Главная цель создания ГС, как указывается в Конвенции, заключается в том , чтобы:
• содействовать международной торговле:
• упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
• уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
• унифицировать коммерческие и таможенные документы и их обработку.
1.3 Создание Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности (1991 год)
В России ГС применялась с 1 января 1991 года. На ее базе построен национальный классификатор - ТН ВЭД.
Использование унифицированного международного внешнеторгового классификатора в России связано, в частности, и с введением в нашей стране в 1989 году декларирования товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД), которая по форме полностью совпадает с унифицированной международной таможенной декларацией, получившей название «Единый административный документ» (ЕАД). ЕАД был введен в действие в странах ЕЭС одновременно с ГС с 1 января 1988 года.
Применение ГТД при оформлении товаров, пересекающих таможенную границу РФ, организация на ее базе таможенной статистики торгового оборота страны с использованием ГС создает предпосылки для эффективного участия России в развернувшемся ныне процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур.
1.4 Создание Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности (1992 год)
С мая 1992г. действует 2-й вариант ТНВЭД, который построен на базе Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и ГС (гармонизированной системы описания и кодирования товаров).
До 2000г. она состояла из 9 знаков, которые распределялись следующим образом: 6 знаков - обозначают код товаров по ГС, 7 и 8 знаки образуют код товаров по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) – резервная, для возможной детализации в будущем. С 2000г. ТНВЭД состоит уже из 10 знаков. Из новой публикации ТНВЭД России: «Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10- значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТНВЭД России), основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭД СНГ).
1.5 Таможенный тариф РФ
Таможенные тарифы - систематизированный перечень товаров, облагаемых пошлинами. Таможенные тарифы являются классическим средством общегосударственного управления импортом. Обычно Таможенные тарифы устанавливаются на национальном уровне, но существуют и единые тарифы нескольких стран в рамках таможенных союзов. Размер ставок таможенного тарифа повышается вместе со степенью переработки товара.
Таможенный тариф РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000г. № 148 и введен в действие совместно с 10 – значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ с 1 апреля 2000г.
Гармонизированная система облегчила вступление России в 1994 году в члены международной таможенной организации — Совет таможенного сотрудничества.
Согласно закону, таможенный тариф РФ представляет собой ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым таможенную границу России, и систематизированных в соответствии ВЭД России, построенной на ГС. Применение ГС в таможенном тарифе в сочетании с мировой практикой оценки таможенной стоимости с: первоначальные условия для изменения статуса России во Всею торговой организации, переход ее из числа наблюдателей в полноправных члены этой международной организации. Таким образом, использованием НГС знаменует начало нового этапа участия России в международном сотрудничестве в области таможенного дела и в его развитии в стране.
Настоящий текст ТНВЭД России и Таможенный тариф РФ на ее основе подготовлен ГТК России и Минторгом России с учетом дополнений и изменений в ТНВЭД СНГ, утвержденный Советом глав правительств Содружества Независимых Государств (Протоколы от 4 июня 1999г. и от октября 1999г.) и Советом руководителей таможенных служб Содружества Независимых Государств (Решение от 30 сентября 1999г. № 9/24 Основными целями Таможенного тарифа, выступающего инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ при его взаимосвязи с мировым рынком, являются:
1) рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;
2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;
4) защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.
Таможенные тарифы состоят из конкретных ставок таможенной пошлины. Таможенная пошлина - это налог, который взимается таможенными органами из товаров, которые вывозятся или ввозятся на территорию страны. Внедрение таможенной пошлины оказывает содействие защите национальных производителей от иностранной конкуренции, обеспечивает поступление средств в государственный бюджет, улучшает условия доступа национальных товаров на зарубежные рынки. В международной практике применяется экспортные, импортные, транзитные, антидемпинговое, компенсационное и прочие виды таможенной пошлины.
Важным таможенным инструментом является антидемпинговая таможенная пошлина. Она применяется тогда, когда в страну ввозятся товары по ценам, которые значительно ниже, чем цены или даже себестоимость в стране экспортера, из-за чего понесут ущерб национальные производители аналогичных товаров. Антидемпинговой таможенной пошлиной может облагаться и экспортная продукция, если ее цена существенно меньше цены других экспортеров подобных товаров. Ставка антидемпинговой таможенной пошлины не должна превышать разность между демпинговой ценой конкурентного товара и средней ценой товара, по которой экспортируется или импортируется в страну.
2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) России- систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.
Номенклатура (латин. – перечень, роспись имен) – это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности. А товарная номенклатура – термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешне – экономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура – это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.
Кодирование товаров — технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.
2.1 Основные свойства Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
1. Деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которые может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различия между бокалами из стекла красного и зеленого цвета);
2. Группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной;
3. Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары;
4. ТН ВЭД России охватывает все движимое имущество, т. е нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ЭВД России;
5. ТН ВЭД России включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов;
6. Классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной , то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес.
2.2. Классификация товаров
Система классификации - это распределение товаров, их группировка по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами.
Основные критерии, которые используют для классификации:
1 - материал, из которого товар выполнен;
2 - функции, которые он выполняет;
3 - степень обработки (изготовления).
Верная классификация товаров играет большую роль при ведении таможенной статистики внешней торговли, которая применяется при разработке таможенной политики государства и принятии конкретных решений по её выполнению. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и следовательно обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.