Последние два способа идентификации товаров используются только при применении таможенного режима переработки вне таможенной территории.
При применении всех таможенных режимов переработки, предусмотренных ТК РФ, приемлемость заявленного способа идентификации товаров для переработки в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.
б) Условия помещения товаров под таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории.
Для помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении. При этом также допускается помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.
При отзыве разрешения на переработку помещение товаров под рассматриваемый таможенный режим не допускается, а в отношении товаров, которые к этому моменту были уже помещены под таможенный режим переработки вне таможенной территории, действие таможенного режима сохраняется до его завершения в порядке, установленном ТК РФ.
в) Процесс таможенного оформления
Переработка товаров вне таможенной территории допускается только с разрешения таможенного органа.
Порядок обращения лиц за получением разрешения в таможенный орган и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены приказом ГТК РФ от 15.09.2003 № 1015 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом РФ 26.11.2003, регистрационный № 5281).
Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо подает в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемого таможенного режима, письменное заявление, которое должно содержать необходимые для заполнения разрешения сведения о:
- наименовании, ИНН, КПП, ОГРН, местонахождении (адрес, почтовый индекс, телефон, телекс, факс, номера расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты и МФО по каждому банку) декларанта;
- товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление, контракт (номер, дата заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен, страна, где находится эта фирма), в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;
- продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление);
- нормах выхода продуктов переработки;
- операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;
- способах идентификации товаров в продуктах переработки;
- возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;
- сроке переработки товаров;
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
При принятии положительного решения должностное лицо таможни заполняет два экземпляра разрешения и один из них выдает декларанту (его уполномоченному представителю).
В выданное разрешение на переработку товаров могут быть внесены изменения по письменному обращению декларанта в таможенный орган, выдавший данное постановление, если эти изменения не противоречат ТК РФ.
Последующее таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, производится в таможенном органе, правомочном принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом. В этот таможенный орган подается таможенная декларация, заполненная в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». При этом в соответствии с приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом РФ 13.10.2003, регистрационный № 5171) при помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Получить разрешение на переработку товаров вне таможенной территории можно и используя в качестве заявления таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», но только в случаях, если:
- целью помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;
- таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тысяч рублей.
В этом случае сроки рассмотрения заявления на получения разрешения таможенного органа на переработку сокращаются до установленных ТК РФ сроков принятия решения о выпуске товаров - в течение трех дней, а продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров.
Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при не предоставлении установленных ТК РФ сведений об операциях по переработке и товарах, при несоблюдении условий таможенного режима, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке. Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.
В качестве операций по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории ТК РФ определил-собственно переработку и обработку товаров;
- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;
- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.
В соответствии со статьей 206 ТК РФ в случаях, если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт, а также если таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.
Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки. По запросу лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Предельный срок переработки вне таможенной территории составляет два года.
Течение срока переработки товаров начинается с момента помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории. При помещении под рассматриваемый таможенный режим товаров отдельными товарными партиями течение срока начинается с момента помещения первой партии.
Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей, если это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744"Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.