Таможенные процедуры в отношении ТСМП
Отдельные таможенные процедуры в отношении ТСМП – достаточно новая совокупность норм таможенного законодательства, появившаяся только 01.07.2007 со вступлением в силу новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь. Как уже было сказано выше, появление особого порядка таможенного оформления данной категории товаров связано с частотой их перемещения и, следовательно, с необходимостью упрощения их таможенного оформления.
Итак, остановимся подробнее на каждой процедуре.
Таможенная процедура ввоза ТСМП – таможенная процедура, определяющая специальный порядок использования транспортных средств международной перевозки на таможенной территории в течение определенного срока и допускающая последующий вывоз таких транспортных средств с таможенной территории без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин (п. 1 ст. 133 ТК).
Помещать ТСМП под данную процедуру могут как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь. Согласно п. 2 ст. 133 ТК под данную процедуру помещаются только транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранных государств.
При этом ТСМП при помещении под такую таможенную процедуру сохраняют свой статус иностранных товаров, и в отношении них не возникает налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
Помещаются ТСМП под указанную процедуру в пункте ввоза максимальным сроком на 30 календарных дней со дня выдачи разрешения на ввоз ТСМП. По окончании этого срока в отношении ТСМП необходимо завершить процедуру ввоза.
Порядок выдачи разрешений на ввоз (вывоз) ТСМП, а также порядок осуществления таможенных операций при завершении процедур ввоза (вывоза) ТСМП определен постановлением ГТК от 30.06.2007 №73 (далее – постановление №73).
Приведем ключевые моменты данного порядка.
Для использования товаров в соответствии с процедурой ввоза (вывоза) ТСМП необходимо получить разрешение таможенных органов.
При ввозе ТСМП таким разрешением являются следующие документы в зависимости от вида транспорта:
1. автомобильный транспорт:
1.1. удостоверение ввоза транспортного средства (далее – УВТС), форма которого определена приложением к постановлению №73;
1.2. книжка МДП, оформленная в установленном порядке и содержащая отметку таможенного органа о выдаче разрешения на ввоз ТСМП, в отношении автомобильных ТСМП грузов, регистрационные номера которых указаны в книжке МДП и перемещающих товары по процедуре МДП;
2. воздушный транспорт – генеральная декларация;
3. железнодорожный транспорт:
3.1. реестр железнодорожных ТСМП пассажиров в произвольной форме;
3.2. передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав в отношении железнодорожных ТСМП грузов при представлении перевозчиком информации в электронном виде в объеме указанной передаточной ведомости.
Перечисленные документы (подп. 1.2, 2, 3.1, 3.2) представляются в таможенный орган перевозчиком и становятся разрешением на ввоз ТСМП только после проставления на них отметки таможенных органов «Ввоз ТС разрешен» с указанием даты выдачи такого разрешения, заверенной личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа.
УВТС же заполняется и выдается непосредственно должностным лицом таможенного органа на основании представленных перевозчиком документов. Также необходимо отметить, что в соответствии ч. 2 п. 2 Инструкции о порядке заполнения удостоверения ввоза транспортного средства международной перевозки, утвержденной постановлением №73 (далее – Инструкция №73), в пунктах ввоза оформляется одно УВТС на состав ТСМП. Однако по желанию перевозчика возможно оформление УВТС на каждую единицу транспортного средства, входящего в состав автопоезда. Оформление одного УВТС на состав транспортных средств позволяет существенно сократить время таможенного оформления в пункте ввоза. Важно то, что ранее (до вступления в силу постановления ГТК от 19.11.2008 №98 «О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 июня 2007 г. №73») при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь ТСМП без товара было предусмотрено обязательное оформление УВТС на каждую единицу транспортного средства, входящего в состав данного автопоезда. Однако теперь такого разграничения на ТСМП с товаром и без него нет и УВТС оформляется на весь состав транспортных средств в любом случае, исключая, как уже было сказано выше, ситуации, когда непосредственно перевозчик просит оформить УВТС на каждое транспортное средство.
После заполнения УВТС должностным лицом таможенного органа лицо, его получившее, в соответствии с подп. 3.8 п. 3 Инструкции №73 должно ознакомиться с УВТС, на обоих его экземплярах расписаться в получении и проставить свою фамилию и инициалы.
п. 3 постановления №73 также предусмотрено, что в случае отказа таможенным органом в выдаче разрешения на ввоз ТСМП, по желанию перевозчика, ему может быть представлено письменное подтверждение отказа с указанием причин такого отказа. Данное письменное подтверждение составляется должностным лицом таможенного органа в произвольной форме.
При завершении процедуры ввоза ТСМП согласно абз. 2 подп. 4.2 п. 4 постановления №73 выданное разрешение на ввоз ТСМП изымается у перевозчика в пункте вывоза, за исключением случаев, когда такое разрешение имеет форму книжки МДП. При этом если на ТСМП перевозились товары, то для завершения процедуры ввоза ТСМП проверяется наступление обстоятельств, допускающих снятие товаров с таможенного контроля. Названные обстоятельства согласно абз. 3 подп. 4.2 п. 4 постановления №73 подтверждаются представлением одного из следующих документов:
1) свидетельства о завершении таможенной процедуры таможенного транзита;
2) акта об аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита;
3) книжки МДП с заполненным в таможне назначения корешком №2 (зеленого цвета) книжки МДП;
4) иных документов.
Формы и порядок выдачи свидетельства о завершении таможенной процедуры таможенного транзита и акта об аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита, определены постановлением ГТК от 29.06.2007 №70.
Постановление №73 также определяет порядок выдачи дубликатов УВТС. Необходимость получения дубликата может возникать, например, при отцепке транспортного средства, входящего в состав транспортных средств, на который оформлено одно УВТС (в случае замены транспортных средств или при иных обстоятельствах). Таким образом, требуется документально подтвердить законность нахождения на таможенной территории Республики Беларусь каждого транспортного средства, что и осуществляется путем представления дубликата УВТС.
Пункт 7 постановления №73 четко определяет случаи, в которых может быть выдан дубликат УВТС:
1. при выдаче разрешения на разгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с ТТ, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, когда одно разрешение на ввоз ТСМП ранее было оформлено на состав транспортных средств. При этом дубликаты разрешений на ввоз ТСМП оформляются в отношении ТСМП, которые далее не участвуют в перевозке товаров в соответствии с ТТ;
2. при обращении перевозчика в случаях:
2.1. изъятия в установленных законодательством случаях книжки МДП таможенными органами, ее утраты либо возврата использованной книжки МДП ее держателем в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков «БАМАП», когда разрешение на ввоз ТСМП имеет форму книжки МДП;
2.2. отцепки ТСМП из состава порожних транспортных средств, когда одно разрешение на ввоз ТСМП было оформлено на состав транспортных средств;
2.3. утраты УВТС.
Важный нюанс, содержащийся в п. 6 Инструкции №73: дубликат разрешения на ввоз ТСМП в любом случае будет иметь форму УВТС, даже если само разрешение имело форму книжки МДП. При этом:
1) дубликат разрешения имеет форму копии УВТС, когда разрешение на ввоз транспортного средства международной перевозки имеет форму УВТС. При этом в строке «Примечание 1» копии УВТС вносится запись: «Дубликат», а в строке «Примечание 1» оригинала УВТС вносится запись: «Выданы дубликаты:», далее указываются номера ТСМП, в отношении которых выданы дубликаты разрешений. Должностное лицо таможенного органа, оформившее дубликат разрешения, заверяет своей подписью и личной номерной печатью записи, произведенные в дубликате и оригинале УВТС;
2) дубликат разрешения имеет форму УВТС и оформляется в соответствии с Инструкцией №73 на оставшийся срок действия процедуры ввоза ТСМП в случаях, когда разрешение на ввоз ТСМП не имело форму УВТС. При этом в строке «Примечание 1» УВТС вносится запись: «Дубликат». В случаях, когда разрешение на ввоз ТСМП имело форму книжки МДП, в данной строке указывается номер книжки МДП.
Также постановлением №73 урегулированы случаи, когда у перевозчика может отсутствовать УВТС. Например, такая ситуация может возникнуть в связи с отсутствием таможенного контроля на белорусско-российской границе и, следовательно, в связи с невозможностью получения УВТС при ее пересечении.
В подобных случаях согласно п. 7 Инструкции №73 УВТС может быть оформлен во внутренних (ведомственных) пунктах таможенного оформления (далее – ВПТО). При этом решение об оформлении УВТС в таких ситуациях принимается после проведения проверочных мероприятий по установлению даты ввоза ТСМП на таможенную территорию Республики Беларусь.
Еще один нюанс порядка выдачи разрешений на ввоз (вывоз) ТСМП: сведения о самих ТСМП и перевозчике, которые перечислены в подп. 3.1 и 3.2 п. 3 Инструкции №73, могут быть представлены перевозчиком в электронном виде в целях ускорения таможенного оформления (п. 8 Инструкции №73), что немаловажно для ускорения прохождения таможенной границы при перевозке товаров.