Наша страна вынуждена с каждым годом все больше интегрироваться в мировую экономику. Соответственно вопросы порядка таможенного оформления товаров вызывают интерес у большей части представителей фирм и организаций. В то же время в средствах массовой информации много публикаций, которые посвящены отдельным вопросам таможенного регулирования. При этом количество публикаций, которые освещают всю последовательность операций, которые должен совершить субъект предпринимательской деятельности, например, при ввозе товаров в Республику Беларусь, незначительно. Настоящая статья призвана устранить имеющийся пробел.
Рассмотрим порядок таможенного оформления товаров, ввозимых в нашу страну, используя конкретные примеры.
Пример
Наше предприятие, расположенное в г. Минске, намерено ввезти в Республику Беларусь из Польши иностранные товары. В связи с вышеизложенным прошу разъяснить:
1. Можно ли произвести таможенное оформление данных товаров (выпустить их в свободное обращение) в зоне деятельности пограничной таможни, т.е. на пункте таможенного оформления (далее – ПТО), находящемся в зоне деятельности Брестской таможни?
2. Если мы будем проводить таможенное оформление в зоне деятельности Минской региональной таможни, то какова процедура доставки этих товаров по территории страны на склад временного хранения (далее – СВХ), находящейся в зоне деятельности Минской региональной таможни?
В соответствии с п. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) таможенное оформление производится таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого находятся товары. Таким образом, в случае размещения товаров на складе временного хранения в зоне деятельности Брестской таможни вы можете произвести их таможенное оформление на ПТО Брестской таможни.
Для доставки товаров на СВХ, расположенный в зоне деятельности Минской региональной таможни, товар следует поместить под таможенную процедуру транзита. Согласно ст. 105 ТК таможенной процедурой таможенного транзита является таможенная процедура, определяющая специальный порядок осуществления международной и внутриреспубликанской перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, между зонами таможенного контроля. Одним из основных условий помещения товаров под указанную таможенную процедуру (ст. 107 ТК) является предоставление обеспечения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, за исключением случаев, когда такого обеспечения не требуется (п. 2 ст. 113 ТК). В настоящее время не требуется предоставления обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, если:
· перевозка товаров осуществляется железнодорожным транспортом (в том случае, когда разрешение на таможенный транзит выдается перевозчику);
· перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком;
· перевозка товаров осуществляется под таможенным сопровождением;
· размер налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, составляет сумму, эквивалентную не более чем 60 базовым величинам;
· товары перевозятся в сопровождении специального подразделения Департамента охраны Министерства внутренних дел, в сопровождении подразделения «Белтаможконвой» республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис»;
· товары предназначены для официального использования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, о чем Государственный таможенный комитет информирован Министерством иностранных дел или дипломатическим представительством, консульским учреждением иностранного государства;
· товары предназначены для использования в культурных, научно-исследовательских целях, проведения спортивных соревнований либо подготовки к ним, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, обеспечения обороноспособности и государственной безопасности, переоснащения Вооруженных Сил, защиты Государственной границы Республики Беларусь, использования республиканскими органами государственного управления, о чем Государственный таможенный комитет информирован заинтересованным республиканским органом государственного управления;
· товары перевозятся в международных почтовых отправлениях и их представление к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита осуществляется национальным оператором почтовой связи;
· товары являются сырьем, материалами, комплектующими, оборудованием, предназначенными для производства продукции (работ, услуг) собственного производства, продуктами их переработки, товарами, неизбежно образующимися при получении продуктов переработки, а также оборотной тарой, используемой для транспортировки указанных товаров, о получателях (отправителях – при вывозе указанной категории товаров), наименованиях и кодах таких товаров на уровне не менее первых четырех знаков в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь Государственный таможенный комитет информирован заинтересованным республиканским органом государственного управления или иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, и их представление к таможенному оформлению для помещения под процедуру таможенного транзита осуществляется резидентом Республики Беларусь;
· товары имеют характер иностранной безвозмездной помощи и об их получателях (отправителях – при вывозе указанной категории товаров) Государственный таможенный комитет информирован Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь;
· товары перемещаются из Калининградской области Российской Федерации в адрес получателей Республики Беларусь, и их представление к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита осуществляется перевозчиками – резидентами Республики Беларусь, список которых доводится до Государственного таможенного комитета Министерством транспорта и коммуникаций;
· товары представляются для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита лицом, обладающим статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», либо по поручению такого лица таможенным агентом (представителем).
Порядок ввоза и таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых из Российской Федерации на таможенную территории Республики Беларусь, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2003 №869 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации» и постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.09.2000 №55 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации» (далее – Постановление №55).
В соответствии с п. 1.2 Постановления №55 лицо, переместившее товары, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Российской Федерации, уведомляет таможенный орган об их ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь путем представления таких товаров на СВХ, расположенных в зоне деятельности таможен, в которых зарегистрирован получатель. При этом товары должны быть доставлены на СВХ до их размещения на склад заявителя таможенного режима, получателя либо иного лица (кроме владельца СВХ).
После прибытия в место доставки товар размещается в зоне таможенного контроля (как правило, доставка осуществляется на СВХ) (данное требование касается как ввоза товаров, находящихся под таможенным контролем, из Российской Федерации, так и ввоза товаров из третьих стран), после чего он может быть помещен под таможенный режим либо под таможенную процедуру временного хранения. Максимальный срок действия временного хранения (ст. 125 ТК) не может превышать 60 календарных дней. По истечении указанного срока товары, не помещенные под таможенный режим или под таможенную процедуру либо не снятые с таможенного контроля в связи с наступлением иных обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля (ст. 278 ТК), задерживаются таможенными органами. Для чего установлен такой срок временного хранения? Это время дается для того, чтобы декларант (в том числе и индивидуальный предприниматель) мог собрать необходимый пакет документов для помещения товаров под соответствующий таможенный режим, скопить необходимую сумму средств для уплаты платежей, подготовить таможенную декларацию и т.д. Однако в том случае, если декларант к моменту размещения товаров на СВХ уплатил таможенные платежи, составил таможенную декларацию, имеет необходимые документы для помещения товаров под таможенный режим, он вправе сразу же заявить необходимый таможенный режим, не помещая товар под таможенную процедуру временного хранения.
Пример
Наше предприятие впервые собирается начать внешнеэкономическую деятельность. Мы уже заключили договор и хотим собственным транспортом ввезти товар и разместить его на СВХ. Каким образом в данной ситуации заполняется уведомление о размещении товара на СВХ? Кто должен «растомаживать» товар: наше предприятие либо эту процедуру можно поручить каким-либо специалистам? Какие документы следует представить в таможню для помещения товара под таможенный режим свободного обращения?
После размещения товаров на СВХ лицо, в фактическом ведении которого находятся данные товары, представляет уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля (порядок заполнения уведомления прилагается).
УВЕДОМЛЕНИЕ
о размещении товаров в зоне таможенного контроля
№1405