Актуальные проблемы организации контроля таможенной стоимости товаров (стр. 8 из 21)

В 2008 году стоимостный объем ввоза товаров увеличился в сравнении с 2007 годом в 1,4 раза и составил 3707,21млн. долларов США. Физический объем ввоза составил 2327 тыс. тонн, что в 1,3 раза выше по сравнению с базисным периодом. Средняя цена 1 кг ввозимых товаров составила 1,59 долларов США, что на 7% выше базисного уровня.

Номенклатура ввозимых товаров в зоне деятельности Находкинской таможни очень обширна (рисунок 6).

Рис.6. Структура ввоза товаров через Находкинскую таможню в 2005-2008 гг.

Наибольший удельный вес в структуре ввоза товаров через Находкинскую таможню занимают следующие товарные группы:

86 (оборудование механическое и электромеханическое) - увеличение в объеме (тыс. т.) в 3,5 раза, в сумме таможенных платежей - в 4,5 раза;

84 (оборудование и механические устройства) - темп прироста по сравнению с 2007 годом составляет 121 % по объему, 146% по сумме уплаченных таможенных платежей;

39 (пластмассы и изделия из них) - объем остался на уровне 2007 года при увеличении суммы таможенных платежей на 18 %;

87 (средства наземного транспорта) - увеличение в объеме 133 %, в сумме таможенных платежей - 165 %;

73 (изделия из черных металлов) - увеличение по объему 128 %, по сумме таможенных платежей - 130 %;

25 (штукатурные материалы) - увеличение в объеме в 8,2 раза, в сумме таможенных платежей - в 3,5 раза.

География поставок товаров, ввозимых на территорию РФ в 2008 году через Находкинскую таможню, представлена такими странами как: КНР - 57,2% от общего объема импорта (1331,04 тыс. т.), Япония - 17,9 % (416,53 тыс. т.), Республика Корея - 18,1 % (421,19 тыс. т.), прочие страны - 12,7% (295,53 тыс. т.).

Ввоз из Китая включает в себя пластмассы и изделия из них (14, 20%), оборудование и механические устройства (13,98%), изделия из черных металлов (13,28%), аппараты телефонные и факсимильные (12,31%), черные металлы (3,64%), обувь (2,08%), керамические изделия (1,16%). Доля прочих товаров (мебель, изделия из стекла, игрушки и спортинвентарь, изделия из резины и др.) составила 39,35%.

Номенклатуру ввоза из Японии составляют: оборудование и механические устройства (28,12%), легковые и грузовые автомобили и запчасти к ним (21,61%), каучук, резина и изделия из них (3,04%), черные металлы (1, 19%), прочие товары (46,04%).

Ввоз из Республики Корея весьма разнообразен: пластмассы и изделия из них - 48,49%, оборудование и механические устройства - 5,09%, электрические машины и оборудование и изделия из них - 3,39%, легковые и грузовые автомобили - 3,29%, черные металлы - 1,84%, органические химические соединения - 1,14%, прочие товары (изделия из бумаги и картона, пищевые продукты, изделия из стекла и т.д.) - 36,76%.

Ввоз из Вьетнама включает в себя изделия из зерна злаков, муки, крахмала или молока, мучные кондитерские изделия - 51,34%, пластмассы и изделия из них - 18,73%, каучук, резина и изделия из них - 14,81%, злаки - 13,21%. Доля прочих товаров - 1,91%.

Анализ данных статистики внешней торговли в зоне деятельности Находкинской таможни выявил, что:

в отчетном периоде стоимостной объем внешнеторгового оборота в сравнении с базисным периодом увеличился в 1,7 раза и составил 9365,23 млн. долларов США. При этом вывоз составил: в стоимостном выражении - 5658,01 млн. долларов США (в 1,93 раза выше уровня 2007 года), в натуральном выражении - 8942 тыс. т. (на 2% меньше). Импортная составляющая увеличилась в 1,44 раза, и достигла по стоимости 3707,21 млн. долларов, а по физическому объему - 2327 тыс. т. Таким образом, сальдо торгового баланса сложилось положительное - превышение вывоза над ввозом составило 1950,8 млн. долларов;

следует отметить такой недостаток, как нерациональная структура экспорта. Доля сырьевых товаров и полуфабрикатов значительно превышает долю готовой продукции. Вывозятся в основном нефтепродукты (70,04% от общей стоимости экспорта), древесина (4,34%), черные металлы и их лом (1,72%);

наблюдаемое увеличение экспортных поставок обусловлено значительным ростом поставок нефтепродуктов (в 5 раз), черных металлов (в 2 раза), при этом сокращение вывоза древесины (в 2 раза) и некоторых других товаров не оказало влияния на общий объем экспортных поставок. не оказало существенного влияния на общий объем вывозимых товаров;

рост импорта обусловлен увеличением ввоза автомобилей (на 32%), изделий из черных металлов (на 28 %), аппаратов телефонных и факсимильных (на 27%), штукатурных материалов (в 8,2 раза) и прочих структурообразующих товаров.

Таким образом, развитие внешнеторговых отношений по-прежнему имеет негативный характер - высока доля вывоза невосполнимых природных ресурсов и сырья (75% вывозимых товаров), взамен ввозятся автомобили, дорогостоящие высокотехнологичные товары, товары народного потребления.

В период 2005-2008 гг. в среднем наблюдается тенденция роста внешнеторгового оборота по обеим его составляющим. Можно предположить, что тенденция роста сохранится и в дальнейшем, если не произойдет коренных изменений в таможенном законодательстве РФ или в конъюнктуре мировых цен на сырьевые товары.

Следующим и наиболее важным показателем деятельности Находкинской таможни является объем перечисленных денежных средств в федеральный бюджет.

По итогам 2008 года в доход федерального бюджета перечислено 54109,32 млн. руб., что составило 110,89% от установленного контрольного показателя. Количество таможенных платежей перечисляемых Находкинской таможней в федеральный бюджет растет из года в год, однако их структура значительных изменений не терпит. Наибольший удельный вес приходится на вывозную таможенную пошлину, которая составляет около 49 %. Налог на добавленную стоимость составляет 31,02 %, а ввозная таможенная пошлина почти достигает 17 %. Доля сборов и иных платежей принимает значение около 2 %, и оставшиеся 1,01 % приходятся на акциз (рисунок 7).

Рис.7. Структура таможенных платежей, перечисленных Находкинской таможней в федеральный бюджет в 2008 г.

Таким образом, основную часть таможенных платежей в федеральный бюджет вносит вывозная таможенная пошлина. На долю ввозной таможенной пошлины приходится 16,95% (рисунок 7).

Основными составляющими ввоза, дающими наибольшее поступления таможенных платежей в 2008 году, являются товары 84 группы ТН ВЭД России (машиностроительная продукция), 39 (пластмассы и изделия из нее), 85 (электрические машины и оборудование, их части), 87 (транспортный средства, предназначенные для перевозки людей, прочие части, и принадлежности к ним), 73 (изделия из черных металлов)

Наибольшие объемы платежей, взимаемых при вывозе товаров в 2008 году приходятся на товары 27 группы ТН ВЭД России (нефтепродукты), 72 (отходу и лом черных металлов), 44 (древесина и изделия из нее).

Увеличение товарооборота обуславливает рост поступления таможенных платежей (рисунок 8).

Рис.8. Динамика роста таможенных платежей и товарооборота в 2005-2008 гг.

Следует отметить, что соотношение товарооборота к объему платежей в 2005 году составляло 2,7 раз, в 2006 г - 2,6 раза, в 2007 г. - в 1,85 и в 2008 г - 1,68 раза соответственно, то есть наблюдается ежегодное уменьшение данного соотношения. Иными словами при росте грузооборота на один миллион долларов в 2005 г. количество таможенных платежей увеличивалось бы на 0,4 миллиона долларов, а в 2008 г. - уже почти 0,6 миллиона долларов.

Все это стало возможным, прежде всего, за счет мер, направленных на упрощение таможенных процедур, развитие информационных технологий, ужесточения контроля достоверности декларирования, контроля таможенной стоимости, использования системы управления рисками. Более детально вопросы таможенной стоимости и показатели Находкинской таможни в области контроля таможенной стоимости будут рассмотрены далее.

2.2 Механизм контроля таможенной стоимости в Находкинской таможне

Согласно ст.14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

В соответствии с приказом ГТК от 28.11.2003 г. № 1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций и действий, перечисленных в ТК РФ, вправе применять следующие формы таможенного контроля:

а) проверка документов и сведений (документальный контроль);

б) таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; таможенное наблюдение; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (фактический контроль);

в) отбор проб и образцов;

г) устный опрос;

д) получение пояснений.

Первым этапом таможенного оформления и таможенного контроля является контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации. По завершении данного этапа должностное лицо ОТО и ТК приступает к проведению документального контроля. Перечень документов, представляемых для таможенного оформления при ввозе товаров на таможенную территорию РФ приведен в Приложении 1.