Несмотря на серьезность угрозы экономической преступности для национальной безопасности, до сих пор в стране нет специализированных исследовательских структур, осуществляющих углубленный анализ, прогнозирование и стратегическое "видение" экономической преступности. Не проводятся научные комплексные исследования в различных сферах экономики на предмет выявления различных угроз для экономической безопасности, не разрабатываются единые типовые методики выявления экономических правонарушений. Недостаточно обеспечивается работа по переподготовке и регулярному повышению квалификации сотрудников государственных органов, ведущих борьбу с правонарушениями в сфере экономики, в том числе путем привлечения зарубежных экспертов. Из-за отсутствия доступа к информационным базам данных государственных органов и организаций, государственные органы, осуществляющие борьбу с экономическими правонарушениями, теряют возможность оперативного и своевременного пресечения противоправных проявлений в сфере экономики
В рамках СНГ в целях выработки стратегии и укрепления взаимодействия правоохранительных и контрольных органов в борьбе с преступлениями в сфере экономики были приняты Программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, а также Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики.
Необходимо дополнить Уголовный кодекс Республики Казахстан статьей, предусматривающей уголовную ответственность за невозвращение на территорию республики предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Казахстана и зарубежных стран, а также внести соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс.
Настоящие предложения вытекают из необходимости приведения таможенной сферы республики в соответствие с международной практикой деятельности таможенных служб, поскольку она должна стать действенным экономическим рычагом внешней и внутренней политики страны и потребностей общества в целом.
Таможенные органы необходимо приравнять к другим правоохранительным органам, что, несомненно, положительно скажется на взаимодействии государственных органов, экономической безопасности страны и соблюдении прав и интересов граждан.
При решении вопроса об ответственности за нарушения таможенного права нельзя не уделять внимание вопросам углубления международного сотрудничества, выхода на качественно новый уровень во взаимоотношениях со странами ближнего и дальнего зарубежья по таможенным вопросам, развития взаимодействия и обмена информацией с таможенными службами сопредельных государств. Необходимо изучать зарубежный опыт по внедрению новых информационных технологий и разработка на этой основе программы "электронной таможни" как составной части "электронного правительства".
Во исполнение постановления Правительства РК "О создании единой государственной системы контроля за автомобильными перевозками на территории Республики Казахстан" от 08.09.2000 г. за № 1358 [25], а также в целях упорядочения проведения контроля автотранспортных средств в пункте пропуска через государственную границу РК и обеспечения выполнения международных договоров и законодательства РК, в 2003 г. 10 октября приказом Председателя АТК РК № 47 была утверждена "Инструкция о порядке взаимодействия и размещения контролирующих органов при осуществлении контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан"[26]. Преимущество метода "единая остановка" в том, что государственные органы контроля осуществляет совместную деятельность в пунктах пропуска скоординированно и во взаимодействии на основе законодательства, равенства всех участников, самостоятельности каждого органа контроля, ответственности каждого руководителя за принятие и выполнение согласованных решений.
Все эти меры служат профилактикой правонарушений в сфере таможенного права усиление контроля со стороны таможенных органов и соблюдения прав участников внешнеэкономических отношений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
[1]«Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР», 1990;
[2] Законом Казахской ССР «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР»июль 1991;
[3] Указ Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 г. о преобразовании Государственного комитета Казахской ССР по внешнеэкономическим связям в Министерство внешнеэкономических связей Казахской ССР Кабинет Министров Казахской ССР;
[4] Указ Президента «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» 15 августа 2003 года N 1165;
[5] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 1 2006, стр.5 «Комитету таможенного контроля есть что сказать»;
[6] Таможенный кодекс Республики Казахстан от5 апреля 2003г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2007г.);
[7] Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681;
[8]Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право, уч. пособие, Алматы, 2003;
[9] Н.Н. Косаренко «Таможенное право России» для студентов ВУЗов, Ростов-на-Дону, 2005;
[10] Сарсембаев М.А... Таможенное право РК, учебное пособие, Алматы 2002г.;
[11] Головащапов Н.А. Таможенный словарь-справочник участников внешней экономической деятельности, Москва, 2000.;
[12] Кодекса об административных правонарушениях, 30 января 2001 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.05.2006 г.);
[13] Таможенное право (сборник документов) 2-часть, Алматы, Данекер 2001г.;
[14] Совместный приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министра СХ РК, Министра здравоохранения РК, Директора Пограничной службы КНБ РК и Председателя АТК РК (май 2004 года) « Об утверждении Правил взаимодействия должностных лиц таможни "Достык" АТК РК, работников станции "Достык" АО "Национальная компания "Казакстан темiр жолы", должностных лиц Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, военнослужащих Отдельного КПК "Дружба" Пограничной службы КНБ РК и сотрудников контролирующих служб при таможенном оформлении грузов, перемещаемых через государственную границу железнодорожным и автомобильным транспортом».
[15] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 7 (253) 2006, стр.3 «Разъяснения некоторых статей Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;
[16] Приказ АТК РК от 17.05.2003 г. № 212 "Об утверждении структур электронных копий таможенных документов".
[17] Перемещение товаров под таможенным контролем, Павлодар, 2003.;
[18] Некрасов В.А.. Джандарбеков И.А.. Основы таможенного дела в РК. учебник, Астана 2002г.;
[19] Диденко П.В. таможенное право Республики Казахстан, сборник документов, в 2 частях, Алматы, 2001.;
[20] А.А. Таранов. Административное право Республики Казахстан, Академический курс, Алматы, 2003.;
[21] Инструкцией о порядке продления сроков производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения, которая утверждена приказом Таможенного комитета страны от 30 октября 1995 года, № 159-П
[22] Уголовно-процессуальный кодекс от 13 декабря 1997 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.2005 г.);
[23] Журнал Внешняя Экономическая деятельность в Республике Казахстан № 8 2006, стр.13 «Анализ современного состояния проблем»;
[24] Уголовный кодекс Республики Казахстан 16 июля 1997 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.2005 г.);
[25] Постановления Правительства РК "О создании единой государственной системы контроля за автомобильными перевозками на территории Республики Казахстан" от 08.09.2000 г. за № 1358;
[26] "Инструкция о порядке взаимодействия и размещения контролирующих органов при осуществлении контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан" от. 10 октября 2003 г
[27] Угаров Б., Международная борьба с контрабандой Москва, 1981;
[28] Борисов К.Г. Международное таможенное право, Москва, 1997;
[29] Худяков А.И. Налоговое право Республики Казахстан, Алматы, 1998;
[30] Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июля 1997 года N 10 "О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду" (с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РК от 30.04.99 г. N 3; нормативным постановлением Верховного Суда РК от 18.06.04 г. N 3);
[31] Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года «О государственной границе Республики Казахстан»;
[32] Соглашениеоб обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицамиграниц государств-участников Таможенного союза и беспрепятственногоперемещения ими товаров и валюты(Москва, 24 ноября 1998 года);
[33] Комментарий к Уголовному Кодексу Республики Казахстан. Под ред. И.И. Рогова И.И., Рахметова С.М., Алматы: Издательство «Норма-К», 2003г;
[34] Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 22 сентября 1994г. N 165-XIII О ратификации Соглашения о сотрудничестве таможенных службпо вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимыхкультурных ценностей;