1. Понятие таможенного режима

Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами (статья 22 Таможенного кодекса РФ).

Понятие "таможенный режим" служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических отношений[1].

В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает "совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей" (ч. 12 ст. 18 ТК).

Таможенный режим является одной из основных категорий российского таможенного законодательства. С его помощью определяется:

а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения);

б) условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории;

в) права и обязанности бенефициара таможенного режима (бенефициар таможенного режима - лицо, которое в соответствии с таможенным законодательством располагает необходимыми правомочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенного под таможенный режим товара и имеет право использовать в полном объеме все выгоды, льготы, преимущества, предоставляемые регламентацией данного режима)[2].

г) в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу.

Под перемещением через таможенную границу Российской Федерации понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. При ввозе товаров и транспортных средств к указанным действиям относится фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации, а при их вывозе - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти товары и транспортные средства (ч. 5 ст. 18 Таможенного кодекса РФ).

Таможенные режимы имеют внутреннюю структуру, которая представляет собой условия, требования и ограничения. Они могут содержаться как в самом Таможенном кодексе РФ, так и в иных нормативных правовых актах. В рамках одного таможенного режима могут устанавливаться требования, условия и ограничения как общего характера, так и относящиеся к отдельным видам товаров.

Под условиями и требованиями таможенного режима понимают действия, с совершением которых связана возможность предоставления лицу таможенного режима и возможность его завершения, а под ограничениями - действия с товарами и транспортными средствами, в совершении которых лицо прямо или косвенно ограничено[3].

Принцип свободы выбора и изменения таможенного режима, в соответствии с которым лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами по таможенному делу закреплен в статье 25 Таможенного кодекса РФ.

Следует различать понятия "выбор" и "изменение" таможенного режима. Выбор таможенного режима имеет место в случае, когда товар еще не приобрел статуса для таможенных целей либо когда этот статус в силу различных обстоятельств утрачен. Право выбора таможенного режима реализуется лицом, например, при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации или при их вывозе с этой территории. Изменение же одного таможенного режима на другой возможно только в период действия режима. Как правило, изменение таможенного режима обусловливается изменением намерений лица относительно товара, перемещенного через таможенную границу Российской Федерации, либо истечением срока действия избранного таможенного режима[4].

2. Виды таможенных режимов

В целях таможенного регулирования статьей 23 Таможенного кодекса устанавливаются следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств (Приложение 1):

1) выпуск для свободного обращения;

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли;

6) переработка на таможенной территории;

7) переработка под таможенным контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) свободная таможенная зона;

10) свободный склад;

11) переработка вне таможенной территории;

12) экспорт;

13) реэкспорт;

14) уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Статья 24 ТК предусматривает право Правительства РФ и ГТК России в пределах своей компетенции устанавливать иные таможенные режимы. Так список режимов, предусмотренных ТК РФ на данный момент дополнен следующими:

16) Постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1067 установлен таможенный режим вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом

17) Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1290 установлен таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР

18) Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2001 г. N 524 установлен таможенный режим перемещения припасов

Рассмотрим данные режимы более подробно.

Выпуск товаров для свободного обращения

Содержание режима раскрывается в ст. 30 ТК. Согласно положениям этой статьи выпуск товаров для свободного обращения - это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе. Следует отметить, что иностранные товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории России, рассматриваются как российские товары (ч. 2 ст. 18 ТК).

Условиями помещения товаров под режим выпуска для свободного обращения являются:

- уплата в отношении помещаемых под режим товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;

- соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

Режим выпуска для свободного обращения, как и иные виды таможенных режимов, предполагает предварительное заявление заинтересованного лица об использовании данного режима.

Отдельные процедурные особенности, связанные с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, устанавливаются в актах ГТК РФ:

- Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (утвержденная приказом ГТК РФ от 16 декабря 1998 года N 848 ред. от 09.08.2001г. с изм. от 10.09.2001 г.);

- приказ ГТК РФ от 14 февраля 2001 года N 155 "О проведении согласования решений о выпуске товаров в свободное обращение и т.д.

Законодательство может устанавливать дополнительные требования при ввозе отдельных видов товаров. Например, культурных ценностей (см. Закон РФ от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей); продуктов питания (см. Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов") и т.п[5].

Реимпорт товаров

В соответствии со статьей 32 Таможенного кодекса РФ при таможенном режиме реимпорта российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов), а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. п.).

Нормативно-правовую базу применения рассматриваемого таможенного режима составляют законы (Таможенном кодексе РФ (гл. 5); Налоговый кодекс РФ; Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" N 3615-1 от 9 октября 1992 года (ред. от 30.12.2001 г.) и др.) и различные подзаконные акты ГТК России, например:

- приказ ГТК РФ от 9 декабря 1993 года (ред. от 01.06.1999 г.) N 525, утвердившем Положение о таможенном режиме реимпорта товаров;

- распоряжение ГТК РФ от 5 августа 1998 ода N 01-14/855 "О некоторых вопросах применения таможенного режима реимпорта";

- распоряжение ГТК РФ от 29 июня 1999 года N 01-14/794 "О порядке уплаты таможенных платежей при таможенном оформлении отдельных товаров в соответствии с таможенным режимом реимпорта";

- указание ГТК от 4 января 1994 года N 01-13/25 "О применении Положения о таможенном режиме реимпорта" и др.

Условия помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим оговариваются в статье 33 Таможенного кодекса РФ. "Методом исключения" можно сразу же обозначить сферу применения режима. К товарам, которые не могут помещаться под режим реимпорта, относятся:

Таможенный режим (стр. 1 из 5)

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Понятие таможенного режима

2. Виды таможенных режимов

Выпуск товаров для свободного обращения

Реимпорт товаров