Республика Беларусь является полноправной участницей Конвенции МДП с 1993 г. Совет Министров Республики Беларусь в своем постановлении от 29.12.1998 № 1996 «О мерах по выполнению Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП» определил ГТК ответственным за выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по Конвенции МДП. Одновременно данным постановлением Белорусская ассоциация международных автомобильных перевозчиков признана гарантийным объединением на территории нашей республики (далее - Ассоциация «БАМАП»).
Ассоциация «БАМАП», выполняя функции гарантийного объединения в рамках Конвенции МДП, несет ответственность за своих членов, а также пользователей системы МДП перед таможенными органами Республики Беларусь. В большей части эта ответственность связана с уплатой ими ввозных или вывозных пошлин и сборов, а также любых процентов за просрочку, которые могут причитаться в соответствии с таможенными законами и правилами страны, в которой обнаружено нарушение в связи с операцией МДП. Ассоциация «БАМАП» также отвечает и за международных автомобильных перевозчиков различных государств, осуществляющих на территории Республики Беларусь перевозку грузов с применением книжки МДП, перед таможенными органами Республики Беларусь в случаях неисполнения перевозчиками требований таможни о доставке товаров.
Книжка МДП, как международный таможенный документ, подтверждает, что в отношении перевозимых по процедуре МДП товаров существует международная гарантия. При этом максимальная сумма, которая может быть истребована от национального объединения на одну книжку МДП, составляет 60 000 евро.
В соответствии со ст. 4 Конвенции МДП при перемещении грузов с использованием процедуры МДП не требуется уплата или помещение на депозит ввозных, вывозных пошлин и налогов.
Гарантийное объединение становится ответственным по отношению к компетентным органам страны, в которой расположена таможня места отправления, с момента принятия книжки МДП данной таможней для оформления (п. 4 ст. 8 Конвенции МДП).
Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции МДП гарантийное объединение берет на себя обязательство уплачивать причитающиеся ввозные или вывозные пошлины и сборы, а также любые проценты за просрочку, которые могут причитаться в соответствии с таможеными законами и правилами страны, в которой обнаружено нарушение в связи с операцией МДП. Ассоциация «БАМАП» обязуется уплачивать таможенные платежи в порядке солидарной ответственности совместно с лицами, с которых причитаются эти суммы.
Разрешение на таможенный транзит может иметь форму книжки МДП, оформленной на основании Конвенции МДП. В отношении товаров, перемещаемых под таможенным контролем с применением процедуры МДП, предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется. И только в исключительных случаях таможенные органы Республики Беларусь могут потребовать сопровождение транспортных средств по территории своего государства за счет перевозчика (ст. 23 Конвенции МДП).
Белорусская торгово-промышленная палата
Белорусская торгово-промышленная палата (далее - БелТПП) является гарантом уплаты таможенных платежей в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза на территории Республики Беларусь и соответственно под таможенный режим временного вывоза с применением карнетов ATA.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.03.1998 № 324 «О присоединении Республики Беларусь к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г.» принято к сведению, что БелТПП взяла на себя функции гарантирующей ассоциации по Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г.
Документом, подтверждающим наличие международной гарантии, является карнет АТА. Согласно приказу Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15.07.1998 № 256-ОД карнет ATA представляет собой международный таможенный документ, который используется в качестве таможенной декларации при помещении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь товаров (за исключением транспортных средств) под таможенные режимы временного ввоза или транзита. Карнет АТА используется также при помещении вывозимых за пределы таможенной территории Республики Беларусь товаров под таможенный режим временного вывоза и в качестве международно-действующей гарантии (обеспечения) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов на таможенной территории Республики Беларусь в отношении таких товаров.
БелТПП устанавливает срок действия карнета ATA. Дата окончания действия карнета ATA указывается в графе (c) первой страницы обложки. Для того чтобы уплата таможенных пошлин и налогов гарантировалась в течение всего времени, разрешенного таможенными органами Республики Беларусь для размещения и использования товаров согласно таможенному режиму временного ввоза с применением карнета ATA, предельный срок, устанавливаемый таможенным органом для обратного вывоза таких товаров, не может превышать срока действия соответствующего карнета ATA. По истечении указанного срока карнет ATA не может быть принят таможенными органами страны отправления к таможенному оформлению.
В соответствии с Договором от 15.06.1998, заключенным между БелТПП и ГТК, БелТПП признана таможенными органами Республики Беларусь гарантирующей ассоциацией и является гарантом перед таможенными органами Республики Беларусь уплаты соответствующих таможенных платежей в случае несоблюдения держателем карнета АТА условий таможенного режима временного ввоза товаров с момента их ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь.
БелТПП обязана уплатить таможенным органам Республики Беларусь суммы таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в случае невыполнения условий размещения и использования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь с применением карнета ATA, по требованию ГТК.
За товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь с применением карнета ATA, гарантируется уплата таможенных пошлин и налогов в размере, не превышающем 110 % суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза, если бы товары были помещены под таможенный режим свободного обращения. БелТПП обязуется производить уплату ввозных таможенных пошлин и налогов в порядке солидарной ответственности с держателями карнетов ATA, с которых такие платежи подлежат взысканию.
БелТПП гарантирует таможенным органам Республики Беларусь уплату таможенных платежей в случае несоблюдения держателем карнета АТА условий пользования товарами, установленных таможенным режимом временного ввоза, с момента ввоза товаров в Республику Беларусь и до момента их вывоза за пределы Республики Беларусь.
В случае нарушения таможенного законодательства Республики Беларусь держателем карнета АТА в отношении товаров, ввозимых с применением карнетов ATA, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, которые подлежали бы уплате на момент ввоза, если бы товары были помещены под таможенный режим свободного обращения на таможенной территории Республики Беларусь, независимо от того, какая ассоциация выдала карнет ATA.
При непогашении таможенной задолженности держателем карнета АТА - резидентом Республики Беларусь в течение 5 банковских дней, считая с момента получения держателем карнета АТА требования об оплате, суммы ввозных таможенных пошлин и налогов подлежат взысканию с БелТПП как с гарантирующей ассоциации.
Требования по уплате сумм таможенных пошлин и налогов предъявляются БелТПП в период, начиная со дня принятия карнета ATA к таможенному оформлению и заканчивая датой истечения одного года со дня прекращения действия карнета ATA. Требования ГТК по уплате сумм таможенных пошлин и налогов предъявляются БелТПП в соответствии с действующим таможенным законодательством Республики Беларусь.
БелТПП в течение 6 месяцев со дня получения вышеупомянутого требования может представить в ГТК в качестве доказательства обратного вывоза товаров с применением карнета ATA надлежащим образом заполненный вывозной корешок карнета ATA, заверенный печатью таможенного органа Республики Беларусь. При непредставлении в шестимесячный срок необходимых доказательств ГТК взыскиваются в бесспорном порядке с БелТПП требуемые суммы ввозных таможенных пошлин и налогов.
Уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин и налогов подлежат возврату БелТПП в установленном порядке в случае, если в течение трех месяцев со дня уплаты БелТПП представит в ГТК доказательства обратного вывоза товаров, ввезенных с применением карнета ATA.
Таможенный перевозчик
В соответствии с п. 1 ст. 115 ТК таможенным перевозчиком может быть юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, которому ГТК выдано специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного перевозчика.
Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров на основании таможенной процедуры таможенного транзита без предоставления обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таможенным перевозчиком может быть лицо, которое:
1) осуществляет деятельность по перевозке грузов не менее двух лет;
2) имеет специальное разрешение (лицензию) на осуществление перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, предоставляющее право на внутриреспубликанские и международные перевозки грузов, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия);