортатоваров, применениевидов ставоктарифов, характервладения, пользованияи распоряжениятоварами.

В Таможенномкодексе РеспубликиБеларусь (от6 января 1998 г.) и втаможенныхнормативно-правовыхдокументахустановленопятнадцатьтаможенныхрежимов. Этофактическивсе режимы,которые существуютв мировой практике.К ним относятся:

• выпуск длясвободногообращения,

• реимпорт,

• транзит,

• таможенныйсклад,

• магазинбеспошлиннойторговли,

• переработкана таможеннойтерритории,

• переработкапод таможеннымконтролем,

• временныйввоз (вывоз),

• свободнаятаможеннаязона,

• свободныйсклад,

• переработкавне таможеннойтерритории,

• экспорт,

• реэкспорт,

• уничтожение,

• отказ впользу государства.

Таможенныйрежим выпускдля свободногообращенияпредполагает,что ввозимыена территориюРеспубликиБеларусь товарыостаются постояннов стране безобязательстваоб их вывозес территорииреспублики.Выпуск товаровдля свободногообращенияпредусматриваетуплату таможенныхпошлин, налогови соблюдениемер экономическойполитики.

Реимпорттоваров– это таможенныйрежим, при которомотечественныетовары, вывезенныес таможеннойтерриторииРБ в соответствиис таможеннымрежимом экспорта,ввозятся обратнов установленныесроки без взиманиятаможенныхпошлин и налогов,а также безприменениямер экономическойполитики. Товарыдолжны бытьввезены натаможеннуютерриториюРБ в течение10 лет с моментавывоза в томже состоянии,в котором онибыли в моментвывоза, кромевлияния естественногоизноса, естественнойубыли притранспортировкеи хранении.

При реимпортетоваров до 3лет с моментавывоза таможенныйорган РБ возвращаетуплаченныеему суммы. Приреимпортетоваров лицо,перемещающеетовары, возвращаетсуммы, полученныев качествельгот при вывозетовара. На этусумму таможенныморганом начисляетсяпроцент в размереучетной ставкиНБ РБ.

Транзиттоваров— таможенныйрежим, при которомтовары перемещаютсяпод таможеннымконтролем междудвумя таможеннымиорганамиРеспубликиБеларусь безвзимания таможенныхпошлин, налогов,а также безпримененияк товарам мерэкономическойполитики.

Режимтаможенныйскладпозволяетзаинтересованнымлицам, какрезидентам,так и нерезидентамРеспубликиБеларусь, ввозитьна таможеннуютерриториюреспубликивещи и временнохранить их подтаможеннымнадзором безправа потребленияи вовлеченияв экономическийоборот. Таможенныепошлины и налогипри этом неуплачиваются.На таможенныхскладах с вещамимогут производитьсяпростые операциипо сортировке,упаковке, маркировке,обеспечениюсохранностии др. Под этотрежим могутбыть помещенылюбые товары,незапрещенныек ввозу в РБ ивывозу из нее.Срок действиярежима – от 2месяцев до 3лет. После этогосрока товардолжен бытьзаявлен подиной таможенныйрежим. Если онбудет заявленкак экспорт,то товар освобождаетсяот таможенныхпошлин и налогов.

Таможенныйрежим магазинбеспошлиннойторговли– это таможенныйрежим, при которомтовары реализуютсяпод таможеннымконтролем натаможеннойтерриторииРБ без взиманиятаможенныхпошлин, налогови без примененияк этим товараммер экономическойполитики. Вданном режимемогут реализовыватьсялюбые товары,разрешенныедля ввоза в РБ.

Таможенныйрежимпереработкана таможеннойтерриториипредполагаетиспользованиеиностранныхтоваров дляпереработкина территорииРеспубликиБеларусь безприменениямер экономическойполитики ис возвратомсумм ввозныхтаможенныхпошлин и налоговпри условиивывоза продуктовпереработкиза пределытерриторииреспублики.

Операциипо переработкевключают:

• изготовлениетовара и егодоработку

• ремонт товара

• изготовлениесопутствующихтоваров.

Таможенныйрежимпереработкатоваров подтаможеннымконтролемпозволяетиспользоватьиностранныетовары на таможеннойтерриторииРеспубликиБеларусь безвзимания таможенныхпошлин и налогов,а также безпримененияк ним мер экономическойполитики дляпереработкипод таможеннымконтролем споследующимвыпуском длясвободногообращения илипомещениемпродуктовпереработкипод иной таможенныйрежим.

Таможенныйрежим временноговвоза (вывоза)товаровдает возможностьрезидентами нерезидентамРеспубликиБеларусь временнопользоватьсятоварами натаможеннойтерриторииреспубликиили за ее пределамис полным иличастичнымосвобождениемот уплаты таможенныхпошлин, налогови без применениямер экономическойполитики. Предельныйсрок действияданного режима— два года. Приэтом ввозимые(вывозимые)товары подлежатвозврату внеизменномсостоянии,кроме измененийвследствиеестественногоизноса.

Свободнаятаможеннаязона и свободныйсклад —таможенныережимы, прикоторых иностранныетовары размещаютсяи используютсяв определенныхтерриториальныхграницах илипомещенияхбез взиманиятаможенныхпошлин и налогов,а также безприменениямер экономическойполитики.Отечественныетовары размещаютсяи используютсяна условиях,применяемыхк вывозу всоответствиис таможеннымрежимом экспорта.

Таможенныйрежим переработкатоваров внетаможеннойтерриториипредполагаетвывоз отечественныхтоваров безпримененияк ним мер экономическойполитики сцелью использованияих вне таможеннойтерриторииреспубликидля переработкии последующеговыпуска продуктовпереработкив свободноеобращение вРеспубликеБеларусь сполным иличастичнымосвобождениемот таможенныхпошлин и налогов.

Экспорттоваров —таможенныйрежим, при которомтовары вывозятсяза пределытаможеннойтерриторииРеспубликиБеларусь безобязательстваоб их обратномввозе. Экспорттоваров осуществляетсяпри условииуплаты вывозныхтаможенныхпошлин. Товарыдолжны бытьвывезены втом же состоянии,в котором былина день принятиятаможеннойдекларации.При экспортетовары освобождаютсяот налогов либоуплаченныесуммы налоговподлежат возвратув соответствиес налоговымзаконодательствомРБ.

Реэкспорттоваров– это таможенныйрежим, при котороминостранныетовары вывозятсяс таможеннойтерриторииРБ без взиманиятаможенныхпошлин и налоговили с их возвратом,без применениямер экономическойполитики.

Уничтожениетоваров– это таможенныйрежим, при котороминостранныетовары уничтожаютсяпод таможеннымконтролем,включая приведениеих в состояние,непригодноедля использования,без взиманиятаможенныхпошлин и налогов,а также безприменениямер экономическойполитики. Уничтожениетоваров разрешаетсятолько таможенныморганам ипроизводитсяза счет собственникатовара.

Отказот товара впользу государства– это режим,при которомлицо отказываетсяот товара безвзимания таможенныхпошлин и налогови без применениямер экономическойполитики. Таможеннымиорганами РБустанавливаютсяперечень товаров,которые немогут бытьустановленыпод данныйтаможенныйрежим.

2.3. Понятиетаможенноготарифа, еговиды

Таможенныйтарифпредставляетсобой систематизированныйсвод ставоктаможенныхпошлин, применяемыхк товарам приперемещениичерез таможеннуюграницу.

Основнымицелями применениятаможенноготарифа являются:

• рационализациятоварной структурыввоза товаровв страну;

• поддержаниерациональногосоотношениявывоза и ввозатоваров, валютныхдоходов и расходовна территориигосударства;

• защита национальныхпроизводителейот нежелательнойиностраннойконкуренции;

• созданиеусловий дляпрогрессивныхизменений вструктурепроизводстваи потреблениятоваров;

• пополнениедоходов государства;

• обеспечениеусловий дляоблегчениядоступа национальнымэкспортерамна рынки другихстран.

Таможенныетарифы классифицируютсяпо различнымпризнакам:характерупроисхождения,направлениям,количествуставок дляодного товара,методу исчисления,времени действия(Приложение1).

Основнымивидами таможенныхпошлин являютсяконвенциональныеи автономные.

Конвенциональныепошлины применяютсяк вещам, происходящимиз стран и ихсоюзов, пользующихсяв данном государствережимом наибольшегоблагоприятствованияв торговле. Ихразмеры устанавливаютсяв соответствиис международнымидоговорамии являютсяминимальными.

Автономныетаможенныепошлины, напротив,применяютсяк вещам, которыепроисходятиз стран и ихсоюзов, непользующихсяв стране режимомнаибольшегоблагоприятствования.Они являютсяодним из основныхинструментовзащиты национальнойэкономики отнеблагоприятноговоздействиявнешних экономическихфакторов и поразмеру являютсямаксимальными.

Особыетаможенныепошлины могутбыть как конвенциональными,так и автономными.

Специальныепошлины носятавтономныйхарактер, отличаютсяповышеннымиразмерамиставок и применяютсяв качествезащитной мерыдля отечественныхпроизводителейот иностранныхконкурирующихтоваров либокак ответнаямера на дискриминационныедействия состороны другихстран.

Преференциальныетаможенныепошлины отличаютсяпониженнымразмером ставоки применяютсяв отношениивещей, происходящихиз государств,заключающихдоговоры овзаимном сниженииразмеров таможенныхпошлин наопределенныетовары, образующихтаможенныйсоюз или зонусвободнойторговли,обращающихсяв приграничнойторговле,происходящихиз развивающихсягосударств,пользующихсяВсеобщей системойпреференцийв соответствиис нормамиМеждународнойторговли.

По инициативеконкурирующихс импортом фирмв случае доказательствафакта демпингаможет бытьустановленантидемпинговыйтариф.

ДЕМПИНГ— это международнаядискриминацияв ценах, прикоторой товарына внешнемрынке продаютсяпо ценам нижецен на аналогичныетовары на внутреннемрынке страны-экспортера.

Применениеантидемпинговоготарифа предусмотреномеждународнымантидемпинговымзаконодательством,подписаннымбольшинством|стран — членовГАТТ в 1967 г. Величинадополнительнойимпортнойпошлины устанавливаетсяв размере демпинговыхножниц цен.

При классификациитаможенныхпошлин по временидействияавтономныесчитаютсяпостояннодействующими,временныевводятся наопределенныйпериод времени(например, напериод примененияэкономическихсанкций),сезонныеиспользуютсяв определенноевремя годасроком,как правило,не более 4 месяцев.

При взиманиитаможенныхпошлинобычноприменяютсятри способа.Основной изних — в процентеот стоимоститовара. Такиепошлины называютсяадвалорными.Другой способпредполагает,что таможенныйтариф устанавливаетсяв стоимостномвыражении заопределеннуюколичественнуюединицу товара,чаще всего заединицу веса,объема иликоличества.Эти пошлиныназываютсяспецифическими.При их использованииважную рольиграет выборвеса бруттоили нетто.Комбинированныетаможенныепошлины сочетаютоба этих способаи предполагаютодновременноеих использование,либо на выбор,либо беретсята ставка,которая позволяетполучить наибольшуюсумму таможенногосбора.

При всехнациональныхразличияхтаможенныетарифы имеютряд общих черт,характеризующихих экономическоезначение иприменение.

Во-первых,существуетобратно пропорциональнаязависимостьмежду уровнемразвития экономикистраны и уровнемтаможенногообложенияпошлинамиимпорта. Чемболее развитаэкономика, тем,как правило,ниже ставкитарифов. Этосвязано с тем,что конкурентоспособностьпродукциистраны достаточновысока и нетнеобходимости,за редкимисключением,защищать внутреннийрынок от аналогичнойиностраннойпродукциивысокими таможеннымипошлинами.Например, вШвеции и Швейцарииони в среднемсоставляют4 и 3 % соответственно,а в Венгрии— 16%, Югославии— 11 %.

Во-вторых,структуратаможенноготарифа у основногобольшинствастран построенапо принципуэскалации, т.е. увеличенияпошлин по мерероста степениобработкитовара. Сырьеобычно ввозитсябез пошлин либооблагаетсяминимальнымиставками, наполуфабрикатыустанавливаютсясредние поуровню пошлины,а на готовыеизделия — наиболеевысокие. Так,в США и Япониисредний уровеньтаможенныхпошлин на готовыеизделия составляет5-6 %, а на сырье —менее 1 %.

В-третьих,таможенныетарифы обычноимеют не одну,а несколькоколонок с различнымиставками пошлин,предназначенныхдля взиманияс одного и тогоже товара, нопоступающегоиз разных стран.Чаще всеговстречаютсятарифы с двумяколонкамипошлин: одна— с более низкимипошлинами,предназначеннымидля обложениятоваров, ввозимыхиз стран, с которымиимеется договоренностьо снижениитаможенныхтарифов, другая— со значительноболее высокимипошлинами. Вмеждународнойторговой практикесуществуюттаможенныетарифы с тремя,четырьмя ибольшим числомколонок пошлин.Например, таможенныйтариф Японииимеет четыреколонки — савтономнымии конвенциональнымипошлинами, атакже с преференциальными— для развивающихсягосударстви с сезоннымипошлинами.

Взиманиетаможенныхпошлин в РеспубликеБеларусьосуществляетсяпо ставкам,установленнымСоветом МинистровРБ. Ставки таможенныхпошлин применяютсядифференцированнов зависимостиот страныпроисхождениятовара. Сводставок таможенныхпошлин содержитсяв Законе РБ "Отаможенномтарифе". Так,в отношениитоваров, ввозимыхна территориюРБ и происходящихиз стран, вторгово-политическихотношенияхс которыми уРеспубликиБеларусь достигнутрежим наибольшегоблагоприятствования(Приложение2), применяетсяставки таможенныхпошлин, установленныетаможеннымтарифом (базовыеставки).

В отношенииввозимых товаров,происходящихиз развивающихсястран, пользующихсяпреференциальнымрежимом в РБ(Приложение3), применяютсяставки в размере75% базовой ставкитаможеннойпошлины. Товары,ввозимые в РБи происходящихиз наименееразвитых стран,пользующихсяпреференциальнымрежимом (Приложение4), а также из странСНГ (Россия,Азербайджан,Армения, Грузия,Казахстан,Кыргызстан,Молдова, Таджикистан,Туркменистан,Узбекистани Украина) таможеннойпошлиной необлагаются.

Товары, которыепроисходятиз стран, вторгово-экономическихотношенияхс которыми непредусмотренрежим наибольшегоблагоприятствованияили странапроисхожденияне установлена,облагаютсяпо ставкам,увеличеннымв 2 раза.

Переченьстран, к которымприменяетсярежим наибольшегоблагоприятствованияи преференциальныйрежим, устанавливаетсяСовмином РБ.Тарифные преференцииустанавливаютсяПрезидентомРБ.

2.4. Методыопределениятаможеннойстоимоститовара

Таможеннаястоимостьтоваровучитываетсяпрежде всегопри начисленииразличныхтаможенныхплатежей и приустановлениистоимоститоваров дляприменениясанкций затаможенныеправонарушения.

Принципыопределениятаможеннойстоимоститовара быливключены втекст ГАТТ в1947 г. (статья 7 «Оценкав таможенныхцелях») и уточненыв ходе Токийскогораунда переговоровв 1976-1979 гг.

Определениетаможеннойстоимостипроизводитсяс использованиемследующихметодов:

• по цене сделкис ввозимымитоварами (метод1);

• по цене сделкис идентичнымитоварами (метод2);

• по цене сделкис однороднымитоварами (метод3);

• вычитаниястоимости(метод 4);

• сложениястоимости(метод 5);

• резервныйметод (метод6).

Основнымметодом определениятаможеннойстоимостиявляется оценкапо ценесделки с ввозимымитоварами.Причем каждыйпоследующийметод можетприменяться,если не можетбыть использованпредыдущий.

При первомметоде подценой сделкипонимаетсякак фактическиуплаченнаяцена, так и цена,подлежащаяуплате за ввозимыетовары.

В таможеннуюстоимость вещейпри оценке поцене сделкис ввозимымитоварами должныбыть включеныотнесенныеза счет покупателяи исчисленныеотдельно следующиерасходы:

• затратына транспортировкуввозимых товаровдо места ихтаможенногооформления,в том числерасходы попогрузке-выгрузке,складированиютоваров, ихстрахованию,по выплатепосредническихвознаграждений,стоимостьконтейнерови иной оборотнойтары, которыерассматриваютсякак единоецелое с оцениваемымивещами;

• расходы,связанные супаковкойввозимых вещей,включая стоимостьупаковочныхматериалови работ по упаковке;

• стоимостьвещей, работи услуг, которыебыли предоставленыпокупателемпродавцу бесплатноили по сниженнойцене для использованияпри производствеили продажена экспортоцениваемыхтоваров, в томчисле сырья,материалов,комплектующихизделий, инструментов,вспомогательныхматериалов,затраты наинженернуюи опытно-конструкторскуюпроработку;

• лицензионныеи иные платежиза использованиеобъектовинтеллектуальнойсобственности;

• величиначасти прямогоили косвенногодохода, получаемогопродавцамиот любых последующихперепродаж,передачи илииспользованияоцениваемыхвещей.

Основнойметод таможеннойоценки неприменим,если коммерческиеоперации совершаютвзаимосвязанныепартнеры. К нимотносятся, вчастности,юридическипризнанныепартнеры впредприятии,участникисделки, имеющиев своей собственностине менее 5 % вуставном капиталедругого участника,прямо или косвенноконтролирующиедруг друга, илиесли обоихконтролируеттретье лицолибо они являютсяблизкимиродственниками.

При использованиивторого методав качестве базыдля определениятаможеннойстоимостипринимаетсяцена сделкис идентичнымитоварами.

Под идентичнымипонимаютсятовары, одинаковыево всех отношенияхс оцениваемымитоварами последующимпараметрам:

• назначениеи характеристики;

• качество,наличие товарногознака и репутацияна рынке;

• странапроисхождения;

• производитель.

Цена сделкис идентичнымитоварами принимаетсяв качестве базыдля определениятаможеннойстоимости, еслитовар продаетсяв одну и ту жестрану, ввозитсяодновременноили почтиодновременнос оцениваемымтоваром, на техже коммерческихусловиях и втех же количествах.Если идентичныетовары ввозятсяв ином количествеили на другихкоммерческихусловиях, тоцены корректируютсяс учетом этихразличий итаможенныморганом документальноподтверждаетсяих обоснованность.

Метод оценкипо ценес однороднымитоварамипредполагаетиспользованиев качестве базыдля определениятаможеннойстоимости ценусделки по однороднымс импортируемымтоварам.

Под однороднымипонимаютсятовары, которые,хотя и не являютсяодинаковымиво всех отношениях,имеют сходныехарактеристикии состоят изсхожих компонентов,что позволяетим выполнятьте же функции,что и оцениваемыетовары, и бытькоммерческивзаимозаменяемыми.

При определенииоднородноститоваров учитываютсяих характеристики,назначение,качество, наличиетоварного знакаи репутацияна рынке, странапроисхождения.В случае, когдавыявляетсяболее однойцены внешнеторговойсделки по однороднымтоварам, то дляопределениятаможеннойстоимостиввозимых вещейприменяетсясамая низкаяиз них.

Метод оценкина основевычитаниястоимостииспользуетсяпри возникновенииу экспортерарасходов натерриторииимпортера ивключенииэтих расходовв контрактнуюцену. Из ценыединицы товаравычитаются,если они могутбыть выделены,расходы навыплату комиссионныхвознаграждений,на транспортировку,страхование,погрузочно-разгрузочныеработы, возникающиена территориистраны ввозавещей, суммыимпортныхтаможенныхпошлин, налогов,сборов, подлежащихуплате в странеимпортера.

В качествебазы для определениятаможеннойстоимости прииспользованииметода оценкина основесложения стоимостипринимаетсяцена, рассчитаннаяпутем сложенияиздержекпроизводства,общих затрат,связанных сдоставкойтовара до местатаможенногооформления,прибыли, обычнополучаемойэкспортеромв результатепоставки такихтоваров в даннуюстрану.

В случае,если таможеннаястоимость неможет бытьопределенадекларантомв результатепоследовательногопримененияпяти указанныхметодов, онаустанавливаетсярезервнымметодомс учетом мировойтаможеннойпрактики и ст.VII ГАТТ «Оценкав таможенныхцелях». Приэтом могутиспользоватьсяцены СИФ и ФОБ.Так, США притаможеннойоценке используютцены ФОБ, тогдакак большинстводругих странприменяютцены СИФ.

В качествебазы определениятаможеннойстоимости немогут бытьиспользованы:

• цена товарана внутреннемрынке страны-импортера;

• цена на товарыотечественногопроисхождения;

• цена товара,поставляемогоиз страны-экспортерав третьи страны;

• произвольноустановленнаяили достоверноне подтвержденнаяцена.

2.5. Порядокуплаты таможенныхплатежей иотражение

ихв учете

Все экспортно-импортныесделки, осуществляемыесубъектамихозяйствованияна территорииРеспубликиБеларусь облагаютсяналогами. Налоговаясистема в сфереВЭД состоитиз следующихгрупп налогови неналоговыхплатежей:

налоги, включаемыев цену продукции

1. налоги, включаемыев себестоимостьпродукции

2. налоги,уплачиваемыеза счет прибыли

3. таможенныеплатежи

При перемещениичерез таможеннуюграницу РеспубликиБеларусь и вдругих случаях,установленныхТаможеннымКодексом, могутуплачиватьсяследующиетаможенныеплатежи:

1. таможеннаяпошлина;

2. налог надобавленнуюстоимость;

3. акцизы;

4. сборы завыдачу лицензийтаможеннымиорганами РеспубликиБеларусь ивозобновлениедействия лицензий;

5. сборы завыдачу квалификационногоаттестатаспециалистапо таможенномуоформлениюи возобновлениедействия аттестата;

6. таможенныесборы за таможенноеоформление;

7. таможенныесборы за хранениетоваров;

8. таможенныесборы за таможенноесопровождениетоваров;

9. плата заинформированиеи консультирование;

10. плата запринятиепредварительногорешения;

11. плата заучастие в таможенныхаукционах;

12. другие налогии сборы, предусмотренныезаконодательствомРеспубликиБеларусь.

Порядок уплатытаможенныхплатежей регулируетсяИнструкцией"О порядкеисчисления,уплаты и контролеза уплатойтаможенныхсборов за таможенноеоформление,таможенныепошлины, акцизови НДС", утвержденнуюПостановлениемГосударственноготаможенногокомитета от16 августа 2001 г.№45.

Объектамиобложениятаможеннымиплатежамиявляются товары,перемещаемыечерез границуРБ. Товарамисчитается любоеимущество, втом числе валюта,валютные ценности,электрическаяи другие видыэнергии, транспортныесредства и т.д.Плательщикомтаможенныхплатежей являетсядекларант.Инструкцияпредусматриваетперечень льготируемыхтоваров, которыепри пересеченииграницы освобождаютсяот уплаты таможенныхплатежей, вчастности отНДС при ввозеосвобождаютсятовары, перемещаемыетранзитом черезтаможеннуютерриториюРБ, валюта РБ,товары, ввозимыев качествебезвозмезднойпомощи, в качествевклада в уставныйкапитал и др.

Таможенныепошлины и сборыза таможенноеоформлениевзимаются какпо экспортируемым,так и по импортируемымтоварам.

Взиманиетаможенныхсборов затаможенноеоформлениеосуществляетсятаможеннымиорганами вбольшинстветаможенныхрежимов. Основойдля исчислениятаможенныхсборов являетсятаможеннаястоимостьтоваров. Таможенныесборы взимаютсяпо ставке 0,1% внациональнойвалюте (основнойсбор) и по ставке0,05% в иностраннойвалюте (дополнительныйсбор).

В бухгалтерскомучете уплататаможенныхсборов отражаетсяследующимобразом:

1. если таможенныесборы относятсяна издержкиобращения,составляетсяпроводки :

Дт Кт

44 68,76 - насумму начисленныхтаможенныхсборов

68,76 51,52 - насумму уплаченныхтаможенныхсборов

2. если таможенныесборы относятсяна увеличениестоимостиактивов, составляютсяследующиепроводки:

Дт Кт

08,10,12,16 68,76 - на суммуначисленныхтаможенныхсборов

68,76 51,52 - насумму уплаченныхтаможенныхсборов

Взиманиетаможенныхпошлиносуществляетсяпо ставкам,установленнымСоветом МинистровРБ. Ставки таможенныхпошлин применяютсядифференцированнов зависимостиот страныпроисхождениятовара. Сводставок таможенныхпошлин содержитсяв Законе РБ "Отаможенномтарифе". Наосновании ст.11Закона РБ "Обухгалтерскомучете и отчетности"№ 42-3 от 25.06.2001 г. и новойредакции Инструкции"О порядкеисчисленияи уплаты в бюджетналога на доходыи прибыль",утвержденнойпостановлениемМинистерствапо налогам исборам РБ №30от 18.03.2002 г., таможенныепошлины относятсяна увеличениестоимоститовара.

В бухгалтерскомучете оплататаможенныхпошлин отражаетсяследующимипроводками:

Дт Кт

41 68,76- насумму начисленныхтаможенныхпошлин

68,76 51,52 - насумму уплаченныхтаможенныхпошлин

Акцизамипри ввозетоваров облагаютсятолько подакцизныетовары. К нимотносятся:спирт, спиртосодержащиерастворы, алкогольнаяпродукция,пиво, табачнаяпродукция,нефть сырая,автомобильныебензины, дизельноетопливо, ювелирныеизделия, легковыеавтомобилии микроавтобусы.Ставки устанавливаютсяСовмином РБпо согласованиюс ПрезидентомРБ (ПостановлениеСовмина РБ от28.01.98 № 111 " О ставкахакцизов").

Налоговаябаза при исчисленииакцизов определяется:

1. по подакцизнымтоварам, в отношениикоторых установленыадвалорныеставки, каксумма таможеннойстоимости,таможеннойпошлины и таможенныхсборов за таможенноеоформление

2. по подакцизнымтоварам, в отношениикоторых установленыспецифическиеставки, какобъём ввозимыхподакцизныхтоваров внатуральномвыражении.

Сумма акцизовпо адвалорнымставкам рассчитываетсякак произведениеналоговой базыи адвалорнойставки акцизов.Сумма акцизовпо специфическимставкам рассчитываетсякак произведениеколичестватоваров наустановленнуюставку акцизовв евро и на курсевро.

На основаниист.11 Закона РБ"О бухгалтерскомучете и отчетности"№42-3 от 25.06.2001 г. и новойредакции Инструкции"О порядкеисчисленияи уплаты в бюджетналога на доходыи прибыль",утвержденнойпостановлениемМинистерствапо налогам исборам РБ №30от 18.03.2002 г., акцизыотносятся наувеличениестоимоститовара.

В бухгалтерскомучете уплатаакцизов отражаетсяследующейпроводкой:

Дт Кт

41. 68,76 - на суммуначисленныхсумм акцизов

68,76 51,52 - насумму уплаченныхсумм акцизов

Налог надобавленнуюстоимость приввозе взимаетсяпо следующимставкам:

1. 10% при ввозепродовольственныхтоваров и товаровдля детей,определяемыхпо перечнюСовмина РБ

2. 20% при ввозедругих товаров.

Порядок исчисленияи уплаты НДСпри ввозе следующий:сумма налогарассчитываетсякак произведениеналоговой базына ставку НДС.Налоговой базойбудет сумматаможеннойстоимости,таможенныхсборов, таможеннойпошлины и акцизов.

При ввозе иливывозе товаровв страны СНГмежгосударственнымисоглашениямиустановленыследующиепринципы взиманиякосвенныхналогов: попринципу страныназначенияили по принципустраны происхождения.

Принцип взиманияналогов постране назначениятоваров – этоосвобождениеот НДС экспортируемыхтоваров и взиманиеНДС по импортируемымтоварам.

Принцип взиманияналогов постране происхождениятоваров – этоналогообложениеэкспортируемыхтоваров иосвобождениеот уплаты НДСимпортируемыхтоваров.

Товары, ввозимыев РБ из России,Грузии и Туркменистанане облагаютсяНДС при ввозе(действуетпринцип страныпроисхождения).ОстальныегосударстваСНГ и страныдальнего зарубежьяоблагаютсяНДС при ввозе(принцип страныназначения).

По экспортнымтоварам, направляемымв страны, с которымизаключенымежправительственныесоглашенияо принципевзимания косвенныхналогов постране назначения,НДС взимаетсяпо ставке 0%.Согласно Инструкции"О порядкеисчисленияи уплаты НДС",утвержденнойПостановлениемГНК от29.06.2001 № 94, налогообложениепо ставке 0%производитсяпри реализации:

1. экспортируемыхтоваров

2. работ, услугпо сопровождению,погрузке, связанныхс реализациейэкспортируемыхтоваров

3. экспортируемыхстроительныхработ, транспортныхуслуг и услугпо производствутоваров издавальческогосырья

4. работ, услуг,непосредственносвязанных странспортировкойчерез таможеннуютерриториюРБ товаров,перемещаемыхтранзитом

Применениенулевой ставкиозначает полноеосвобождениеот НДС при реализациитоваров путемвычета (зачета,возмещения)сумм налога,уплаченныхпри приобретениисырья, материалов,топлива, энергии,комплектующихи других товаров,использованныхдля производстваэкспортируемыхтоваров, облагаемыхпо нулевойставке.

Для стран, НДСу которых взимаетсяпо принципустраны происхождения,по экспортируемымтоварам применяетсяставка в размере20%.

В бухгалтерскомучете уплатаНДС при ввозеотражаетсяследующимобразом:

Дт Кт

18/1 68,76 - при начисленииНДС по товарам,ввозимым на территориюРеспубликиБеларусь

68,76 51,52 - при перечисленииНДС по товарам,ввозимым натерриториюРеспубликиБеларусь

18/2 18/1 – одновременнос предыдущейпроводкой

Согласно п 33.2Инструкции"О порядкеисчисленияи уплаты налогана добавленнуюстоимость",утвержденнойПостановлениемГосударственногоналоговогокомитета РБ№94 от 29.06.2001 г., налогна добавленнуюстоимость,уплачиваемыйналогоплательщикомпри ввозе товаровна таможеннуютерриториюРеспубликиБеларусь, принимаетсяк зачету в полномобъеме.

Все таможенныеплатежи подлежатуплате до принятияили одновременнос принятиемтаможеннойдекларациина помещениетоваров подтаможенныйрежим. Днемпринятия таможеннойдекларацииявляется деньее регистрациитаможеннымиорганами.

Основной таможенныйсбор, таможеннаяпошлина, НДСи акцизы приввозе уплачиваютсялибо в белорусскихрублях, либов иностраннойвалюте по курсуНБ на день ихуплаты. Дополнительныйтаможенныйсбор уплачиваетсятолько в иностраннойвалюте.

Таможенныеплатежи могутуплачиватьсяв безналичномпорядке, а такженаличнымиденежнымисредствамив кассу таможниили черезрасчетно-кассовыйцентр банка.

При уплате вбезналичномпорядке подтверждениемо произведенномплатеже являетсяэкземплярплатежногопоручения сотметкой банкао зачисленииуказанных суммв бюджет.

При наличнойуплате подтверждениемявляется:

1. квитанция кприходномукассовомуордеру

2. форма КО-1С (приуплате черезкассу таможни)

3. квитанция ПД-4с отметкойбанка о принятииденежных средств(при уплатечерез РКЦ банка).

Суммы таможенныхплатежей подлежатзачислениюв бюджет РеспубликиБеларусь.

6

3. ПроблемытаможенногорегулированияВЭД в РБ

В реализациистратегииглубокихпреобразованийэкономикиРеспубликиБеларусь решающеезначение имеетмобилизациякачественноновых источниковроста эффективностиобщественногопроизводства.Особая рольв выполненииэтой задачипринадлежитвнешнеэкономическомусектору исовершенствованиюмеханизма егодействия.

С 1996 г. режимвнешней торговлив РеспубликеБеларусь формируетсяпод воздействиемТаможенногосоюза четырехстран – России,Беларуси, Казахстана,Кыргызстана(в 1998 г. к Таможенномусоюзу присоединилсяТаджикистан).Внутри этогосоюза Беларусьразвивает особотесное сотрудничествос Россией, накоторую в настоящеевремя приходитсяоколо 55% внешнейторговли страны.Таможенныйсоюз призываетк полномусогласованиювнешних тарифовна импорт, введениюединых правилторговли стретьими странами,а также к отменевсех налоговна экспорт. Вэтих областяхс начала 1997 г.отмечаетсяпрогресс: всевнутренниетарифы на торговлюс членами союзаотменены, чтопривело квозникновениюзоны свободнойторговли. Беларусьи Россия практическиполностьюсогласоваливсе тарифныеставки в торговлес третьимистранами. Казахстани КыргызскаяРеспубликасогласовалиоколо 50% своихвнешнеторговыхтарифов. С начала1998 г. вступил всилу порядокприобретениягражданства,обеспечениясвободногопередвиженияфизическихлиц и облегченияперевода денежныхсредств.

В 1998г. в РеспубликеБеларусь былпринят новыйТаможенныйкодекс, унифицированныйс российским,а также Законо таможенномтарифе и Законоб экспортномконтроле, идентичныесуществующимв РоссийскойФедерации. Врезультатепринятия новыхзаконов общийрежим внешнейторговли РеспубликиБеларусь выглядитследующимобразом:

1. средняяставка тарифовсоставляет14%;

2. максимальнаятарифная ставкаравна 30% (не считая100% тарифа наэтиловый спирт);

3. минимальнаятарифная ставкасоставляет1%, причем существуюти нулевые ставки;

4. ненулевыетарифные ставкираспространяютсяпримерно на10 тыс. наименованийпродукции.

При болеевнимательномрассмотренииновые ставкитаможенныхпошлин несоответствуютэкономическиминтересамбелорусскихтоваропроизводителей.Так, ставка наимпортныйкартофель-корнеплод,который успешнои повсеместнопроизводитсяв Беларуси,оказалась ниже,чем, к примеру,на рыбу (в томчисле осетровуюи изделия изнее), хотя нашастрана выходак морю не имеети рыболовствокак промыселна промышленнуюоснову не поставлено.

Некоторыеставки таможенныхтарифов могутиметь серьезныепоследствия.В первую очередьэто касаетсяпошлин на социальнозначимые категориитоваров, в частности,на фармацевтическуюпродукцию. Еслираньше многиеее виды ввозилисьна территориюстраны беспошлинно,посколькуотечественнаяфармацевтическаяотрасль ещенедостаточноразвита и слабообеспеченасырьем, то теперьбеспошлинныйввоз разрешентолько дляпрепаратов,содержащихинсулин.

В республикепродолжаютсуществоватьнекоторыенетарифныеограничения.Это касаетсяквот на экспортсырья, имеющегосяв недостаточномколичестве.Помимо контролянад экспортомвооружений,наркотиков,радиоактивныхи токсичныхотходов, а такжедругих товаровособого назначения,Беларусь установилаэкспортныеквоты на отдельныевиды удобрений,цены на которыевнутри страныограничиваютсяс целью защитыкрестьянскиххозяйств, атакже на гербициды,лом черныхметаллов, алюминий,медь и никель.Существуеттакже подписанноев 1993 г. с Европейскимсоюзом Соглашениео квотах текстильныхизделий изБеларуси. С 1апреля 1997 г. сцелью защитывнутреннегорынка и интересовотечественныхпроизводителейдля подачизаявления наимпорт алкоголяи алкогольныхнапитков впределахустановленнойквоты требуетсяпредварительноеполучениелицензии; реэкспортразрешенногок импорту алкоголяможет осуществлятьсябез ограничений.в 1998 г. был введенвременныйзапрет на экспортнеобработаннойдревесины,призванныйостановитьвывоз этойпродукции вРоссию, гдецены на неевыше. По-прежнемупродолжаетотслеживатьсяэкспорт зерна,хотя он и неограничивается,а экспорт драгоценныхметаллов икамней подлежитлицензированию,но также неограничивается.

В рамках СНГбыли подписанысоглашения,согласно которымприменениекосвенныхналогов в торговлемежду странамиСодружестваосновываетсяна использованиипринципа "страныпроисхождения"товара (заисключениемУкраины, Казахстанаи Молдовы). Вторговых отношенияхс дальним зарубежьемпредусматриваетсядругой принцип- "страна назначения",когда товарыоблагаютсяимпортнойстороной. ОднакогосударствамиСодружества,в том числеучастникамиТаможенногосоюза, всенастойчивееподнимаетсявопрос о полномпереходе напринятую вмировой практикесхему взиманияНДС по принципу"страны назначения",когда товарпоступает встрану очищенныйот налога.

Продолжаютсяпереговорыо вступленииБеларуси воВсемирнуюторговую организацию.ПрисоединениеБеларуси кГААТ/ВТО чрезвычайноважно, посколькунаша республикаявляется малойстраной с открытойэкономикой,чрезвычайнозависящей отвнешнеторговыхсвязей. ДляБеларуси являетсячувствительнымударом введениесо стороныЕвропейскогосоюза антидемпинговыхмер по нашимстратегическимэкспортнымпозициям. Поэтомуреспубликадолжна окончательноопределитьсвое отношениек ГАТТ/ВТО ипоследовательноосуществлятьшаги в избранномнаправлении.

Всемирнаяторговая организация– законодательнаяи институциональнаяоснова международнойторговой системы,механизммногостороннегосогласованияи регулированияполитики стран-членовв области торговлитоварами иуслугами,урегулированияторговых спорови разработкистандартнойвнешнеторговойдокументации.Само возникновениеВТО было инициировановедущими экономическиразвитымистранами, внутренниерынки которыхбыли переполнены,а развитиепроизводстватребовалодоступа к внешнимнеосвоеннымрынкам. Об этомсвидетельствуютосновополагающиепринципы иправила ГАТТ/ВТО,как-то: предоставлениережима наибольшегоблагоприятствованияво взаимнойторговле нанедискриминационнойоснове; взаимноепредоставлениенациональногорежима товарами услугаминостранногопроисхождения,"прозрачность"торговой политики;разрешениеторговых споровпутем консультацийи переговоров.

Для вступленияв ВТО страненеобходимопредоставитьуступку странам-членамэтой организации,обеспечиваядоступ на еерынок товарови услуг. Взаменприсоединяющаясястрана получаетправа, которымиобладают членыВТО, что означаетпрекращениеее дискриминациина внешнихрынках.

Одним изглавных условийприсоединенияновых странк ВТО являетсяприведениеих национальногозаконодательствав области тарифногои нетарифногорегулированияэкспорта иимпорта, антимонопольной,антидемпинговойполитики, техническихстандартов,экологическихтребований,защиты правинтеллектуальнойсобственностии т.п. в соответствиес требованиямик участникамданной организации.

ПрисоединениеБеларуси к ВТОпотребуетпоследовательногоснижения импортныхтаможенныхпошлин, так каксредний уровеньтаможенногообложенияимпорта в промышленноразвитых странахсоставляет6 %. Как заявленов меморандумео внешнеторговомрежиме республики,в настоящеевремя средневзвешеннаятарифная ставкасоставляет14,2%, что более чемв 2 раза превышаетданный показательпо странам-членамВТО. В связи сэтим правительствомРБ был предложенподкрепленныйрасчетамиминистерствмеханизмпоследовательногоснижения импортныхпошлин по развернутойноменклатуреизделий. Однакоснижение таможенныхпошлин поставитпод удар отечественныхтоваропроизводителей,которые ещене могут в полноймере конкурироватьс более сильнымизарубежнымифирмами. Оптимальнымбудет дифференцированныйподход к уровнютарифов поотношению кразличнымотраслям исохранениепротекционизмав наиболеечувствительныхиз них к открытиюграниц (АПК,легкая и химическаяпромышленность).В отношенииагропромышленногосектора предлагаетсяболее длительный(10 лет) периодадаптации кновым правиламВТО вместообщепринятых6 лет, что допускаетсяэтой организациейв отношениинекоторыхразвивающихсяи транзитивныхстран. Параллельнов республикебыла разработанапрограммаимпортозамещенияи повышенияконкурентоспособностисекторов экономики.

Однако вслучае присоединенияБеларуси к ВТОможет возникнутьмного проблем.ВступлениеБеларуси вданную организациюеще не гарантируеттого, что Беларусьне будут обвинятьв демпинге намировом рынкеи к ее экспортуне будут применятьсяантидемпинговыемеры. Пока странане приобрететстатус страныс рыночнойэкономикой,в данной организацииантидемпинговыепреследованияне исключаются.Интересен вэтом отношенииопыт Китая,который с 1986 г.начал процессприсоединенияк этой организации.Основным камнемпреткновенияна переговорахбыл вопрос отом, на какихусловиях Китайвойдет во Всемирнуюторговую организацию.Западные страныво главе с СШАне хотят предоставлятьКНР исключительногопреференциальногостатуса. Ониопасаются, что,войдя в системуВТО со статусомразвивающейсястраны, Китайизнутри станетвоздействоватьна мировыеэкономическиепорядки в интересах"третьего мира"и своих собственных.

Экономическиепотери длябелорусскихсубъектовхозяйствованиямогут бытьсвязаны нетолько с открытиемнациональныхграниц дляимпортныхтоваров, но ис прекращениемгосударственнойпрямой и косвеннойподдержкиэкспортеров.Дело в том, чтопринципы ВТО,направленныена обеспечениеравной конкуренциимежду субъектамимеждународнойторговли, запрещаютстимулированиеи поддержкуэкспортеровсо стороныгосударства.Следовательно,помощь государствабелорусскимсубъектамхозяйствования,производящимконкурентоспособнуюпродукцию,будет связанасо значительнымитрудностями.Любая поддержкагосударствана уровнегосударственныхпрограмм поразвитию отраслейнародногохозяйствапотребуетобоснованияи согласованияс ВТО. Особенноостро стоятвопросы в отношенииподдержкипроизводствасельскохозяйственнойпродукции.

Однако либерализацияторговли исоблюдениеправил ВТО неозначают, чтострана полностьюлишается законнойвозможностизащищать вслучае необходимостисвой внутреннийрынок. Арсеналзащиты внутреннегорынка, предусмотренныйправилами ВТО,весьма широк.Он включает:

1. защитныемеры – временноеограничениеимпорта определенноготовара в случае,когда его масштабынаносят илиугрожают нанестисерьезныйущерб отечественнымтоваропроизводителям;

2. антидемпинговыепошлины –применяемыепротив конкретногоисточникадемпинга защитныепошлины;

3. компенсационныепошлины – пошлины,применяемыепротив экспортатовара, субсидируемогов явной илискрытой форме.

Для использованиязащитных мерв каждом конкретномслучае сначалаопределяетсясерьезностьнаносимогоущерба на основеданных о масштабахроста импорта,измененияобъемов национальногопроизводства,загрузки мощностей,продаж, уровнязанятости ит.д. Процедурныеправила применениязащитных мерпредусматриваютпубликациюизвещения оначале расследования,расследованиекомпетентнымиорганамиимпортирующейстраны причини масштабовущерба, проведениеконсультацийсо страной-экспортером,публичныеслушания, публикациюдоклада, содержащегорекомендации.Защитные мерыустанавливаютсяв отношениивсех стран,экспортирующихданный товар,на срок не более4 лет.

Особо следуетотметить проблемунесовершенствастатистическогоучета. В первуюочередь этокасается учетадеятельностив сфере услуг,которая не вполной степенидифференцирована.На сегодняшнийдень ВТО выделилаболее 150 видовуслуг, которыерегулируютсяГенеральнымсоглашениемпо торговлеи услугам (ГАТС),во время какнаша статистикапредставляетданные по укрупненнымгруппам, неучитывая многиевиды услуг.Невозможностьвыделенияданных по услугамиз общего объемастатистическихданных не толькоусложняетпроведениеанализа экономическогосостоянияреспублики,но может статьсерьезнымпрепятствиемпри вступленииБеларуси в ВТО.

Существуюттакже внешниепроблемы, связанныес обязательствамиреспублики,в частности,наличие Таможенногосоюза междуРеспубликойБеларусь, Россией,Казахстаном,Кыргызстаноми Таджикистаном.В соответствиис принципамии правиламиВТО любое государстводолжно гарантироватьобеспечениевсех взятыхобязательствперед этойорганизацией.При отсутствиитаможенногоконтроля награнице состранами-членамиТаможенногосоюза вопроспо обеспечениюторговогорежима Беларусипо отношениюк ВТО являетсяпроблематичным.Страны-членыВТО могут создаватьтаможенныесоюзы или зонысвободнойторговли, нопри вступлениикаждая странадолжна определитьсвой торговыйрежим относительнодругих стран.В рамках Таможенногосоюза это достаточносложно, так каквсе странысоюза обязаныприменятьодинаковыетаможенныепошлины в отношениитретьих стран.Кроме того,Кыргызстануже стал членомВТО в 1998 г., не известиви не посоветовавшисьпо этому вопросусо странами-партнерамипо Таможенномусоюзу. Россияи Казахстантакже подалиофициальныезаявления онамеренииприсоединитьсяк ГАТТ/ВТО вкачестве полномочныхучастников.Следовательно,развитие Таможенногосоюза будетвозможно толькопосле вступлениявсех названныхстран в ВТО.

Россия внастоящиймомент намногоопережаетРеспубликуБеларусь напути вступленияв ВТО. Такимобразом, вопросо совместномс Россией вступлениив ВТО можноснять с повесткидня, а проблемунормальногофункционированияТаможенногосоюза целесообразнов настоящеевремя не форсировать,а сделать шагназад, т.е. нормативнооформить созданиезоны свободнойторговли междуБеларусью,Россией, Казахстаном,Кыргызстаноми Таджикистаном.

2

Заключение

На сегодняшнийдень очевидно,что основнымнаправлениемвнешнеэкономическойполитики РеспубликиБеларусь должностать вступлениенашей страныво Всемирнуюторговую организацию.Наряду с очевиднымиэкономическимипотерями, вступлениев ВТО имеетдостаточноясные преимущества.К основнымпреимуществам,которые получитРеспубликаБеларусь приусловии присоединенияк ВТО, можноотнести:

1. недискриминационныйдоступ к рынкам137 государств-членовВТО (на сегодняшнийдень около 90%от всего торговогооборота регулируетсяправиламиВТО);

2. обеспечениемеждународнойправовой защитыэкономическихинтересовстраны. Привступлениив ВТО РеспубликаБеларусь получитопределенныеправа и обязанностив качествечлена-экспортераи члена-импортера.У нее будетправо защищатьсебя от "серьезноговреда" своиминтересам иот "потери илиуменьшенияприбылей",полагающейсяей как членуВТО. Как член-экспортери член-импортерона будет обязанаиметь институциональныймеханизм дляпроведенияобъективногорасследованияо существованиисубсидий и ихобъемах, а такжео наличии ущербаили об уменьшенииприбыли. Ейтакже будетнеобходимодоказать взаимосвязьмежду субсидиямии их отрицательнымвоздействием.

3. значительноеулучшениеоткрытоститорговой политикии практикиторговых партнеров,обеспечивающеебольшую безопасностьв торговыхотношениях.

4. наличиеправовой основыдля устранениядискриминационныхмер (количественныхограничений,антидемпинговыхмер, компенсационныхи защитныхмер), применяемыхкрупнейшимигосударствамив торговле сБеларусью.Республикеважно добиться,чтобы в ходеразрешенияэтих конфликтовс помощьюприменяемыхв ВТО механизмови процедурыспоров, и в первуюочередь припроведенииантидемпинговыхрасследований,принималисьво вниманиеспецифическиеместные экономическиеусловия (преждевсего, невысокаязаработнаяплата), которыена отдельныевиды товаровформируютболее низкиецены, чем нарынках Европейскогосоюза. Беларусьуже в полноймере столкнуласьс этой проблемой:две основныеконкурентоспособныеи валютоокупаемыестатьи белорусскогоэкспорта –калийные удобренияи химическиеволокна – внастоящеевремя находятсяпод действиемантидемпинговыхсанкций наважнейшем дляреспубликирынке Европейскогосоюза. При этомметодика самихантидемпинговыхразбирательствтакова, чтоисполнительныеорганы ЕСпроизвольноприсваиваютБеларуси идругим государствамс переходнойэкономикойстатус страныс государственнойсистемой торговлии "нерыночной"экономикой,практическиигнорируюзаключенныймежду республикойБеларусь иЕвропейскимсоюзом в 1995 г.широкомасштабныйдоговор опартнерстве,в котором переходныйстатус Беларусиоговорен;

5. участиеРеспубликиБеларусь всистеме ГАТТ/ВТОбудет способствоватьсозданию встране предсказуемойинвестиционнойсреды. В своюочередь, этобудет содействоватьпривлечениюкапиталовложенийв конкурентоспособные,ориентированныена экспортсекторы белорусскойэкономики;

6. возможностьполученияБеларусью отдоговаривающихсясторон ГАТТ/ВТОопределенныхльгот, которыепредусматриваютсяв ряде статейсоглашения.Приобретаемыельготы особенноважно использоватьсейчас, когдаБеларусь переживаетсерьезныеэкономическиетрудности, аэкспортируемаяотечественнаяпродукция неявляется достаточноконкурентоспособнойна мировомрынке;

7. укреплениерепутациистраны какстабильногои надежноготорговогопартнера.

С учетом того,что интеграцияв ВТО приведетк дальнейшейлиберализациивнешней торговлии усилениюконкуренциисо сторонызападных партнеров,перед республикойстоит сложнаязадача научитьсяиспользоватьправа и возможностипредставлять,отстаиватьи защищать своиторговые интересыв рамках многостороннейправовой системы.В то же времядля обеспеченияуспешноговступленияв ВТО требуетсяосуществитьпреобразованияв экономике.

3

Приложение1

Таблица1 - Классификациятаможенныхтарифов

Признак	Видыпошлины
Поколичествуставок дляодного товара	простые сложные
Понаправлениям	экспортные импортные
Похарактерупроисхождения	автономные конвенциональные особые: антидемпинговые специальные преференциальные
Пометоду исчисления	адвалорные специфические комбинированные
Повремени действия	автономные(генеральные) временные сезонные

Приложение2

Переченьстран, в торгово-экономическихотношенияхс которыми

РеспубликаБеларусь применяетрежим наибольшегоблагоприятствования

1.Австралия

2.Австрия

3.Албания

4.Ангола

5.Аргентина

6.Афганистан

7.Бангладеш

8.Бельгия

9.Бенин

10.Болгария

11.Боливия

12.Босния и Герцеговина

13.Ботсвана

14.Бразилия

15.Буркина Фасо

16.Бурунди

17.Великобритания

18.Венгрия

19.Венесуэла

20.Вьетнам

21.Габон

22.Гайана

23.Камбия

24.Гана

25.Гвинея

26.Гвинея Бисау

27.Гондурас

28.Гренада

29.Греция

30.Дания

31.Джибути

32.Египет

33.Заир

34.Зимбабве

35.Замбия

36.Израиль

37.Индия

38.Индонезия

39.Иордания

40.Ирак

41.Иран

42.Ирландия

43.Исландия

44.Испания

45.Италия

46.Йемен

47.Кабо Верде

48.Камбоджа

49.Камерун

50.Канада

51.Катар

52.Кения

53.Кипр

54.Китай

55.Колумбия

56.Конго (Браззавиль)

57.КНДР

58.Корея

59.Коста-Рика

60.Куба

61.Кувейт

62.Лаос

63.Латвия

64.Либерия

65.Ливан

66.Ливия

67.Литва

68.Люксембург

69.Маврикий

70.Мавритания

71.Мадагаскар

72.Македония

73.Малайзия

74.Мали

75.Мальта

76.Марокко

77.Мексика

78.Мозамбик

79.Монголия

80.Мьянма

81.Непал

82.Нигерия

83.Нидерланды

84.Никарагуа

85.Новая Зеландия

86.Норвегия

87.Пакистан

88.Панама

89.Перу

90.Польша

91.Португалия

92.Руанда

93.Румыния

94.Сальвадор

95.Сан-Томе и Принсипи

96.Сингапур

97.Сирия

98.СловацкаяРеспублика

99.Словения

100.Сомали

101.Судан

102.США

103.Сьерра-Леоне

104.Таиланд

105.Танзания

106.Тунис

107.Турция

108.Уганда

109.Уругвай

110.Филиппины

111.Финляндия

112.Франция

113.ФРГ

114.Хорватия

115.Чад

116.Чешская Республика

117.Чили

118.Швейцария

119.Швеция

120.Шри Ланка

121.Эквадор

122.ЭкваториальнаяГвинея

123.Эфиопия

124.Югославия

125.Южно-АфриканскаяРеспублика

126.Ямайка

127.Япония

128.ЕвропейскийСоюз и ЕвропейскоеСообществопо атомнойэнергии

Приложение3

Переченьразвивающихсястран, пользующихся

преференциальнымрежимом РеспубликиБеларусь

1.Албания

2.Алжир

3.Ангола

4.Англия

5.Аргентина

6.Аруба

7.Антигуа и Барбуды

8.Багамскиеострова

9.Барбадос

10.Бахрейн

11.Белиз

12.Бермудскиеострова

12/1.Болгария

13.Боливия

13/1.Босния и Герцеговина

14.Бразилия

острова

15.БританскиеВиргинские

острова

16.Бруней

17.Венесуэла

18.Вьетнам

19.Габон

20.Гайана

21.Гана

22.Гватемала

23.Гондурас

24.Гонконг

25.Гренада

26.Доминика

27.ДоминиканскаяРеспублика

28.Египет

29.Зимбабве

30.Индия

31.Индонезия

32.Иордания

33.Ирак

34.Иран

35.Каймановыострова

36.Камерун

37.Катар

38.Кения

39.Кипр

40.Китай

41.КНДР

42.Колумбия

43.Конго

44.Корея

45.Коста-Рика

46.Кот д"Ивуар

47.Куба

48.Кувейт

49.Кука острова

50.Ливан

51.Ливия

52.Маврикий

53.Мальта

54.Марокко

54/1.Маршалловыострова

55.Македония

56.Малайзия

57.Мексика

58.Микронезия

59.Монголия

60.Монтсеррат

61.Намибия

62.Науру

63.Ниуз

64.Нигерия

65.НидерландскиеАнтильские

острова

66.Никарагуа

67.ОбъединенныеАрабские

Эмираты

68.Оман

69.Остров СвятойЕлены

70.Острова Теркси Кайнос

71.Пакистан

72.Панама

73.Папуа - НоваяГвинея

74.Парагвай

75.Перу

76.Румыния

77.Сальвадор

78.СаудовскаяАравия

79.Свазиленд

80.Сейшельскиеострова

81.Сенегал

82.Сент-Винсенти Гренадины

83.Сент-Китс иНевис

84.Сент-Люсия

85.Сингапур

86.Сирия

87.Словения

88.Суринам

89.Таиланд

90.Токелау

91.Тонга

92.Тринидад иТобаго

93.Тунис

94.Турция

95.Уругвай

96.Фиджи

97.Филиппины

98.Хорватия

99.Чили

100.Шри-Ланка

101.Эквадор

102.Югославия

103Ямайка

Приложение4

Переченьнаименее развитыхстран, пользующихся

преференциальнымрежимом РеспубликиБеларусь

1.Афганистан

2.Бангладеш

3.Бенин

4.Ботсвана

5.Буркина-Фасо

6.Бурунди

7.Бутан

8.Вануату

9.Гаити

10.Гамбия

11.Гвинея

12.Гвинея-Бисау

13.Джибути

14.Заир

15.Замбия

16.Западное Самоа

17.Йемен

18.Кабо-Верде

19.Камбоджа

20.Кирибати

21.Коморскиеострова

22.Лаос

23.Лесото

24.Либерия

25.Мавритания

26.Мадагаскар

27.Малави

28.Мали

29.Мальдивы

30.Мозамбик

31.Мьянма

32.Непал

33.Нигер

34.Руанда

35.Сан-Томе и Принсипи

36.Соломоновыострова

37.Сомали

38.Судан

39.Сьерра-Леоне

40.Танзания

41.Того

42.Тувалу

43.Уганда

44.Центрально-АфриканскаяРеспублика

45.Чад

46.ЭкваториальнаяГвинея

47.Эфиопия

Содержание

с.

Введение_______________________________________________________3

1. Сущностьи организациятаможенногорегулированияВЭД_________5

1. Законодательнаяи нормативнаябаза таможенногорегулированияВЭД вРБ____________________________________________________5

2. Основныепонятия и категориитаможенногорегулирования____8

3. Органыгосударственнойвласти, осуществляющиетаможенноерегулированиеВЭД вРБ_______________________________________12

2. Тарифноеи нетарифноерегулированиеВЭД_____________________15

1. Основныеметоды нетарифногорегулирования(квотирование,лицензирование,декларирование)_______________________________15

2. Таможенно-тарифноерегулированиепри различных таможенныхрежимах_______________________________________26

3. Понятиетаможенноготарифа, еговиды___________________30

4. Методыопределениятаможеннойстоимоститоваров_______33

5. Порядокуплаты таможенныхплатежей иотражение их вучете__________________________________________________36

3. ПроблемытаможенногорегулированияВЭД в РБ________________42

Заключение____________________________________________________48

Списоклитературы_____________________________________________50

Приложения___________________________________________________51

50

Списоклитературы

1. ТаможенныйКодекс РБ

2. ЗаконРБ "О таможенномтарифе" от 10февраля 1997 года(в редакции от7.12.2000 г.)

3. ЗаконРБ "О государственномрегулированиивнешнеторговойдеятельности"от 29.12.1998 г.

4. ДекретПрезидента№ 14 от 17.05.2001 г. "Онекоторыхвопросах исчисленияи уплаты НДС".

5. ДекретПрезидентаРБ от 27.02.2001 г. № 6 "Обупорядочениипредоставленияльгот по налогами таможеннымплатежам".

6. ДекретПрезидентаРБ № 16 от 13.06.2001 г. "Опредоставлениирассрочкиуплаты НДС приввозе на таможеннуютерриториюРБ технологическогооборудованияи запасныхчастей к нему"

7. УказпрезидентаРБ "Об уплатеналога надобавленнуюстоимость иакцизов приввозе товаровна территориюРБ" от 16 августа1995 г. № 300 (с изменениямии дополнениямив Указе президентаот 4 апреля 2002 г.№ 188)

8. ПостановлениеСовета МинистровРБ от 08.04.2002 г. № 440 "Омерах по совершенствованиюрегулированияэкспорта иимпорта товаров".

9. ПостановлениеСовета МинистровРБ "О совершенствованиинетарифногорегулированиявнешней торговлив РБ" от 30.06.1999 г.

10. Инструкциейо порядке исчисленияи уплаты акцизов,утвержденнойпостановлениемМинистерствапо налогам исборам РБ от15.03.2002 г. № 28

11. Инструкция"О порядкеисчисления,уплаты и контроляза уплатойтаможенныхсборов за таможенноеоформление,таможеннойпошлины, акцизови НДС", утвержденнаяПостановлениеГТК РБ от 16 августа2001 г. № 45

12. Положениео порядке примененияставки таможеннойпошлины в размереноль (0) процентови предоставлениирассрочкиуплаты НДС вотношениитехнологическогооборудованияи запасныхчастей к нему,ввозимых натаможеннуютерриториюРБ, утвержденноеПостановлениемГТК РБ от 03.08.2001 г.№ 42.

13. СтровскойЛ.Е.: Внешнеэкономическаядеятельностьпредприятия.Основы: Учебникдля вузов.-М.:1999.- 408с.

14. ТурбанГ.В.: Внешнеэкономическаядеятельность.-Мн.: Вышэйшаяшкола, 1999.- 211с.

15. Филькевич:Внешнеэкономическаяполитикагосударства.-Гомель.- 2002.

16. Гриб Н.Единые ставкитаможенноготарифа//Дело(Восток+Запад).-2002.-№7-8.

17. ГуриновичН. О таможенномтарифе РеспубликиБеларусь//Директор.-2002.-№8.

18. ГуриновичН. Таможенныйтариф РБ// Таможенныйвестник.-2002.-№ 9.

19. ДавыденкоЕ. Основныепроблемы таможеннойполитики РеспубликиБеларусь// Бел.журнал международногоправа и международныхотношений.-2000.-№2.

20. СотниковА. Обустройствотаможенногосоюза Россиии Беларуси какусловие созданиясоюзногогосударства//Общество иэкономика.-2001.-№5.

21. Белорусскийжурнал международногоправа и международныхотношений.-2001.-№3.

22. Консультантбухгалтера.-2002.-№17.

23. РегулированиеВЭД в РБ и РФ//Белорусскаяэкономика:анализ, прогноз.-2001.-№ 3.

МинистерствообразованияРеспубликиБеларусь

Учреждениеобразования"ГомельскийГосударственный

Университетим. Ф. Скорины"

Экономическийфакультет

Кафедрабухгалтерскогоучета, контроляи АХД

’’ТаможенноерегулированиеВЭД и его проблемы’’

Курсоваяработа

Выполнил:студент группыБУ- 51 ФирсовД. В.

Руководитель:ст.преподаватель ДелидовичЛ. П.

ГОМЕЛЬ, 2002.