В качестве крайней меры обеспечения исполнения Закона об ИЭЗ законодательство РФ предусматривает применение оружия против нарушителей для отражения их нападения и прекращения сопротивления в случае, если жизнь должностных лиц органов охраны подвергается непосредственной опасности. Порядок применения оружия в соответствии с п.2 ст. 36 Закона об ИЭЗ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1208 «Об утверждении Порядка применения оружия военными кораблями и летательными аппаратами Федеральной пограничной службы РФ при охране континентального шельфа РФ» в редакции Постановления Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1028, распространившего действия указанного порядка также на исключительную экономическую зону. Закон об ИЭЗ предусмотрел ряд мер по обеспечению соблюдения правового режима исключительной экономической зоны РФ, которые находятся, тем не менее, в рамках допустимых мер, установленных ст. 73 Конвенции 1982 года и представляются совместимыми с ней.
В качестве важного элемента международно-правового режима исключительной экономической зоны следует выделить норму ст. 59 Конвенции 1982 года, регламентирующую основу для урегулирования конфликтов относительно предоставления прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне. Речь идет о случаях, в которых Конвенция 1982 года не предоставляет прибрежному государству или другим государствам прав или юрисдикции в пределах исключительной экономической зоны и когда между интересами прибрежного государства и любого другого государства или любых других государств возникает конфликт относительно таких прав (так называемые остаточные права). Во избежание подобных конфликтов, при которых государства вынуждены были бы решать вопрос, основываясь либо на принципе открытого моря, либо на принципе суверенитета, Конвенция установила специальные правила разрешения подобного рода конфликтов. В соответствии со ст. 59 Конвенции указанные конфликты подлежат разрешению на основе справедливости и в свете всех относящихся к делу обстоятельств, с учетом важности затронутых интересов для каждой из сторон, а также для международного сообщества в целом. В случае с остаточными правами не существует презумпции или хотя бы общего правила на случай конфликта относительно того, кому они принадлежат. В каждом отдельном случае, при рассмотрении его по существу, применению подлежат универсальные критерии, установленные статьей 59 Конвенции 1982 года.
Общепризнанным правилом является отнесение исключительной экономической зоны к числу территорий со смешанным правовым режимом, поскольку на данный вид морского пространства одновременно распространяются нормы как международного, так и национального права.
Представляется, что в современных условиях необходимо признать особый правовой статус исключительной экономической зоны. Основной аргумент в пользу признания за исключительной экономической зоной особого правового статуса содержится в Конвенции 1982 года. Он подчеркивается не только в определении исключительной экономической зоны, содержащимся в ст. 55 Конвенции 1982 года, но и в особом порядке разрешения спорных вопросов между государствами, возникающих в связи со статусом исключительной экономической зоны в соответствии со ст. 59 Конвенции 1982 года. В пользу такого видения проблемы говорит то обстоятельство, что институт исключительной экономической зоны получил с момента вступления в силу Конвенции 1982 года развитие за счет последовательной практики государств по применению Конвенции и обрел все черты самостоятельного института международного морского права.
Географическое понятие "континентальный шельф" находится в научном обороте уже с девяностых годов девятнадцатого столетия. С геологической точки зрения континентальный шельф можно охарактеризовать в качестве примыкающей к суше и являющейся ее непосредственным продолжением части морского дна, простирающейся от береговой линии, на которой отмечается резкое увеличение крутизны дна. Появление юридического понятия "континентальный шельф" было связано с возникновением правовых притязаний государств на пространства континентального шельфа. Как и в случае с исключительной экономической зоной, возникновению правового института предшествовали экономические интересы, нуждающиеся в правовом обосновании. В качестве исходного пункта в развитии правового института континентального шельфа в международно-правовой науке рассматривается прокламация Президента США Трумэна № 2667 от 28 сентября 1945 года, в которой было впервые определено понятие континентального шельфа. Указанная прокламация Трумэна не только открыла путь для провозглашения государствами мира своих суверенных прав на ресурсы континентального шельфа, но и создала условия для скорейшего развития правового института континентального шельфа, сопровождавшегося интенсивной практикой государств. Формирование правового института континентального шельфа произошло уже в ходе Первой Конференции ООН по морскому праву 1958 года. Практика государств, решения международных органов, а также достигнутый на Третьей Конференции ООН по морскому прав консенсус по вопросу о регулировании континентального шельфа привели в конечном итоге к установлению правового режима континентального шельфа, действующего и в настоящее время.
Современное понятие континентального шельфа представляет собой продукт многолетней практики государств, а также нескольких лет работы Третьей Конференции ООН по морскому праву, проходившей с 1973 по 1982 г.г. и закреплено в Конвенции 1982 года. Конференция поставила перед собой задачу четкого определения внешних границ континентального шельфа. Правовой режим континентального шельфа, закрепленный Конвенцией, во многом решает эту задачу, оставляя, однако, без ответов ряд вопросов, подлежащих решению в двусторонних соглашениях государств.
Ст.76 Конвенции устанавливает, что континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводный окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.
Если же окраина материка простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, то континентальный шельф прибрежного государства не может простираться далее 350 морских миль от указанных исходных линий или не далее 100 морских миль от 2 500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2 500 метров. Следовательно, в зависимости от ширины собственно шельфа, возможны три варианта определения внешней границы юридического континентального шельфа прибрежного государства:
1) если ширина шельфа менее 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, то шельфом будет считаться все морское дно и его недра до внешней границы, проходящей на расстоянии в 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий;
2) если ширина шельфа более 200 морских миль, но менее 350 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, то шельфом будет считаться все морское дно и его недра до внешней границы, проходящей на расстоянии не далее 350 морских миль от указанных исходных линий или не далее 100 морских миль от 2 500-метровой изобаты;
3) если ширина шельфа более 350 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, то шельфом будет считаться все морское дно и его недра до внешней границы, проходящей на расстоянии не далее 350 морских миль от указанных исходных линий или не далее 100 морских миль от 2 500-метровой изобаты.
Таким образом, юридическое понятие континентального шельфа включает помимо самого шельфа прибрежные районы морского дна, где континентального шельфа в его прямом смысле нет, а также районы морского дна за пределами континентального шельфа. Кроме того, если с географической точки зрения шельф начинается от берега моря, то с юридической - от внешней границы территориального моря, поскольку территориальное море, морское дно и его недра в рамках территориального моря входят в состав государственной территории прибрежного государства.
Правовому регулированию прав и обязанностей государств в отношении континентального шельфа посвящены Часть VI (ст. ст. 76 по 85) Конвенции 1982 года. В соответствии с Конвенцией 1982 года прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов. При этом режим поверхлежащих вод и воздушного пространства над ними отличается от статуса континентального шельфа[35].
Анализ ст. 76 Конвенции 1982 года показывает, что хотя содержащаяся в ней концепция континентального шельфа является юридической категорией, отправные моменты, используемые для определения его внешней границы базируются на научных геологических, геоморфологических и гидрографических понятиях (континентальная окраина, состоящая из шельфа, склона и подъема; дно океана на больших глубинах; океанические хребты; подножье континентального склона; толщина осадочных пород; максимальное изменение уклона в основании континентального склона; подводные хребты; подводные возвышенности). В то же время Конвенция 1982 года не содержит определения указанных терминов. В связи с вариациями морфологии морского дна и его геологической структуры указанные понятия могут явиться объектом различной научной интерпретации, и их применение может быть неоднозначным в различных районах Мирового океана. Поэтому установление внешней границы по Конвенции с применением содержащихся в статье 76 критериев на основе указанных научных понятий требует подтверждения ее научными данными и информацией, которая должна рассматриваться компетентными экспертами прежде, чем такая граница будет считаться окончательно установленной.